2025年，在国家税务总局揭阳市税务局和惠来县委县政府的坚强领导下，国家税务总局惠来县税务局（以下简称县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习习近平法治思想，把理论学习摆在首位，分层分类推进学习走深走实、见行见效。将其纳入党委理论学习中心组必学内容，开展相关专题研讨。发放《习近平法治思想学习纲要》供全体党员干部学习，不断夯实依法履职根基。深入学习、准确把握该理论的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进惠来税收法治建设的思路与方法。
二、依法全面履行税收工作职能，高质量服务发展大局
依法全面履行税务职能。一方面，依法依规组织税费收入，严守组织收入政治纪律和规矩，坚守不收“过头税费”底线红线，加强税费收入形势研判,深化税源培植巩固工作，着力服务经济社会大局。另一方面，抓牢抓实税费优惠政策落实工作政治责任，优化税费优惠政策落实工作机制，精准落实各项税费支持政策，充分发挥税收职能支持全县高质量发展。
深入推进“放管服”改革。全面落实证明事项告知承诺制及税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的工作要求，优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理方式，简并办理程序，减少材料报送，实行全程网办，不对清单之外事项进行额外限制，杜绝实施变相审批加重纳税人缴费人负担的行为。推进构建税费监管新体系，完善税费监管管理机制；深化“信用+风险”监管，积极参与政府联合激励和联合惩戒清单的编制发布；健全大数据运行机制，成立县级数据分析应用团队；强化基础事项监管，强化重点领域遵从类监管。
持续优化法治化营商环境。严格落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，积极推广电子税务局“跨省缴库”功能，将税务注销、财产和行为税合并申报、社保灵活就业人员信息登记缴费部门联办3个事项纳入“一件事”事项范围。深度融入惠来政务服务系统，提升一体化政务服务水平；在驻政务服务办税窗口设置“老年人服务通道”、“绿色通道”，充分保障老年人等特殊群体基本办税需求。进一步压缩企业办税时间，精简涉税报表，大力推广“非接触式”办税。对新办企业降低市场准入标准，持续推行新办纳税人“套餐式服务”。
三、加快推进税务治理规范化程序化法治化，持续提升税务规范性文件管理水平
严格规范税务规范性文件制定管理工作，落实规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查等制度，加强税务规范性文件日常清理和集中清理，按要求开展涉嫌违规招商引资文件清理工作。
四、健全依法决策制度体系，不断提升行政决策公信力
深入加强行政决策执行和评估，探索建立内部重大决策合法性审查机制。未经审核或审核不合法的决策不提交党委会讨论，引入法律顾问提供咨询参与决策论证，提升政策法理支撑。扩大公众参与渠道，通过座谈会、税企答疑会、向纳税人缴费人述职述廉、特邀监督员等形式听取纳税人及基层意见，借助“纳税人学堂”等载体收集决策建议，确保决策贴合实际需求。严格落实重大执法决定法制审核制度，做到“应审尽审”。
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
深化行政执法体制改革。落实全省税费事项清单职责制度，统一税费征管事项业务标准和岗责，对照税费征管事项清单，应用场景化的业务规范，完善行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力；借助慧办任务统筹平台，加强对任务的统筹管理，持续加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。依法依规完成涉税检举的受理、研判、处理及答复全流程工作，严守程序与时限要求落实查处办结，持续提升涉税检举管理工作质效。
完善行政执法程序。落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。统一执法文书式样，推广应用税务文书电子送达。严格规范税务行政处罚裁量权，全面落实行政裁量权基准制度。梳理、规范和精简执法事项，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。
创新行政执法方式。全面落实两批税务行政处罚“首违不罚”事项，坚持教育与处罚相结合的原则，做到依法处置，罚当其责。广泛运用“说理式执法”，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿执法各环节，推行非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。深入推进落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕“税收·法治·公平”主题组织开展税法进校园主题宣传及“税阅同行”主题宣传活动，围绕“引导合规经营”主题开展宣讲和培训辅导活动；实地走访企业，深入一线调研，开展税收服务高质量发展系列宣传活动等。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
强化风险防范意识，定期研判本系统重大风险，协同上级局及有关部门完善突发事件应对制度。严格按照上级局的工作要求，把做好信访维稳工作作为重要政治任务，认真贯彻落实市局和县委县政府关于加强信访舆情工作的各项决策部署，实时做好舆情监测预警和应对，确保惠来县税务系统安全稳定。
七、健全涉税费矛盾争议化解机制，不断促进社会公平正义
积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥基层税务机关在夯实税务系统基础、推进基层治理中的重要作用。通过强化源头治理、健全预防机制、加强能力建设等方式，着力将涉税纠纷化解在基层，扼杀于萌芽状态。始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，加强发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
形成监督合力。一是强化监督合力，撬动职能监督。以一案双查联席会议为抓手，定期会商等方式督促履行职能监督责任。二是强化外部监督，向全社会聘任特约监督员，召开聘任会议和座谈会议，走访监督员所在单位，组织开展基层税务人员向纳税人缴费人述职述廉，广泛收集社会各界意见建议，推动监督提质增效。三是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，将监督关口前移，抓早抓小、防微杜渐。加强对行政执法的制约和监督，全面落实税务执法责任制，精准科学问责。
全面主动落实政务公开。严格落实《政府信息公开条例》要求，将政府信息公开与税收征管改革和便民办税春风行动深度融合。聚焦纳税人缴费人核心关切，以公开促规范、以透明提效能、以服务赢信任，积极构建“主动公开多元化、依申请公开法治化、信息管理标准化、平台建设智能化、监督保障协同化”工作格局，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，为税收治理现代化和地方经济高质量发展提供有力支撑。
加快推进政务诚信建设。遵循公开透明、公平竞争、客观公正、诚实信用、廉洁采购和择优适用原则，加强编制政府采购预算和计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节内部控制管理，防范和化解政府采购风险。规范财务支付流程，严格执行经费使用审批制度。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新
积极推广应用“粤税通、电子税务局APP”等办税渠道，让更多的纳税人缴费人通过“掌上办”的方式办理税费事项，基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理。积极参与一体化政务服务平台建设，优化政务服务流程，形成良好的数据共享和业务协同机制。配合推进国家“互联网+监管”系统建设，实现各方面监管平台数据的联通汇聚。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
加强党对法治政府建设的领导。坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥县局党委的领导作用，把法治政府建设摆到全局工作更加突出的位置。切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。
全面加强依法行政能力建设。落实全面依法行政领导小组会议制度，按时向市税务局和县政府报告法治税务建设情况并向社会公开。县局党委在党委会议前统一开展会前学习党的理论和学法活动，模范遵守宪法法律。把法治教育纳入初任培训的必训内容，要求全体干部依托学习兴税和学法考试平台接受业务知识和法律法规培训，提升我局公务人员的法治素养。选优配强法治干部队伍，加强法律顾问和公职律师队伍建设。
2025年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一定差距和不足：税收法治服务效能有待增强；部分税务人员运用法治思维和方式加强精确执法、化解矛盾纠纷的能力有待进一步提升。2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，自觉将习近平法治思想作为推进全县税务系统税收法治建设的根本遵循，加强党建引领。坚持依法行政，深入推进法治税务建设，坚持服务高质量发展，依法依规抓好组织收入，全面推行税费征管新模式，构建系列税务监管新机制，提升税收治理效能。
2026年1月23日
