2025年，在国家税务总局揭阳市税务局和揭阳产业转移工业园党工委、管委会的正确领导下，国家税务总局揭阳市税务局产业转移工业园税务分局（以下简称产业园税务分局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，将法治建设贯穿税务工作全过程，推动法治税务建设水平稳步提升，现就法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治税务建设工作情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢税务法治建设基础

产业园税务分局深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，通过召开党支部“三会一课”等方式，提升税务干部法治素养，强化税务干部队伍法治建设，落实好全面依法行政工作，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法，在法治轨道上构建税费征管新体系。

（二）依法全面履行税收工作职能，推动更好发挥税收作用

1.推进税务部门职能优化协同高效。推动机构优化调整工作平稳落地，理顺重点工作条块关系和各部门职责边界，创新优化相关部门职能，合理优化机构布局，进一步整合机构，提高办事效率。调整完善产业园税务分局及所辖税务所权责清单，构建职责明确、依法行政的税收治理体系，持续深化依法治税、以数治税、从严治税。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

2.深入推进“放管服”改革。依托税费数据质量普查工作，加强填报数据、录入数据、共享数据的基础管理，按需采集必要数据，应用申报智能自检功能强化数据规则校验。在基层探索使用“一户式征管建议书”，全景展示纳税人经营情况、税费风险、管理指引，提升税费源状况和风险漏洞感知能力。以“数据+规则”为驱动，优化和重构事项场景和业务流程，推动全领域税费种精细化智能化管理。探索实现未申报收入识别向事前预防和主动洞察转变，梳理申报风险疑点指标，预警提醒当期申报不实行为，自动比对、核实处理往期申报疑点。

3.加快建设服务型政府，提高政务服务效能。落实“线上智能互动+线下深度交互”的常态化沟通交流机制，依托征纳互动平台，提升税费申报服务效能，打造“多渠道融合、全流程贯通、零距离服务”的“网上办税为主、自助办税为辅、窗口精细导税兜底”的新格局。依托“税企面对面”沟通交流机制，快速响应企业需求。全面梳理财务会计制度备案、存款账户账号报告、开具发票、代开发票等内容，整理形成电子税务局操作集成指南，大大节省办税缴费成本。

4.持续优化法治化营商环境。合法合规推进纳税信用评价工作，加强纳税缴费信用管理培训，严格把关，抓好合规评价，有序推进2025年纳税信用评价任务。组织开展信息采集和重复纳税人管理工作，分析纳税信用预评结果、扎实开展纳税信用复核工作，完善复评、补评相关的手续和资料，确保复评、补评流程合法、规范，严控执法风险。规范涉税服务机构管理，依法建立长效机制，规范涉税专业服务市场秩序，促进行业健康有序发展，持续优化法治化营商环境。

（三）健全依法行政制度体系，提升税收规范性文件建设质量

1.推动制度建设与改革实践深度融合。紧扣数字经济、跨境税收、新业态监管等国家治理急需领域，推动制度建设与改革实践深度融合。针对平台经济、直播电商、跨境电商等新兴业态涉税风险防控难点，明确平台企业涉税信息报送义务、新业态收入确认标准、跨区域风险协同应对流程等关键内容，填补新业态税收风险管理制度空白。结合《税收征收管理法》修订方向，优化风险等级划分指标体系，细化高、中、低风险企业差异化管理措施。

2.加强行政规范性文件监督管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，落实合法性审核、合规性评估和公盘竞争审查制度，做好规范性文件备案，加强行政规范性文件管理。

（四）健全依法决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定。规范重大执法决定法制审核工作，保障重大执法决定合法有效，明确揭阳产业园税务系统执法音像记录事项清单和产业园税务分局重大执法决定法制审核事项清单，全面推进严格规范公正文明执法。健全税务执法责任制，加强对执法全过程的监督检查，对执法不当、执法违法等行为严肃追责问责，不断提升执法公信力。

（五）深化精准公正文明执法，构建宽严相济的税务执法新格局

1.完善行政执法程序。贯彻落实行政执法“三项制度”，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法落实行政执法公示制度，落实执法过程全记录，加强税务执法行为监控，落实重大执法决定法制审核制度，打造规范税务。

