2022年，国家税务总局龙门县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》,坚决全面推进依法治税重要部署，以法治思维促进全局各项工作高质量发展。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
严格落实“第一议题”制度，通过党委会、党委理论学习中心组、三会一课、青年理论学习小组等形式深刻领会习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，组织全体干部职工日常学法，筑牢税收法治理念，培养法治思维。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是依法组织税收收入。严禁违反税收法律法规和超越权限多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征税款等违规行为。二是坚决落实组合式税费优惠政策。积极落准落好增值税留抵退税、制造业中小微企业缓缴等“免、减、退、缓”政策。确保支持企业发展、扩大消费、促进科技创新、鼓励创业就业等方面税收优惠政策落实到位，对稳住经济大盘、服务“六保”“六稳”作出税务贡献。三是贯彻落实“放管服”改革。统一办税服务厅对外公开电话。按“四个一”标准构建办税服务厅对外公开电话“一号多线”管理模式，采用6+2模式，提供更高效、便捷的应答服务。打造自助办税生态网络。在三个场所设置“惠税e站”自助办税服务区，全方位延伸服务触角。深入开展便民办税春风行动。落实常态化问题响应联动机制，通过组建“惠税先锋队”、局领导担任重点大企业首席联络员和“阳光服务”网格化服务等工作制度，及时响应需求、回应关切。联合县工商联等部门深入开展“春雨润苗”专项行动，探索建立“税务+工商联+基层政府”网格化服务模式，助力小微企业发展。持续深化“银税互动”。积极发挥纳税信用在普惠金融中的作用，帮助小微企业有效缓解融资难、融资贵的问题。四是持续优化法治化营商环境。围绕“压减纳税次数和时间、优化报税后流程、推进纳税缴费便利化”等目标要求，进一步改革创新，优化税收执法方式。目前已全面实现财产和行为税合并申报，增值税、消费税及附加税费合并申报；全面落实证明事项告知承诺制，依托“i惠退”增值税留抵退税智能服务平台，提速退税办理速度。与人民银行建立“T+0”快速退税机制，全面实现国库（退税）业务全流程无纸化；出口退税基本实现全流程网上办理。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
贯彻落实现行的法律法规、管理办法、制度、要求，健全依法行政制度体系。严格按照《税收规范性制定管理办法》，做好税收文件的制定、管理、备案工作。严格做好规范性文件审核清理工作，按照市局、县政府的统一部署，开展规范性文件清理，认真做好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作。2022年制定规范性文件0件，自查清理废止0件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
不断完善依法决策机制，持续推进依法科学民主决策。严格遵守民主集中制原则，贯彻落实重大执法决定法制审核制度，严格遵循法定权限和程序。对全局重大事项民主集体决策，充分听取广大干部职工意见，充分发挥法律顾问及公职律师作用，切实做到了科学、民主、依法决策。2022年度共受理重大执法决定法制审核2宗。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是规范税收执法。一方面，坚持教育为主、惩戒为辅的执法理念，全面推行说理式执法模式，执法方式显柔性。另一方面，规范实施税务检查，严格实行税收执法人员执证上岗和资格管理制度。二是依法实施行政处罚。严格依据《行政处罚法》《税收征收管理法》等规定开展行政处罚工作。全面落实行政裁量权基准制度。认真落实《广东省税务局系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，规范税务执法自由裁量权。三是全面严格落实三项制度。全流程规范税收执法，加强行政执法信息化建设和信息共享，推动税务执法更加透明规范合法公正。四是全面落实行政执法责任制，持续加强税收执法。一方面，执行“谁执法，谁负责”原则，通过“一案双查”方式发现执法过错线索。另一方面，完善纠错问责机制、问责方式和程序。对具体执法单位和执法人员，实施考核评议，对执法过错行为按照层级管理原则和干部管理权限及相关程序，追究有关人员的执法过错责任和纪律责任。五是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。以“税收优惠促发展惠企利民向未来”为主题，通过线上线下多渠道，有计划有步骤有层次地开展税法宣传活动，打好减税降费、精准服务组合拳。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
强化重点领域风险防控，加强单位安全保卫工作，提升全局安防能级，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。认真贯彻总局、省局投诉管理办法要求，制定办税大厅群体突发事件应急方案，及时妥善处理纳税服务投诉；收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
