2024年，在揭阳市税务局和惠来县委县政府的坚强领导下，国家税务总局惠来县税务局（以下简称县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，认真学习领会习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进税务法治建设，法治政府建设取得明显成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想，组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话、习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话、《公务员法及配套法规》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等多个文件，把习近平总书记重要指示批示精神转化为推动税务法治建设的新动能。

二、依法全面履行税收工作职能，高质量服务发展大局

依法履行组织收入职责。坚持依法依规征税收费，坚守不收“过头税费”底线红线。深化税收大数据分析应用，深入开展政策效应分析，持续加强对全县潜在税源线索的摸排跟踪，充分发挥以税资政作用。

不折不扣落实税费政策。坚持把落实党中央、国务院各项税费优惠政策作为一项重大政治任务抓实抓细，推动政策精准找人，让税费红利直达经营主体，精准落实税费优惠政策，有力支持企业发展。

深入推进“放管服”改革。全面落实证明事项告知承诺制，加强与公安、房地产管理等部门的数据互通互联。推进构建税费监管新体系，完善税费监管管理机制，实施风险任务分类分级应对；实行嵌入式、递进式监管，深化“信用+风险”监管，健全风险管理运行机制。积极推广广东省电子税务局“跨省缴库”功能，便利跨省经营纳税人自助办税缴费；将税务注销、财产和行为税合并申报、社保灵活就业人员信息登记缴费部门联办3个事项纳入“一件事”事项范围；上线“主题办税系统”，将大部分税费事项打包集成办理，实现“一件事”办成。

持续优化法治化营商环境。深度融入惠来政务服务系统，办税服务厅全面进驻当地政务服务中心，进一步压缩企业办税时间，精简涉税报表，大力推广“非接触式”办税。对新办企业降低市场准入标准，推行新办纳税人“套餐式服务”，纳税人到厅办税可享受主题式集成服务。

三、加快推进税务治理规范化程序化法治化，持续提升税务规范性文件管理水平

积极参与加强重要领域立法。做好立法征求意见反馈工作，广泛吸收、积累政策执行中的各类成效、问题和建议，夯实税收立法工作基础。

加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实税务规范性文件制定管理工作要求，加大合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作力度，定期组织文件审查与专项文件清理工作，落实规范性文件向社会公开征集意见制度，全面提升税务规范性文件质量。

四、健全依法决策制度体系，不断提升行政决策公信力

严格树立依法决策意识，聘请律师为法律顾问，在合同审核、行政复议申诉等方面提供专业法律意见，开展日常性法律服务，助力县税务局不断提高行政决策的科学性、合法性。县税务局坚持把落实民主集中制作为团结班子、提升决策水平的重要方法，严格执行党委议事规则，所有重大行政决策均通过党委集体讨论决策，确保决策科学、程序规范、过程透明。加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，明确决策执行主体、执行时限、执行反馈等内容，健全决策跟踪反馈机制，动态管理。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

落实全省税费事项清单职责制度，统一税费征管事项业务标准和岗责，对照税费征管事项清单，应用场景化的业务规范，完善行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，避免多头执法、重复执法现象。

规范做好涉税检举受理、线索研判、处理、答复等工作。严格按规定要求、程序和时限做好查处办结等工作，不断提高涉税检举管理工作质效。

落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。统一行政执法人员资格管理，统筹推进本单位执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作。统一执法文书式样，推广应用税务文书电子送达。

全面落实两批税务行政处罚“首违不罚”事项，坚持教育与处罚相结合的原则，做到依法处置，罚当其责。广泛运用“说理式执法”，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿执法各环节，推行非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。

组织开展“税法宣传乡村行”主题活动，搭建起村口的移动“普法小课堂”；组建青年志愿宣传队伍，将宪法宣传带到了惠来县文明实践集市活动现场，将宪法精神与税收知识深度融合，深入开展税收普法宣传活动，努力营造人人遵法、学法、用法的良好氛围。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持将防范化解重大风险摆在重要位置抓紧抓实，着力抓好全系统安全稳定各项工作。不折不扣落实好值班值守、重大紧急情况报告等各项工作制度。办税服务厅集合不同时期的需求，建有不同的应急预案，定期开展应急演练，提升窗口人员依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。抓细信访舆情管理，强化与地方宣传、信访、网信等部门单位的沟通合作。

七、健全涉税费矛盾争议化解机制，不断促进社会公平正义

加大权利救济和纠纷化解力度。持续完善涉税争议调解中心建设，保障纳税人缴费人合法权益。县税务局始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；开展县税务局党委书记讲法治课活动，专题研究新修订的行政复议法，积极利用视频培训等方式，提升全县税务复议人员和税务执法人员正确贯彻实施行政复议法的能力；注重案件收集和分析，以案释法，提高案件办理质量，有效化解行政争议，促进税务机关依法行政。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

形成监督合力。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突出党内监督主导地位。纪检部门以一案双查联席会议为抓手，定期会商等方式督促履行职能监督责任，建立纪检督办台账，跟踪职能部门落实整改。组织开展基层税务人员向纳税人缴费人述职述廉工作，深化外部监督。

加强对行政执法制约和监督。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，本着严管厚爱，具体问题具体分析，结合有关事实、情节、后果和责任程度，开展税收执法过错责任追究，有效杜绝相关执法人员随意执法和不规范执法的行为，避免造成执法风险。

全面主动落实政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，加大主动公开力度。利用政务大厅电子屏、新闻媒体平台以及“互联网+”平台，公开办税程序、执法依据和标准、个体定额情况和纳税人信用等级评定等内容，主动接受社会公众监督。加强政府信息公开审查，严把政治关、文字关、内容关、保密关，确保公开及时准确规范。

加快推进政务诚信建设。遵循公开透明、公平竞争、客观公正、诚实信用、廉洁采购和择优适用原则，按照税务系统内部控制要求，加强编制政府采购预算和计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节内部控制管理，防范和化解政府采购风险。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新

配合推进国家“互联网+监管”系统建设及行政执法APP掌上执法，实现各方面监管平台数据的联通汇聚，加强信息化技术、装备的配置和应用，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多的难题。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥县局党委的领导作用，切实履行推进法治建设领导职责，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。

全面加强依法行政能力建设。建立党委会会前学法常态化机制，党委领导班子带头遵守执行宪法法律，对领导干部开展法治专题培训；组织全体干部利用学法考试系统学习应知应会法律知识和参加学法考试，提升我局公务人员的法治素养，加强行政执法队伍专业化职业化建设。

十一、存在不足及努力方向

2024年，惠来县税务局扎实推动依法行政工作，法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足：运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提升；税收执法水平有待进一步提升；税务法治人才队伍建设力度有待进一步提升等。针对存在问题，结合惠来实际，下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实法治政府建设实施纲要，着力解决制约法治税务建设推进的突出问题，在税收现代化服务中国式现代化中彰显法治担当。重点做好以下工作：一是在提高法治素养上持续发力。对内强化税务人员开展“惠税学堂”等法治教育培训，对外全方位开展政策法治宣讲，有效促进税务人员法治素养、纳税人税法遵从度持续增强。二是在严格规范执法上持续发力。以促进税收遵从为导向，将优化税务执法方式作为法治税务建设的重要突破口，构建税务执法新体系。

2025年，县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想的指引下，加强党对法治税务建设的全面领导，进一步树牢税收法制意识，优化税务执法方式，营造更优法治环境，不断筑牢夯实依法治税工作基础，为更好发挥税收职能作用提供坚强的法治保障。  

国家税务总局惠来县税务局

2025年1月16日