2.创新执法方式方法。积极推行“说理式”执法，实现“执法+服务”有机融合，严格落实“首违不罚”事项清单，创新柔性执法方式，提升执法温度，规范执法尺度。

3.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。扎实推进全体干部职工依法行政意识和能力培养提升，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，集中开展学法考试，学法率和考试合格率均达到100%。积极丰富线上线下税收普法宣传活动，开展玉器行业政策宣讲会、惠企利民政策宣讲会、青少年税收普法活动、银税互动快闪集市活动等，组织端午节线上税收知识竞答活动，营造公平法治税收营商环境良好氛围。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强应急和安全管理，增强风险防范意识。严格执行应急值班工作制度和安全管理制度，常态化认真开展安全检查，对重点场所和设备进行排查，扎实做好防火、防汛、防盗、防泄密、防事故等措施，持续强化安全隐患排查。严格落实重大事项报告制度，认真做好突发事件监测预警、信息报告、应急响应等，依法妥善处置来信来访，营造有利于税收和谐发展的舆论环境。

（七）健全多元涉税费争议化解机制，筑牢矛盾纠纷前端化解防线

1.构建多元涉税费纠纷化解机制。畅通涉税费争议解决渠道，建立风险应对争议快速化解机制，成立税费争议调解团队，设立税费争议调解中心，充分发挥法律顾问的专业作用，依法妥善处理行政争议，切实维护纳税人缴费人合法权益。

2.加强和规范行政应诉工作。落实新修订的行政复议法，充分发挥税务行政复议化解税务行政争议的主渠道作用，加强社保费征缴行政复议和行政应诉管理工作，建立规范化的行政复议室，推动行政复议工作规范化、专业化，提升法治获得感和满意度。2025年度产业园税务分局未发生行政复议或行政诉讼案件。

（八）构建全链条权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.加强和规范政府督查工作。产业园税务分局党委坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，深入构建一体化综合监督体系，压实党委委员落实“一岗双责”，贯通融合各类监督，推动机关纪委实体化运作，推动责任压力一贯到底。

2.加强日常重点工作督查督办。将各单位重点工作纳入绩效考核，强化绩效“指挥棒”作用，压实推进上级决策部署要求和产业园税务分局党委重要部署落地。扎实做好政府信息公开工作，坚持“一事一审”、“先审查、后公开”原则，严格落实政府信息发布审查机制和保密审查机制，严把信息审核关、保密关、发布关，确保政府信息及时准确公开。全面规范政府信息依申请公开工作全流程落实，严格做好政府信息依申请公开受理、分办、审核、答复及归档等工作，切实维护公民、法人及其他组织的合法权益。2025年，产业园税务分局收到依申请公开事项1件，已按时办结。

3.落实政务诚信建设“主环节”，严格落实财务管理制度。严格执行预算法、政府采购法等法律法规和各项财经制度要求，根据上级部门新出台的政策规定，结合我局实际，健全、修订、完善相关制度办法，依法从严规范政府采购、财务支付等各项流程。

（九）深化税收征管数字化转型，提升以数治税效能

贯彻落实《政务数据共享条例》要求，牵头构建“政府主导、部门协同、依法共享、安全可控”的涉税数据共享体系，依托新上线的全国统一版慧办平台的未办税户、注销等场景，强化各个征管环节管理。加强“乐企”平台直连宣传推广，拓展“乐企”平台应用，推行“支付（交易）即开票”场景，引导消费者使用 “支付即开票” 功能。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强党对法治政府建设的领导。积极发挥党委“头雁效应”，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想以及中央、省市区关于法治建设的重要决策部署，确保党的全面领导原则贯彻法治政府建设的各领域全过程。主要负责人扛牢法治建设第一责任人责任，组织召开全面依法行政会议，落实全员学法用法制度，开展法治专题课堂、学法专题集体学习和研讨等，不断增强干部职工运用法治思维。

2.倾力培养税收法治人才。紧盯领导干部和年轻干部等“关键少数”，开展干部综合素质提升培训班，加强综合型人才培养，着力增强依法行政意识。鼓励干部职工积极考取在职研究生和“五师”资格证书，持续抓好教育培训工作，着力培养“一专多能”的法治人才，推进法治人才队伍规范化、法治化。

二、存在不足与努力方向

2025年以来，产业园税务分局坚持在法治建设上推进各项工作，依法行政工作成效明显，同时也仍存在着一定差距和不足，税务人员法治素养有待提升、普法宣传精准性有待提升、数字化法治应用深度有待提升。下一步，产业园税务分局将持续以习近平法治思想为指导，深化改革创新，推动税务法治政府建设再上新台阶。一是持续加强法治教育培训。建立习近平法治思想常态化学习机制，开展法治教育培训，提升基层干部法治素养和运用法治思维解决实际问题的能力。二是创新普法宣传模式。结合纳税人缴费人需求开展个性化法治宣传辅导，探索精准普法的有效路径，提升税法遵从度。三是深化数字化法治建设。拓展税收大数据在执法、监督、服务等领域的应用场景，推动智慧税务建设，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”税务执法新体系。