2025年，国家税务总局揭西县税务局（以下简称“我局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，锚定《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总目标，深入贯彻“强基工程”工作要求，将法治政府建设贯穿于税收工作全领域、全过程，为服务地方经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设情况
（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。我局始终把政治建设摆在法治税务建设之首，持之以恒学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，全面落实党委主要负责人为法治建设第一责任人制度，坚持主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）完善制度体系，夯实法治运行基础。一是落实规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。二是做好合同、信访的合法性审查工作，认真履行合法性审核，对局内涉及的合同协议、对外文书等事项的合法性开展好审核工作。从合法性、合规性加强法制审核，发现问题立即退回纠正，并提出建议，防范法律风险。三是严格落实重大行政决策程序，对“三重一大”事项坚持集体讨论决定。四是定期召开全面依法行政领导小组会议，认真组织会前学法，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务，不断完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制。五是落实重大执法决定法制审核制度，充分发挥重大执法决定法制审核委员会的作用，确保重大执法决定合法合规，有效防范执法风险。六是健全涉税争议调解机制。成立由公职律师、法律顾问和业务骨干组成的税费争议调解中心，2025年发生行政复议案件3起，行政诉讼案件3起，均依法妥善处理。
（三）规范执法行为，提升精确执法水平。一是严格执行税务行政处罚裁量基准，严格落实“首违不罚”清单制度，切实维护纳税人缴费人的合法权益。二是落实权责清单事项管理，对照税务总局和广东省税务局权责清单，结合揭西实际，修订完善县局及各税务分局权责清单，建立权责清单动态调整机制，并将权责清单内容及对应的流程图在执法信息公示平台进行发布，确保权责法定、边界清晰。三是创新执法方式方法，深入推进“互联网+监管”，依托税收大数据建立“信用+风险”监管机制，推广说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，持续优化执法方式，不断规范税收执法行为。四是规范涉企行政执法。实施进户执法“清单制”与分类分级管理，推行检查任务扎口管理、统一推送。
（四）完善税费服务体系，优化法治营商环境。一是推进线上办税服务体系。强化电子税务局、粤税通、V-TAX远程可视化办税等线上办税主渠道宣传辅导，全面落实383项集约事项等清单，探索推进V-TAX云柜台模式，为线上业务提供线下柜台式兜底服务。二是完善线下税费服务自助体系。搭建“点面覆盖”税费服务网络，在揭西县域内各乡镇街道298个村级服务中心形成有效办税服务资源，定期深入党群服务中心开展粤智助操作培训和微信群远程宣传辅导，将粤智助自助终端63个税费事项办理、外网电脑电子税务局和征纳互动V-TAX云柜台模式税费业务办理融入地方村级政务服务体系，形成县域内“10分钟便民税费服务圈”，切实将线下宣传辅导和税费服务体系融入“百村千企万户”。三是优化提升惠企举措。深化纳税信用体系建设，充分发挥“银税互动”普惠效能，帮助企业缓解融资难题。
（五）应对突发事件，提升法治应急能力。完善涉税重大舆情和群体性事件应急预案，重点强化与公安、网信等部门的联动处置能力。一是学习掌握应急处突应知应会的知识技能，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，针对办税服务厅可能发生的突发事件和薄弱环节，开展应急演练，推进应急管理工作规范化。二是建立完善舆情工作机制，利用舆情监测平台，对辖区内舆情进行常态化监控和及时处置。三是做好政务信息公开，严把信息审核关，落实专人负责对外网站的信息发布和维护。同时加强与有关部门的联动、协调机制，及时有效处置涉税舆情事件发生，提高涉税舆情和风险处置能力。
（六）强化法治宣传，营造共治共享氛围。开展“八五”普法系列活动，结合“12・4”国家宪法日、税收宣传月等节点，开展到广场宣传、进企业、进古街、进乡村等普法活动。一是聚焦揭西电线电缆等特色产业发展需求，联合县产业园管委会举办第34个全国税收宣传月启动仪式暨“税惠助企法治护航”税费政策宣讲会，通过推动政策透明化、服务精准化、监管规范化，共同营造法治、公平、优良的营商环境。二是组织税务青年讲师团围绕企业关注的热点税费政策，采用“政策解读+案例警示+互动答疑”的形式，引导企业用好税费政策、守牢法治底线。三是聚焦服务“文旅活县”，主动融入多部门联合宣传阵营，以坪上镇“梅花节”、10公里精英赛・揭西河婆站赛事、“青春志愿同行共建和美揭阳”公益集市等地方特色活动为契机，依托活动现场人流量大、辐射面广、贴近群众的天然优势，打造沉浸式宣传场景，将宪法精神、税费政策与便民服务“送”到群众身边、“聊”进百姓生活，以税赋能助力体育赛事与文旅产业双向融合下的揭西经济高质量发展。
