2025年，在国家税务总局揭阳市税务局和揭东区委、区政府的正确领导下，国家税务总局揭阳市揭东区税务局（以下简称揭东区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，始终坚持依法治税，不断提升税收治理的法治化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入贯彻习近平法治思想

一是深学笃行习近平法治思想。揭东区税务局党委坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国工作会议精神，结合揭东税务工作的实际开展交流研讨，推动领导干部带头学法守法用法。组织领导班子参加学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告“同上一堂课”，开展学习贯彻党的二十届四中全会精神专题辅导，组织全员学习“学习兴税”有关法律法规栏目内容，组织开展学法考试，进一步引导广大党员干部强化思想武装、提高实践能力。

二是加强党对税务法治建设的全面领导。揭东区税务局党委坚持旗帜鲜明讲政治，深入推进政治机关建设，持续夯实基层党组织建设；压实各类主体责任，加强各党委委员对分管单位党建工作的指导监督，认真落实“一岗双责”；坚持党委对全面依法行政工作的领导，持续落实全面依法行政领导小组工作会议机制，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置，确保各项税收工作运行在法治的轨道上。

三是全面履行第一责任人职责。党委书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，定期研究推进税务法治建设各项工作；牵头召开全面依法行政领导小组会议，研究推进税务实际工作中的重大问题，强调公正文明执法理念，积极推动持续优化税务执法方式相关具体工作；认真履行本级税务行政复议委员会主任职责，亲自研究指导行政复议案件相关具体工作，推动相关案件得到妥善应对，全年未发生诉讼案件；强力抓好新录用公务员执法资格考试相关工作，本年度税务执法资格考试通过率达100%。

（二）依法履行税收工作职能

一是高效落实税费政策。持续优化“政策找人”机制，加强对先进制造业加计抵减、高新技术企业加计扣除等各类税收优惠政策的宣传辅导，按照上级部署常态化开展红利账单推送，助力各类市场主体经营发展。

二是依法组织税费收入。坚持依法治税原则，坚守不收“过头税费”底线，积极落实组织收入责任共担机制和会商机制，确保法治理念贯穿全过程，持续抓好挖潜增收。2025年组织国内税收收入、社会保险费收入均稳定增长，税收增速居全市各县区前列，为揭东地区高质量发展提供坚实财力保障。

三是持续深化以税咨政。主动融入揭东区以“三个打造”提速全域高质量发展工作大局，深入调研行业发展现状，研究谋划推动税收与经济协调增长的工作措施，为地方党政决策提供参考。积极配合推进规模以上企业培育工作，完成既定的工作目标。

四是不断提升税费服务。积极响应“政务服务下基层”，联合区政数局推广“粤智助”应用，进一步便捷办税；落实“信用+风险”为基础的动态监管机制，有序推进纳税信用等级管理工作，稳步提高A类纳税人数量；加强征纳互动，深入落实税企面对面沟通交流机制，举行揭东区第34个全国税收宣传月启动仪式暨企业服务日活动，引导经营主体树立合规经营、诚信纳税观念。

（三）持续健全依法行政体系

一是依规做好公平竞争审查。持续贯彻落实《公平竞争审查条例》，进一步提高公平竞争审查能力，积极配合地方政府、相关部门落实公平竞争审查相关工作，以实际行动践行党中央、国务院建设全国统一大市场要求和税务总局深化违规招商引资涉税问题治理工作要求。

二是做好《权责清单》修订工作。为推动权责进一步明晰，推动履职尽责，提高行政效能，按照上级统一工作部署，组织局内各部门协力研究，有序做好本级清单的修订、审议和更新等工作，发布本单位及派出机构《权责清单》7份、《税务行政职权运行流程图》7份。

三是持续加强税务规范性文件管理。落实税务规范性文件制定管理工作要求，加强合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作力度，全年开展规范性文件集中清理工作1次，未制定、废止规范性文件。

（四）坚持科学决策、民主决策、依法决策

一是严格落实决策程序。对“三重一大”事项，严格按照相应规定规则，履行好党委会议、局长办公会议等规定程序，推动集体研究和决策。

二是做好法制审核工作。根据实际工作需要，在合同审核、重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼等事项中适当引入法律咨询机制，坚持法定要求和政策规定相结合，确保各项行政决策合法合规。

