2025年，国家税务总局惠州仲恺高新技术产业开发区税务局（以下简称“仲恺区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署，锚定《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，依法全面履行税收职能，持续深化法治税务建设，为仲恺高新区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下。
一、2025年法治政府建设情况
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基
1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树牢税务机关首先是政治机关的定位，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习重要内容，切实将习近平法治思想转化为推动税收法治建设的思路与方法。党委书记讲授“依法履职 尽责担当——凝聚合力推动仲恺税务事业高质量发展”专题法治课，进一步引导广大党员干部学深悟透习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，在法治轨道上全力推动各项涉税改革任务落地见效。
2.持续加强党对税收法治建设工作的领导。坚持拱卫党中央权威，以高度政治责任感落实好党中央各项决策部署，地方抓党建工作述职评议考核连续五年被评为“第一等次”。全面加强党对依法行政工作的领导，认真落实全面依法行政领导小组会议制度和议事规则，党委书记扛牢履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党委会议、全面依法行政领导小组会议研究部署推进依法行政工作。
（二）依法全面履行税收职能，服务经济社会发展大局
1.依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，严格执行组织收入纪律，坚决不收“过头税费”。深化税源培植巩固工作，依托税收大数据强化收入预测分析，加强与地方发改、工信等部门协同联动，精准掌握辖区重点行业、重点企业经营态势，确保组织税费收入与经济发展相协调，助力地方高质量发展。
2.高效落实税费优惠政策。聚焦国家延续优化创新的税费优惠政策，构建全链条服务体系。结合税收宣传月、宪法宣传周等节点，融合贯通实体税费服务场所和云端征纳互动渠道，开展“政策找人”覆盖高新技术企业、制造业中小微企业等重点群体，实施“一企一策”精准辅导，推动政策红利直达快享，积极引导经营主体合规经营、健康成长。
3.全力服务高质量发展。强化税收服务地方经济社会发展效应，提出5条服务举措融入“仲力磁场”项目事项清单，做优“网格化”税费服务辅导管理，设立“简事快办”专区助推“高效办成一件事”，带动税费业务办理提速33%。常态化走访调研专精特新“小巨人”、产业链链主等企业听取诉求建议，充分发挥以税资政积极作用，激发经营主体蓬勃活力。持续加大力度预防纠治违规招商引资涉税问题，始终做好全国统一大市场的有力维护者和推进者。
（三）健全依法行政制度体系，税收制度建设质量全面提高
认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格按照发文权限、执法程序制定规范性文件，严格落实行政规范性文件备案审查制度，定期开展税务规范性文件集中清理。2025年仲恺区税务局未制定税务规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，行政决策公信力和执行力不断提升
坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格落实党委议事规则和重大事项决策程序，凡属“三重一大”事项，严格做到集体讨论、集体研究、集体决定。严格落实重大执法决定法制审核制度，优化以公职律师为主导、法律专家和专业律师为补充的多元化法律专家顾问团队，建立健全事前事中事后的全链条决策闭环体系，形成权责清晰、流程规范、风险可控的决策管理机制。对于涉及纳税人切身利益、社会关注度高的重大决策事项，在广泛听取企业代表及社会公众意见建议的基础上，开展合法性审核与系统性风险评估，全面考量决策的法律依据、实施效果及潜在影响，一体增强决策的合法性、合规性、科学性、民主性，持续提升行政决策公信力和执行力。
（五）健全执法工作体系，促进严格规范公正文明执法
1.筑牢权责运行基础。聚焦税务管理、税费征收、税费服务、监管执法、政策法规等核心领域，系统修订形成区局及分局两份权责清单，同步编制两级税务机关行政职权运行流程图，覆盖305项权责事项并依法及时进行信息公开，为构建上下贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的税务权责运行体系夯实制度根基。
2.优化税务执法方式。严格实施递进式执法，坚持落实“首违不罚”、税务证明事项告知承诺制等，持续规范税务行政处罚行使，分级分类通过教育说理、约谈警示等提升纳税人税收遵从度，做到严宽相济、法理相融。全力推动执法质量提升三年行动计划圆满收官，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范全过程执法行为，提升法治保障效能。
3.涵养法治营商环境。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进行政执法、建设法治化营商环境的重要论述和重要指示精神，构建一体化推进机制，深入开展涉企行政执法专项行动，对照乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等4个方面10项行政执法突出问题开展深度自查自纠，并同步建立问题指标常态化扫描识别机制，以规范执法护航企业健康发展。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.健全应急处置体系。强化税务干部应急处置能力建设，组织业务实操、心理健康等专题培训12场，参训人员超700人次。完善突发事件应急处置机制，修订完善《办税服务厅风险防控及应急处理预案》等2项制度，优化办税服务厅设施配置，完成“简事快办”“难事帮办”专区智能化改造，进一步优化纳税人到厅办税动线流程，持续强化办税服务厅突发性事件应对、征期平稳运行的应急保障。
