2025年以来，国家税务总局揭阳高新技术产业开发区税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实市局党委和区党工委、区管委会的工作部署要求，将法治建设深度融入税收征管、政策落实、纳税服务、风险防控等各领域各环节，以高标准法治建设规范执法行为、优化税收营商环境、保障税费收入、服务发展大局，为充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用筑牢法治根基。现将2025年法治税务建设情况报告如下：

一、推动法治政府建设的举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治税务建设政治根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习计划、党支部“三会一课”必学内容和干部教育培训核心课程。打造“线上+线下”立体化学习平台，线上依托“学习强国”“学习兴税”平台，线下开展法治业务知识培训学习，通过系统学习，全局干部职工的法治思维和依法行政能力显著提升，有效破解了此前部分干部法治意识薄弱、政策掌握不及时的问题。

（二）健全税收治理职能体系，精准发力服务发展大局

推动税收收入稳步增长，强化组织收入责任共担机制，加强预判分析，分类分级跟踪落实各税费源，依法依规应收尽收。促进政策适用成效凸显，加强政策适用管理工作，建立落实政策和组织收入联席会议机制，聚焦重点政策、重点行业落实风险防控核查，严防骗享错享风险。树牢税费皆重理念，强化部门协同，合力提升辖区社保费征管质效。靠前服务经济发展，主动对接政府“一化一海五优特”产业发展战略，紧密结合高新区发展实际，撰写微电机产业、制鞋产业等行业发展分析报告，充分发挥以税资政作用。

（三） 完善依法行政制度框架，规范税收权力运行边界

对区局和分局权责清单进行修订调整，明确权责事项、履职方式和追责情形，完善税务机关权力配置和运行制约机制，构建职责明确、依法行政的税收治理体系，推动依法全面正确有效履职。新修订版本区局为175项，第一税务分局为115项，第二税务分局、渔湖税务分局和砲台税务分局权责清单分别为130项。

（四）优化行政决策管理机制，提升决策公信力执行力

聚力推进“强基工程”，准确把握“强基工程”的主攻方向、总体安排和重点任务，因地制宜制定本级细化措施以及“微电机行业税源分析”和“规范大型房地产企业税源管理”两个攻坚项目，合并成立“改革办”，凝聚工作合力，压实各单位工作责任，对标对表推进，推动“强基工程”落地见效。

（五）构建规范公正执法体系，推进严格文明依法行政

全面推行行政执法公示制度，认真做好“行政执法信息公示平台”的信息更新，充分发挥区局重大执法决定法制审核委员会的作用，针对欠税户税收强制执行等事项进行法制审核工作，确保符合规定要求。根据包容审慎原则落实税务领域“首违不罚”清单，切实提升纳税人的获得感和税法遵从度。

（六）织密突发事件应对网络，依法防范化解各类风险

加强舆情监控,针对涉税热点开展舆情监控，及时进行舆情排查，安排专人监测舆情数据登记在册，制定工作预案，实现舆情平稳。加强信访管理，严格落实信访工作责任制，做好信访问题排查，将信访隐患解决在萌芽状态，2025年以来全区税务系统办理的信访件均未出现逾期办结情况。持续加强节日值班值守和应急管理，严格执行值班制度，认真开展安全检查，加强安全维稳管理。

（七）健全纠纷多元化解机制，维护税费征管公平正义

一是强化复议调解和解。坚持“应调尽调”原则，将调解、和解贯穿行政复议审理全过程。对于符合调解条件的案件，特别是涉及税款征收、行政处罚、社保费等直接关系纳税人缴费人切身利益的争议，主动搭建沟通平台，释法说理，引导当事人通过协商达成一致。

二是妥善办理复议应诉案件。复议案件中，针对工伤保险费相关的履职争议，法制与社保非税部门联动，规范受理流程，协同研判案情、撰写答复材料，对接人社局并沟通企业，实现实质化解争议。应诉案件办理中，通过聘请的法律顾问出庭应诉，梳理案情、预判焦点，协同陈述执法依据，切实提升依法行政水平。

（八）强化权力制约监督闭环，促进行政行为规范透明

一是加强内部控制。用好内部控制监督平台，通过内控平台税收执法风险动态跟踪防控和税收执法考核指标过错清册模块，定期对税收疑点数据进行跟踪处理，将疑点数据发送给相关单位核实，督促按时完成整改，更好地防范税务风险。

二是强化责任追究。成立税务执法责任制工作领导小组，做好追责工作，坚持严管厚爱，营造宽严相济的税务执法过错责任追究氛围。

三是推进作风建设。紧盯节假日等重要时间节点做好廉政提醒,不定期开展明察暗访；分级分类开展警示教育，聚焦“关键少数”通过党委会、纪检组长带队“下基层”等形式开展警示教育。