持续完善权利救济和纠纷化解机制，畅通行政复议渠道，成立税务行政应诉工作领导小组，认真履行行政复议和诉讼职责，降低了行政复议和诉讼风险。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2022年年度共受理行政复议案件3宗，行政诉讼案件1宗。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是加强行政监督。严格落实省市局细化的内控管理制度及指引。依托内部控制监督平台，按职责做好统一流程规范、跟踪整改处理等工作。利用平台过错预警和纠错功能，及时在过错陈述申辩期前对风险数据（过错数据）进行查纠。二是积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。主动对接外部监督检查部门，听取指示和意见，接受监督和检查，加强对基层党组织和党员干部的监督。三是突出严管厚爱,结合党史学习教育、机关纪律作风整顿工作，聚焦日常各个领域，在防微杜渐上下功夫。整合税纪资源，定期走访地方纪委监委，协助市纪委查办相关案件；持续开展“庸懒散拖”问题专项教育整治，深入开展查摆，制作6期警示教育动漫，及时传达通报各类违纪违法案件，不断筑牢思想防线。四是畅通投诉举报渠道，自觉接受监督。健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利，对上级部门督查审查反映的问题及时进行整改落实。畅通纳税人对税务干部的举报投诉渠道。建立了举报信箱，投诉举报登记本、监督热线等投诉举报方式，方便纳税人进行监督。五是全面推进政务公开工作，强化政策解读。充分利用主流媒体和新媒体的影响力，做到及时公开、准确公开，将法定主动公开内容按照规定，全部公开到位。按照惠州信用办“双公示”要求，定期在税务局门户网站和惠州市政务信息资源共享交换平台上传行政处罚与行政许可信息。2022年公示行政许可信息467条、行政处罚信息26条。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是“非接触式”税费服务迈上新台阶。打造全新智能办税服务厅，建成纳税服务运营中心，实现“非接触式”税费服务，有序推进运营中心职能转变，打造税收征管全链条指挥中心（枢纽中心）。二是全力完成电子发票服务平台1.5版试点工作。承接全市电子发票服务平台1.5版上线试点任务，抓实抓细组织、系统、运维、业务、服务保障工作，按照时间节点，有序落实试点任务。三是统筹推进社保费标准版上线工作。按上级部署科学谋划，分步实施，完成社保费金三标准版机关保及职工保上线工作。四是持续深化共管共治成效。充分利用大数据，通过县政务信息资源数据共享平台接收并分析利用139.91万条涉税数据。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
通过树立法治理念、培养法治思维，创新教育培训，发挥文化引领作用来提升干部职工依法行政的能力。一是充分发挥依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，定期召开全面依法行政会议。二是全面加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，开展法制教育专题培训。将习近平法治思想纳入2022年全员更新知识培训班学习内容，提升干部职工学法守法能力。配合上级主管部门组织新录用公务员参加初任培训，并利用“学习兴税”“学习强国”等线上学习平台开展法律法规培训。组织干部职工参加学法考试，加强行政执法队伍专业化职业化建设。聘请律师担任法律顾问，开展公职律师挂点工作，提升依法行政的能力和水平。三是大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
二、存在问题及成因分析
2022年，我局在税收法治建设方面取得一定的成效，税务干部法治意识和法律素养得到全面提升，税收执法行为不断规范，税收争议和纠纷得到有效化解，纳税人税法遵从度明显增强，社会评价和满意度不断提高。但对照上级的要求和纳税人的期待，还存在一些问题和不足：一是需要继续加强对专业的法律人才及处理行政争议专业人才的培养，以进一步适应依法行政的要求；二是税收执法面临着新形势新情况，还需进一步提高税收执法质量，谋求税收治理能力再提升。
三、2023年工作安排
（一）坚持党对依法行政工作的全面领导。精心组织学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动,深入学习践行习近平总书记关于税收工作的重要论述。坚决扛牢管党治党政治责任，深入贯彻落实依法治税的各项工作要求。
（二）依法全面履行税收职能。加强统筹谋划，守牢依法组织收入底线，量质并举抓好组织收入工作。落准落好稳经济一揽子政策措施及各项减税退税政策，推动政策红利直达快享。继续深挖税收大数据“金山银库”，打造税收分析拳头产品，为地方经济高质量发展贡献税务智慧。
（三）全面推进严格规范公正文明执法，健全依法科学民主决策机制。进一步推动行政执法三项制度的落实，积极运用信息化手段，严格规范税务执法行为和执行依法集体决策制度，引领提升全县税务系统依法治税的能力和水平。
（四）提升队伍法治建设水平。健全领导干部学法用法制度，制定并实施领导干部依法行政知识培训计划。推行会前学法制度，培养法治思维。通过树立法治理念、培养法治思维，创新教育培训，培养公职律师，加强法律人才储备。
（五）继续强化对行政权力的制约和监督。进一步健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利。继续积极接受外部监督，认真处理对税收违法行为的举报。完善内控机制和风险联防联控机制，常态化开展警示教育，将廉政风险化解在萌芽状态。
