2025年，国家税务总局龙门县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及相关决策部署,围绕税收中心工作,扎实推进法治税务建设，以法治思维促进全局各项工作高质量发展。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习习近平法治思想，筑牢税收法治理念
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化理论武装，贯彻落实主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，严格落实“第一议题”制度，通过党委中心组学习、三会一课、青年理论小组学习、法治专题讲座、全面依法行政工作会议等形式深刻领会习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，切实转化为法治税务建设的动力和实效。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法组织税费收入
坚决杜绝超越法定权限的各类不当征收行为，严格按照相关法律法规，依法征税、应收尽收，坚持依法依规组织税费收入，严守不收“过头税费”、杜绝虚收空转等底线，强化重点税源动态监控与收入质量管控，确保税费收入依规有序、质效并重。
（二）充分落实税费优惠政策
扛牢税费优惠政策落实主责，多渠道开展税费优惠政策宣传辅导，提高纳税人缴费人对政策的知晓度和理解度，确保税费优惠政策精准直达，应知尽知、应享尽享，助力企业健康发展。2025年结合税收宣传月，在惠州龙门产业园区举办第34个全国税收宣传月启动仪式暨税费政策宣讲会，60余位企业代表参加活动，进一步扩大税费政策宣传辅导覆盖面，增强企业合规经营和风险防范意识，强化依法诚信纳税自觉。同时，加强政策适用管理。建立落实政策和组织收入联席工作机制，为税收政策更加精准落地提供高效指引，推动规范政策执行，切实提升堵漏增收工作成效。
（三）提升税收征管治理效能
持续深化税收征管改革，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”。坚持服管并重、服管一体，聚焦“5C+5R”，构建税费业务质量治理闭环，利用“智慧税务”实现精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。坚持系统思维，针对未办税户监管难题，确立“摸清底数、分类施策、精准监管、服务跟进”的工作路径，将未办税户登记及后续管理纳入重点督办任务，制定专项工作计划，细化落实举措，层层压实责任，推动“强基工程”落地见效。2025年，累计将7775户未办税户纳入税务管理，进一步夯实税收征管基础，规范税收征管秩序，推动形成“应登尽登、应征尽征、优惠尽享”的良好税收环境。
三、健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量
一是贯彻落实各项税收政策、现行各税种的法律法规、管理办法、制度、要求，依法收税、稳步推进税收征管改革，健全依法行政制度体系。
二是严格按照《税务规范性文件制定管理办法》，严格做好规范性文件审核清理工作，按照市局、县政府的统一部署，开展税务规范性文件集中清理工作，加强规范性文件合法性、合规性评估以及公平竞争审查力度。
四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策
牢固树立决策意识，持续推进依法科学民主决策。对全局重大事项民主集体决策，坚持深入调查研究，充分听取广大干部职工意见，严格做到集体讨论、集体研究、集体决定。充分发挥法律顾问及公职律师在重大决策中的作用，在行政复议、行政诉讼、合同审核等重大事项中认真听取意见建议，坚持将矛盾化解在萌芽状态。
五、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法
（一）进一步优化税务执法方式
坚持教育为主、惩戒为辅的执法理念，落实“首违不罚”清单制度，做到严宽相济、法理相融，加强教育与引导，提高纳税人的税法遵从度。严格落实落细税务证明事项告知承诺制，优化纳税服务，提升行政效能。
（二）全面落实行政执法“三项制度”
深入推进行政执法“三项制度”，全流程规范税务执法通过行政执法信息公示平台等途径对执法主体、职责、依据、结果、监督救济信息等进行公示；运用好执法记录仪，对税务执法实现全过程留痕和可回溯管理，推动税务执法更加透明规范合法公正；贯彻落实重大执法决定法制审核制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，2025年度共办理重大执法决定法制审核事项14宗。
（三）持续规范行政处罚裁量权
严格依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中南区域税务行政处罚裁量基准》等规定开展行政处罚工作，全面落实行政裁量权基准制度，规范税务执法自由裁量权的行驶，进一步推进行政处罚规范化，切实保障纳税人的合法权益。
（四）全面落实行政执法责任制
坚持尽职免责、失职问责原则，严格落实税务执法责任制，对存在涉税风险纳税人，教育引导先行自查整改，做到执法关口前置，监管重心前移。坚持三个“区分开来”，营造严管厚爱的氛围，对敢于担当、肯干实事的干部落实容错纠错机制。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
