2023年，国家税务总局龙门县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神,坚决落实全面推进依法治税重要部署，坚持在新发展阶段持续深入全面推进依法行政工作，以法治思维促进全局各项工作高质量发展。现将龙门县税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
严格落实党委会“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、青年理论学习小组学习、法治专题讲座、全面依法行政工作会议等形式深刻学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，组织全体干部职工日常学法考法，筑牢税收法治理念，培养法治思维。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是依法组织税收收入，严禁违反税收法律法规和超越权限多征、提前征收、减征、免征、缓征应征税款等违规行为。二是坚决落实减税降费政策。落实党中央2023年延续和优化实施的阶段性税费优惠政策，支持实体经济发展、促进科技创新、鼓励创业就业。2023年减税降费效果明显，降低企业税收负担，激发市场主体活力。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是贯彻落实各项税收政策、现行各税种的法律法规、管理办法、制度、要求，依法收税、稳步推进税收征管改革，健全依法行政制度体系。二是严格按照《税收规范性制定管理办法》，做好税收文件的制定、管理、备案工作。严格做好规范性文件审核清理工作，按照市税务局、县政府的统一部署，开展税务规范性文件集中清理工作，认真做好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作。2023年制定规范性文件0件，自查清理废止0件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
不断完善依法决策机制，持续推进依法科学民主决策。严格遵守民主集中制原则，贯彻落实重大执法决定法制审核制度，严格遵循法定权限和程序作出决策。对全局重大事项民主集体决策，坚持深入调查研究，充分听取广大干部职工意见，充分发挥法律顾问及公职律师作用，切实做到了科学、民主、依法决策。2023年度共受理重大执法决定法制审核0宗。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是规范税收执法。执法方式显柔性，坚持教育为主、惩戒为辅的执法理念，全面推行说理式执法模式，严格落实落细税务证明事项告知承诺制，落实“首违不罚”清单；规范实施税务检查，税务检查主体和程序符合规定。实行税收执法人员执证上岗和资格管理制度。二是依法实施行政处罚。严格依据《行政处罚法》《税收征收管理法》等规定开展行政处罚工作；全面落实行政裁量权基准制度。认真落实《广东省税务局系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，规范税务执法自由裁量权。三是全面深化落实行政执法“三项制度”，全流程规范税收执法，加强行政执法信息化建设和信息共享，推动税务执法更加透明规范合法公正。四是全面落实行政执法责任制，持续加强税收执法。执行“谁执法，谁负责”原则，通过“一案双查”方式发现执法过错线索；完善纠错问责机制、建立完善容错纠错机制。对具体执法单位和执法人员，实施考核评议。对存在涉税风险纳税人，教育引导先行自查整改，做到执法关口前置，监管重心前移。五是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过线上线下多渠道，有计划有步骤有层次地开展税法宣传活动。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
强化重点领域风险防控，加强单位安全保卫工作，提升全局安防能级；强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。认真贯彻税务总局、省税务局投诉管理办法要求，制定办税大厅群体突发事件应急方案，及时妥善处理纳税服务投诉；收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
持续完善权利救济和纠纷化解机制，畅通行政复议渠道，成立税务行政应诉工作领导小组，认真履行行政复议和诉讼职责，降低了行政复议和诉讼风险。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。打造枫桥式税务所，成立公职律师涉税争议咨询调解中心，由公职律师（含取得法律职业资格人员）和法律顾问为核心，汇集注册会计师、税务师等多主体组成的复合型咨询调解团队，提供专业性强、业务覆盖面广的精准服务。支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2023年年度共受理行政复议案件1宗，行政诉讼案件8宗。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是加强行政监督。