（五）持续优化税务执法

一是持续推行行政执法“三项制度”。依托统一的执法公示平台，依规公开7方面内容，确保相关纳税人缴费人的权利；大力推行执法全过程记录制度，加强执法音像记录管理；严格做好重大执法决定法制审核，防范重点执法风险。

二是规范执法裁量权行使。严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，落实“首违不罚”事项清单，合理运用好提示提醒、约谈指导等非强制性执法方式，有效引导纳税人提高税法遵从。

三是夯实税收征管基础。持续开展未办税户清理，依规引导未办税户履行办税义务；健全事前事中事后税费申报管理服务机制，推动纳税申报质量继续提升；密切监测欠税纳税人经营资金情况，通过协同共治“以债化税”等手段强化欠税管理，有效推动欠税户数稳步下降；完善新业态税源监管，制定电商行业整治方案并有序推动实施，结合互联网平台信息报送规定要求，对数据比对异常的电商主体加强辅导。

（六）依法预防重大突发事件

严格执行区政府应急预案，严格落实重大事项请示报告和突发事件信息报告制度，完善突发事件应对机制，提高突发事件依法处置力；加强内外网站和信息系统的网络安全管理，及时、高效处理网络信息管理相关突发问题；积极做好常规隐患排查，围绕办公办税场所、机房库房等重点区域，做到防患于未然，坚决遏制安全事故发生。

（七）促进涉税纠纷调处化解

坚持将行政复议作为化解税务行政争议、维护征纳双方合法权益的主要方式，贯彻执行好新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加强复议各环节工作管理，提高复议工作质效；坚持依法依规原则，正确厘清复议案件涉及各方权责，2025年共受理、办结2宗复议案件，有效化解涉税纠纷、规避诉讼风险。

（八）强化行政权力制约和监督

一是加强内控管理。严格执行内部风险控制制度，依托内控监督平台，对行政执法等相关数据实施常态化监控，及时发现疑点问题、推动整改落实、开展追责问责；强化一体化综合监督和内外部审计监督的成效延伸运用，不断加强监督力度。

二是从严管理队伍。用好各类案例不断深化警示教育，组织党员干部代表到监狱实地进行沉浸式教育；加大监督管理，围绕制度落实、工作作风等开展监督检查，主动走访纪监委、交警等部门获取相关信息，从严监督执纪，依纪依规处置问题线索。

三是坚持政务公开。贯彻落实信息公开条例及相关规定，在揭阳市税务局网站平台中以专栏形式主动公开政务信息、政府采购信息等，接受外部监督。

（九）稳步提高数字化水平

一是落实智慧税务创新。推行全国统一的新电子税务局，实现97%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，持续深化“非接触式”税费服务，让纳税人缴费人多走“网路”、少跑“马路”；推广应用数字化电子发票，降低企业办税成本。

二是推进线上线下融合发展。持续优化线下服务体验，规范办税服务厅管理，提供预约办理、远程协助等服务，满足纳税人缴费人多样化需求，有效节约办税时间成本。

（十）积极提高法治能力

科学制定年度培训计划，统筹税务总局“强基工程”培训与日常各种渠道培训资源，着力加强对干部职工政治能力、税收法规、法治知识等方面的培训，引导干部职工深入学习新实施的增值税法等税收法律法规，进一步提高行政执法综合素质。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

2025年，揭东区税务局在法治政府建设工作中取得了积极成效，但仍存在不足，一是运用法赋权力夯实征管基础的措施存在不足；二是干部队伍整体的法治综合能力存在短板。

三、2026年度法治政府建设的主要工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

自觉运用习近平法治思想谋划工作、推进法治建设，不断提高依法治税能力；持续贯彻落实党的二十届四中全会精神，采取有效方式强化全员学习，重点跟进涉税改革推进情况，积极做好相关税收政策的更新学习，推动各项新的税收法律法规精准落地。

（二）加强法治能力培训

针对领导干部、业务骨干和一线执法人员的具体情况，采取差异化培训方式，推动相关人员进一步掌握和运用税收法律法规赋予权力，切实提高基层干部运用法治思维解决实际问题的能力。

（三）持续提高执法水平

聚焦税务执法关键环节，加强对日常执法程序的指导和监督，及时纠正偏差；聚焦税务行政处理开展情况，加强执法裁量基准运用的数据监控，及时予以更正；对于查实存在过错的行为，依规开展追责问责。

国家税务总局揭阳市揭东区税务局

2026年2月13日