强化重点领域风险防控，加强单位安全保卫工作，提升全局安防能级；强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。认真贯彻总局、省局投诉管理办法要求，制定办税大厅群体突发事件应急方案，及时妥善处理纳税服务投诉；收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，及时处理矛盾和舆情。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
依法办理复议应诉案件，持续完善权利救济和纠纷化解机制，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真履行行政复议和诉讼职责。平稳有序开展信访工作，规范信访工作程序，将矛盾消化在初期、消解在基层。建立跨部门税费征缴争议事项联合处置机制，构建协同共治体系。税务、社保、医保三部门共同签署《国家税务总局龙门县税务局 惠州市社会保险基金管理局龙门分局 龙门县医疗保障局关于建立社保费业务会商工作机制的通知》，不定期召开联席会议，在政策执行、系统互联、数据交换等方面深化协作，协同处置社保费争议，形成工作合力，推动社保费征管提质增效。2025年，税务、社保、医保三部门联合处置9宗应参保未参保社保争议案件，推动税费矛盾争议源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步提升争议处置质效。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务
推进内部管理规范化。严格落实省市局细化的内控管理制度及指引，制定税务执法内控监督机制。依托内部控制监督平台，按职责做好统一流程规范、跟踪整改处理等工作。利用平台过错预警和纠错功能，及时在过错陈述申辩期前对疑点数据进行查纠。自觉接受外部监督。健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利，对上级部门督查审查反映的问题及时进行整改落实。畅通纳税人对税务干部的举报投诉。建立纳税人投诉、举报信箱，投诉举报登记本、监督热线等投诉举报方式，方便纳税人进行监督。全面推进政务公开工作。充分利用主流媒体和新媒体的影响力，积极回应社会关切，及时公开法定主动公开内容。通过广东省税务局行政执法公示平台公开新编制和修订的权责清单以及税务行政职权运行流程图。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范办理依申请公开事项，持续提升政府信息公开的服务质量。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推动智慧税务创新落实
全面进驻县政务服务中心，实现业务统一受理和一站式办理。积极探索纳税人办税服务模式升级，全力优化电子税务局、粤税通小程序、V-Tax远程可视化办税平台等线上办税渠道，着力培育纳税人自主办税习惯，实现纳税人逐级分流，减少纳税人进厅次数。综合考量区域内户管体量与办税服务厅及延伸点设置情况，科学合理规划办税服务网点。打造以政务服务中心综合办税服务厅为主，惠税E站、自助办税终端为配套的线下网点布局，驱动区域内服务资源精准供给，便利群众办事。
积极拓展“线上+线下”意见反馈解决渠道，促进税费服务精细化。一方面，维系好13个税企直连群，1个中介代理网格群，通过微信及时回应纳税人“急难愁盼”问题；2025年，13个税企直连群和1个中介代理网格群累计覆盖企业人员2741人次。另一方面在办税服务厅设立“领导值班岗”，在门户网站主动公开投诉电话和违法行为举报电话，由专人负责，确保反馈的各项诉求有专人跟进处理。同时，通过12366电话、征纳互动、12345、“有问题，请找我”等需求反馈渠道任务工单，聚焦复杂问题处置，提升咨询服务质量，努力提高纳税人缴费人满意度。
十、加强党的领导，持续完善依法行政领导体制机制
充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，贯彻落实主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，定期召开全面依法行政领导小组会议。开展龙税讲坛“小班课”进行法律知识和相关业务培训，指导参加广东省国家工作人员学法考试、“行政执法学习培训平台”等线上学习，加强行政执法队伍专业化职业化建设，提升依法行政的能力和水平。
2025年是“十四五”规划收官之年，我局全面依法行政工作取得一定成效，但仍存在以下问题和不足：一是税费政策不断变化，需要进一步加强对相关法律和税费政策的宣传解读；二是税务执法面临着新形势新情况，需进一步提升执法人员的法律素养和执法能力，规范执法，提高执法质量，谋求税收治理能力再提升。
2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢管党治党政治责任，深入贯彻落实依法治税的各项工作要求，依法全面履行政府职能，量质并举抓好组织收入工作，落实落细税费优惠政策，着力规范税收执法，扛牢主责主业，为龙门县经济高质量发展贡献税务力量。