（九）打造数字法治保障体系，赋能税收治理提质增效

一是扎实推进电子税务局建设，优化系统流程，完善掌上办税矩阵，实现了98%的办税缴费事项网上办，纳税人平均办税时间缩短20%。

二是推广应用全面数字化的电子发票，5月1日起全面推广使用两车数电发票业务，优化机动车登记服务，简化登记程序，更好地便利群众、企业办事，促进汽车消费流通。

三是优化税收大数据应用，上线电子税务局房地产智能办税交易系统，增设一键校验功能，通过部门间数据共享，减少税收监管漏洞。

（十）强化党的全面领导引领，完善法治建设推进机制

一是建设专业人才队伍。针对此前法治人才不足的问题，加强税务人才培养，鼓励青年干部参加“五师”等职称资格考试和在职学历学位教育等，有计划、全周期、递进式培养锻炼青年干部。组织新录用公务员参加执法资格考试相关练习和培训，2025年参考人员通过率为100%。

二是发挥常年法律顾问作用。聘用律师事务所律师为区局常年法律顾问，在局内重大决策项目或重要行政行为的可行性上进行法律论证、提供法律意见，帮助开展合同合法性审核、行政复议答复书审核等，确保符合法律规范，提高法治工作水平。

三是加强法治文化建设。结合税收宣传月、安全生产月、宪法宣传周等重要节点，开展税收宣传进企业、进机场、进校园、进博物馆、进图书馆、进古城等一系列税收普法宣传活动，着力营造法治公平的税收营商环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是新型业态执法适配不足，精准监管能力有待提升。面对新业态、新模式的不断涌现，个别执法人员对新型涉税违法行为的识别和查处能力有待提升。

二是跨部门协同机制不健全，共治合力尚未充分释放。与住建、公安、海关等部门的协作不够紧密，信息共享不充分、执法协同不顺畅等问题依然存在，影响了法治政府建设的整体效能。

三、2025年度税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

区局党委书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，带头学习贯彻习近平法治思想，及时解决法治建设中的重大问题和困难。严格遵守宪法和法律规定，带头依法办事，对涉及税收执法、政策落实等重大事项，进行合法性审查和集体讨论决定，确保决策合法合规。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深学细悟强引领，锚定法治税务建设正确方向

旗帜鲜明讲政治，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟，将法治税务建设深度融入税收事业高质量发展全局统筹推进，以税收法定原则为遵循、以规范执法为重点、以服务中国式现代化为目标，确保法治税务建设始终沿着正确方向前行，在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

（二）规范执法提效能，健全制度体系与人才保障机制

完善内部工作制度，重点健全税收执法程序、风险防控、考核评价等制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强与相关部门的制度衔接，推动建立更加完善的协同治理制度机制。深入推进税务行政执法“三项制度”落实，进一步规范执法程序和执法行为。优化税收执法方式，加强大数据、人工智能等技术在执法中的应用，提升执法精准度。加强执法队伍建设，坚持人才强基，扎实推进年度培训工作，加大优秀青年干部、业务标兵的储备和培养使用，持续提升“三师”及高学历人才比例，全面提升干部素质能力。

（三）多维防控筑底线，深化跨部门协同共治与风险闭环管理

强化政策适用管理，充分发挥区局落实政策和组织收入联席会议机制作用，加大核查力度，通过加强事前精细辅导、事中审核检验和事后风险应对，切实防范政策骗享错享风险。健全内部税费种部门与出口、数风等多部门协作，加强与外部住建、自然资源、公安、海关、人民银行等部门沟通交流，深化内外数据整合，深化共管共治，形成风险防控闭环管理。推进住宿餐饮业、物流业、个体工商户等传统行业中较难实现有效税收管理的领域的监管。深化跨部门协作，健全信息共享、执法协同等机制，形成法治建设合力。

（四）优化服务促规范，打造优质的税务营商环境

扎实做好纳税人满意度调查和营商环境评价工作，聚焦办税缴费高频事项和经营主体热点诉求，以推进“高效办成一件事”为抓手，扎口管理复杂、争议事项，着力办实事解难题，切实提升纳税人、缴费人满意度。加强宣传辅导，针对不同群体开展差异性辅导，提升宣传辅导的针对性和时效性。强化以信用为基础的涉税专业服务激励和约束，加强涉税专业服务机构集中监管，加强合规经营的宣传引导，切实规范涉税服务行为，进一步提升纳税人税法遵从度。