严格落实省、市税务局细化的内控管理制度及指引，制定了税务执法内控监督机制。依托内部控制监督平台，按职责做好统一流程规范、跟踪整改处理等工作。完成内部控制工作情况进行相关编报工作。利用平台过错预警和纠错功能，及时在过错陈述申辩期前对风险数据（过错数据）进行查纠。二是积极发挥审计监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受党内监督、民主监督、司法监督。龙门县税务局党委切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本部门党风廉政建设负总责。主动对接外部监督检查部门，听取指示和意见，接受监督和检查。加强对基层党组织和党员干部的监督。三是围绕主题教育，进一步强化党章党规党纪教育，聚焦日常各个领域，不断在防微杜渐上下功夫；充分整合纪税协作的专业优势，主动向地方纪委监委汇报工作，配合协查各类数据，不断形成常态长效的监督执纪合力；精准开展警示教育强化纪律作风建设，及时传达通报各类违纪违法案件，不断筑牢思想防线。四是畅通投诉举报渠道，自觉接受监督。健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利，对上级部门督查审查反映的问题及时进行整改落实；畅通纳税人对税务干部的举报投诉。建立了纳税人投诉、举报信箱，投诉举报登记本、监督热线等投诉举报方式，方便纳税人进行监督。五是全面推进政务公开工作，强化政策解读。充分利用主流媒体和新媒体的影响力，做到及时公开、准确公开，将法定主动公开内容按照规定，全部公开到位。按照惠州信用办“双公示”要求，每周在税务局门户网站和惠州市政务信息资源共享交换平台上传行政处罚与行政许可信息，2023年公示行政许可信息9条、行政处罚信息10条。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
持续落实“非接触式”办税缴费服务，严格落实首问责任制，着力构建“网上办为主，自助办为辅，V-Tax办兜底”的多元化“非接触式”税费服务体系。依托党群合作、税村共建、银税互联协同服务机制，全面搭建“点面覆盖”税费服务网络，延伸“非接触式”税费服务触角，打造自助办税生态网络，降低纳税人办税成本。办税服务厅进厅人数同比减少61%，办税缴费服务的主阵地已由线下转为线上。推动运营中心定位转型，积极构建纳税服务集约运营网络，推动办税缴费方式便利化改革。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
通过树立法治理念、培养法治思维，创新教育培训，发挥文化引领作用来提升干部职工依法行政的能力。一是充分发挥依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，定期召开全面依法行政会议；强化考核评价，开展主要负责人述法工作。二是全面加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，开展法制教育专题培训，指导参加包括“学习兴税”“学习强国”等线上学习平台开展法律法规培训。组织干部职工参加学法考试，加强行政执法队伍专业化职业化建设，聘请律师事务所担任法律顾问，开展公职律师挂点工作，提升法律顾问和公职律师，提升依法行政的能力和水平。三是大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
二、存在问题及成因分析
2023年，龙门县税务局在税收法治建设方面取得一定的成效，税务干部法治意识和法律素养得到全面提升，税收执法行为不断规范，税收争议和纠纷得到有效化解，纳税人税法遵从度明显增强，社会评价和满意度不断提高。但对照干部职工的要求和纳税人的期待，还存在一些问题和不足。一是需要进一步加强对专业的法律人才及处理行政争议专业人才的培养，以进一步适应依法行政的要求。二是税收执法面临着新形势新情况，还需进一步提高税收执法质量，谋求税收治理能力再提升。
三、2024年工作安排
一是坚持党对依法行政工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于税收工作的重要论述。坚决扛牢管党治党政治责任，深入贯彻落实依法治税的各项工作要求。二是依法全面履行政府职能，聚力政策综合。加强统筹谋划，量质并举抓好组织收入工作。落实落细税费优惠政策。守牢依法组织收入底线，打造税收分析拳头产品，为龙门县经济高质量发展贡献税务智慧。三是全面推进严格规范公正文明执法，健全依法科学民主决策机制。全面落实行政执法三项制度，积极运用信息化手段，严格规范税务执法的行为。引领提升全县税务系统依法治税的能力和水平。严格执行依法集体决策制度。四是提升队伍法治水平。健全领导干部学法用法制度，制定并实施领导干部依法行政知识培训计划。推行会前学法制度，培养法治思维。通过树立法治理念、培养法治思维，创新教育培训，培养公职律师，加强法律人才储备。五是继续强化对行政权力的制约和监督。将进一步健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利。继续积极接受外部监督。完善内控机制和风险联防联控机制，常态化开展警示教育，将廉政风险化解在萌芽状态。