2.强化风险排查整治。坚持以底线思维常态化开展安全风险隐患排查整改工作，严格落实重大时间节点24小时值班值守制度，聚焦加强网络安全、信访舆情、保密管理、意识形态等领域构建形成完备的安全风险甄别预防体系，避免重大安全风险发生。
3.提升舆情处置效能。建立“7×24”小时舆情监测和分析研判机制，构建“实时监测－快速响应－有效处置”闭环工作机制，贯通关联分析政府信息公开、纳税服务投诉、涉税违法举报、行政复议、行政诉讼中的风险事项，加强涉税费舆情监测处置，规范涉税费信息对外发布和舆情管理，全年未发生群体性上访事件及网络安全事故，为税务工作平稳有序开展提供坚实保障。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
1.深化行政复议应诉工作。持续改进税务行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率100%。积极探索运用多种方式实质化解争议，及时梳理分析复议诉讼案件反映出的税务执法风险事项，制发复议诉讼意见书，推动完善相关制度机制，实现“办理一个案件、规范一类执法”，促成政治效果、社会效果、法律效果相统一。
2.优化涉税司法协作机制。深化税务部门与司法部门协同联动，持续探索完善衔接协作模式，健全税务与司法机关涉税信息共享机制，优化司法拍卖等业务的征税流程，在银行账户信息共享、监管账户强制扣缴、房票安置政策、专项债等方面探索共治新模式。结合工作实际建立协助法院调查函管理台账，及时会商解决标的物成本核算、历史欠税核查等堵点难点问题，保障征税工作顺畅推进。
3.凝聚多元纠纷解决合力。统筹调配公职律师、法律顾问等法治人才参与一线执法工作，充分发挥其在法律服务、规范执法、争议化解等工作中的专业辅助作用。印发《仲恺高新区建立健全跨部门税费征缴争议事项联合处置机制工作方案》，在地方政府支持下联合6个园区（镇街）、12个部门建立跨部门税费征缴争议事项联合处置机制，形成党政统筹，税费管理行政主体、社会综合治理主体和社会团体共同参与的税费征缴争议联合处理格局。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.持续健全监督体系。紧盯重点领域加强税务执法内控监督，严格落实税务执法责任制，以有力监督促进依法履职、规范执法。推动常见问题反思融入日常征收管理，搭建本级内控“指标池”，做到重大风险指标化、风险指标内嵌化、指标扫描常态化，进一步规范制度执行，筑牢监督防线。聚焦税务执法权、行政管理权运行风险防范、问题线索移送等关键环节，定期召开“一案双查”联席会议，持续健全监督协同机制，形成监督合力。
2.严格规范政务公开。主动接受地方党政机关、各大主流媒体、社会群众等监督，深入落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，统筹推进主动公开、依申请公开、平台建设、监督保障等重点工作，2025年通过网站的机构概况、行政执法、其他通知公告等栏目主动公开各类信息30余条，处理答复政府信息公开申请9件，公开工作规范有序。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
1.深化智慧税务建设。依托全国规范统一电子税务局网页端、电子税务局APP等平台，以数字化、场景化为显著标志，满足各类个性化办税需求，更好地为纳税人缴费人提供全范围税费业务“非接触式”办理，推动税收服务提档升级。持续优化智慧办税服务资源配置，升级办税服务场所智能化设施，完善自助办税终端功能，优化线上办税缴费渠道体验，不断提升征纳互动效率和纳税人缴费人获得感。
2.数据赋能强基提质。深化税收征管改革，顺应数字化发展规律，推动实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”开题破局，探索以数据运用超市、BI等自主用数工具“微创新”应用撬动征管方式向“数据驱动”升级，推出多项举措实现全市“首创新”与“零突破”，进一步构建以基层日常税费源管理为基础、以分类分级风险管理为导向的税费征管新模式，健全以防范重点领域涉税风险为着力点的系列监管新机制，全面系统性集成式提升税费征管能力。
（十）加强依法行政能力建设，社会税收法治观念不断增强
1.锤炼依法治税队伍。严格落实领导干部应知应会法律法规清单、党委理论学习中心组集体学法和党委书记讲法等制度，持续增强“关键少数”法治本领。综合依托任职培训、条线培训、执法资格考试、法治专题讲座、模拟法庭等加大税收法治培训力度，建立常态化法治意识教育工作机制，持续提升税务干部法治素养和依法履职能力。
2.厚植税收法治理念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续构建多元化税收宣传体系，奏响法治公平、合规经营主旋律，2025年聚焦诚实守信、合规发展等主题在各类媒体刊登新闻报道22篇（次），推出10期《仲税视界》电视栏目，常态化开展“法治护航·税企同行”系列政策宣讲会，推动税收法治理念走进千家万户，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
二、下一步计划
2025年，仲恺区税务局全面依法行政工作成效明显，但仍存在：在新的改革和挑战背景下，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待继续提升。
2026年，仲恺区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固提升《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实成效，牢固树立科学正确的税收经济观、税收法治观、税收生态观，持续深入推动法治税务建设，在推动税收征管质效提升、优化税务执法方式、提升税收普法质效、打造市场化、法治化、国际化营商环境、加强法治人才队伍建设等维度聚焦用力，持续增强纳税人缴费人满意度、获得感，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为经济社会发展提供坚实的法治保障。