（七）加强权力制约监督，确保在阳光运行。一是完善内部监督网络。充分运用内部控制监督平台，对执法过错进行实时监控和自我纠错。严格落实税收执法责任制，对执法过错责任人进行责任追究。二是拓宽外部监督渠道。主动接受人大、政协、司法、舆论和社会监督，并设立举报电话、邮箱和意见箱。三是深化政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，聚焦税费政策、执法信息等社会关切，主动公开信息，以公开促规范、以监督促公正。
（八）提升队伍素养，筑牢法治人才支撑。一是加强法治教育培训。将法治培训纳入干部教育培训总体规划，组织开展习近平法治思想、税收法律法规等专题培训，进一步提升干部法治思维和依法行政能力。二是建强法治工作队伍。打造包括公职律师、法律顾问和法律专业人才的法律团队，充分发挥其在合法性审核、出具法律意见和应对复杂案件等方面的作用。三是强化法治实践锻炼。鼓励取得法律职业资格的人员参与市局“以学代训”涉税实务案例的研究分析，提高税务人员从事行政复议、应诉工作的水平和能力，安排法律专业人员参与重大执法案件办理、行政复议诉讼等工作，通过实践锻炼提升专业能力。
二、存在问题
在总结成绩的同时，我局也清醒地认识到，对照《纲要》的高标准、严要求，对标纳税人缴费人的新期待，我局法治政府建设仍存在一些薄弱环节：
（一）法治思维深度融入不够。个别税务人员对习近平法治思想的理解不够系统深入，法治思维和依法行政能力与新时代法治税务建设要求仍有差距。在处理复杂涉税事项时，运用法治思维预见风险、化解矛盾的能力有待加强。
（二）法治宣传教育创新不足。普法宣传形式较为单一，对不同类型纳税人缴费人的普法需求把握不够精准，普法内容不够深入，多停留在政策表面解读，对法律条文的深层次阐释不足。
（三）法治队伍建设相对滞后。法治工作队伍力量薄弱，与我局面临的日益复杂的涉税争议化解、重大决策法律论证需求相比，仍显不足；公职律师队伍规模较小，参与法治实践的深度和广度不够；缺乏既懂税收业务又精通法律的复合型人才，难以满足复杂法治工作需求。
三、税务机关主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，我局主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治税务建设作为“一把手”工程来抓，将法治建设摆在全局工作的突出位置，以身作则，以上率下，确保各项任务落到实处，推动全局法治建设取得明显成效。
（一）强化政治担当，统筹谋划法治建设。一是将法治税务建设纳入年度工作总体规划和党委重要议事日程，主持召开党委会、全面依法行政领导小组会议，亲自研究部署年度法治重点工作、审议重大法治事项，将法治建设与税收业务工作同部署、同推进、同落实。二是加强统筹协调，紧盯关键环节，确保依法决策。统筹协调各部门法治建设工作，形成“党委领导、主要负责人牵头、分管领导具体抓、各部门协同配合、全局上下齐抓共管”的工作格局。三是带头尊法学法，提升法治能力。严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，带头讲授法治课，带动领导班子和全体干部学法用法。将法治素养和依法履职能力作为干部选拔任用的重要参考。四是自觉接受监督，推动整改落实。主要负责人主动将权力运行置于监督之下，支持纪检部门依法依规履行监督职责。对于巡察审计、执法督察、投诉举报中发现的问题，亲自过问、督促整改，确保问题整改到位。
（二）聚焦重点任务，推动法治落地见效。一是推动制度体系完善，亲自审定县局权责清单、重大行政决策等重要制度文件，要求相关部门严格按照法定程序制定和修订制度，确保制度合法合规、切实可行。二是对规范性文件制定、重大行政决策等工作进行全程监督，要求必须经过合法性审查和集体审议，确保决策科学合法，未擅自制定发布税务规范性文件。三是狠抓执法规范化建设，针对执法不规范等问题，要求严格执行税务执法“三项制度”和行政处罚裁量基准，严格规范执法行为。四是落实《税务执法责任制实施办法》，加强执法行为监督和责任追究。五是深化“放管服”改革，聚焦优化营商环境，亲自牵头推进“便民办税春风行动”，推出一系列便民办税举措。定期深入企业调研，听取纳税人缴费人意见建议，解决办税堵点难点问题，提升纳税人缴费人满意度。六是加强法治宣传教育，制定年度普法工作计划，落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，提升普法实效。带头参加“12・4”国家宪法日、税收宣传月等普法宣传活动，着力推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）加强队伍建设，夯实人才基础。一是重视法治人才培养。鼓励青年干部参加法律职业资格考试，支持公职律师队伍发展，推动将法治教育融入干部日常管理和党性锻炼，为持续推进法治税务建设奠定坚实的人才基础。二是优化人才队伍结构。亲自过问法治工作队伍建设，配齐配强专职法治人员，明确法治工作岗位职责，注重培养既懂税收业务又精通法律的复合型人才到法治工作岗位，提升法治工作队伍专业水平。
下一步，我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕上级工作部署要求，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》十个方面要求，以更高标准抓党建引领，坚定不移建强政治机关，以更强担当抓主责主业，坚定不移服务发展大局，以更高要求抓固本强基，坚定不移提升征管效能，以更细举措抓服务升级，坚定不移优化营商环境，以更精要求抓风险防范，坚定不移筑牢安全堤坝，以更实作风抓从严治税，坚定不移锻造过硬队伍，持续推进法治税务建设向纵深发展，推动法治税务建设再上新台阶，为税收现代化服务中国式现代化贡献税务力量。
国家税务总局揭西县税务局
2026年2月28日
