2025年，在揭阳市税务局党委和普宁市委市政府的坚强领导下，普宁市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步深化税收征管改革的意见》等文件要求，全面推进普宁市税务局法治建设工作，取得明显成效，具体情况如下：
一、提高政治站位，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实
普宁市税务局始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，依托“线上+线下”立体化学习平台，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，夯实法治税务建设的理论之基。
二、健全机构职能体系，推动更好发挥税收职能作用
（一）推进税务部门职能优化协同高效。认真贯彻落实党中央、国务院关于全面实行政府权责清单制度决策部署，2025年编制（修订）普宁市税务局及所辖各税务分局权责清单13份并对外公开，实现同一事项的规范统一，清晰界定各单位执法权责明细，推动各单位高效履职尽责，确保权力公开透明。严格执行市场准入负面清单，认真落实“非禁即入”，促进营造公平竞争的市场环境。
（二）依法全面履行税收工作职能。普宁市税务局坚持扛牢主责主业，坚持依法依规组织收入原则不动摇，锚定组织收入核心目标，提前分析研判，积极培育巩固税源，多措并举挖潜增收，做到应收尽收。抓实抓细各项税费优惠政策落实，充分利用信息化手段和大数据分析，解决政策落实中的堵点难点问题，确保税费优惠政策红利直达市场主体。加强政策适用管理，推动规范政策执行，切实提升堵漏增收工作成效，扎实做好各税费征管工作，服务普宁高质量发展大局。
（三）持续优化法治化营商环境。打通线上线下渠道，调优业务权限和流程，实现事项处理再提速。落实清单事项全过程跟踪、全渠道扎口管理，实现事项集约化管理，业务办理更便捷。落实专人跟进12345、12366热线、征纳互动平台、“有问题请找我”平台工单，建立快速响应机制，及时处理纳税人缴费人的问题和需求，2025年以来已接收并解决工单469份，响应电子税务局小微企业诉求与意见6次，诉求响应更及时。强化公平竞争审查制度刚性约束，持续优化法治化税收营商环境。
三、健全依法行政制度体系，加快推进税务治理规范化程序化法治化
（一）参与地方政府加强重要领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，立足税收实践与职责，聚焦实际问题，做好对政府各职能部门重要领域立法征求意见的反馈工作，积极参与推动重要领域立法进程。
（二）加强税务规范性文件制定监督管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》,加强对税务规范性文件制定的监督管理，全面落实税务规范性文件权益性审核、合法性审核和合规性评估机制，严格落实制定规范性文件向社会公开征求意见制度和规范性文件备案审查制度，加强税务规范性文件动态清理工作。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（一）推进构建税费征管新体系。持续深化依法治税、以数治税、从严治税，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，坚持依法下放、试点先行，坚持权随事转、编随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。
（二）严格落实行政执法“三项制度”。持续打造新型税务执法质量控制体系，全面落实行政执法“三项制度”，促进税务执法透明化、规范化、法治化。依托门户网站、执法公示平台、办税服务厅电子显示屏以及宣传栏、微信公众号等渠道进行事前和事后信息的公示，及时主动公开执法信息。做好执法音像记录工作，推动执法行为和执法程序更合法、规范。加强法制审核能力和队伍建设，做到每一项重大执法决定必须经过合法性审查，2025年开展重大执法决定法制审核9次，确保执法决定合法有效。
（三）优化税务执法方式。严格落实“首违不罚”事项清单制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。以提升税法遵从为导向，持续推进“说理式执法”“非强制性执法”等执法方式，严格规范涉企行政执法。依托智慧税务平台和税收大数据，实现“以数治税”，有效识别税收风险点，精准推送风险提示，进一步提高税务执法精确度。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，研究制定任务清单，做好税务执法质量智能控制体系建设，着力打造效能税务。
（四）推陈出新税收宣传方式。紧紧围绕“税收·公平·法治”税收宣传月主题，扎实开展税收宣传月系列活动，持续面向涉税专业服务行业、出口外贸行业、生物医药行业、市直单位和电子商务行业开展“普税面对面”系列党建品牌活动5场次，覆盖纳税人近500户次，企业负责人和财务人员近千人次。走进普宁广场、万泰汇、产业转移工业园区等宣传税费优惠政策、涉税业务风险点等内容，引导经营主体合规经营。贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入宣传税收相关法律法规，开展合规经营宣讲，持续用好“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，2025年发布诚信宣传活动4篇，提高市场主体合规经营、依法纳税意识，有力提升税法遵从度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（二）提高突发事件依法处置能力。持续增强防范意识，坚持预防与处置相结合原则，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，强化与地方宣传、信访、网信等部门单位的沟通合作，切实做好信访维稳、舆情风险防范和保密管理等工作，全年无重大舆情、信访、网络安全和失泄密事件发生。
七、健全涉税费纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（一）加强税费争议调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行以人民为中心的理念，围绕税费共治共管工作理念，充分整合调解力量和法律服务资源，依托普宁市跨部门税费征缴争议事项联调机制，以多部门协调联动的模式化解疑难税费争议事项，推动税费争议从源头化解、多元化解、实质化解，维护纳税人缴费人合法权益。
（二）加强和规范行政复议应诉工作。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，加强复议应诉队伍建设，提高复议应诉水平。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，充分发挥行政复议的监督纠错功能，2025年普宁市税务局共办理行政复议案件2宗。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法依规办理行政复议和行政诉讼案件，有效化解矛盾纠纷，促进依法行政。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（二）推动形成监督合力。推进政治监督具体化、精准化、常态化，紧盯“关键少数”开展廉政谈话，对各单位“一把手”和基层分局领导班子成员履责用权和全面从严治党责任落实情况等开展监督。强化外部监督，组织基层税务人员围绕个人履职尽责情况和纪律作风建设情况现场向纳税人述职述廉，组织开展走访特邀监督员工作，推进形成税务系统一体化综合监督。
九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治税务
（一）加快推进信息化税收管理。加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。
（二）深入推进“互联网+”监管执法。落实上级部门关于完善“互联网+监管”系统建设，实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，解决人少事多的难题。配合上级部门加快建设全国行政执法综合管理监督信息系统，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体，建立全国行政执法数据库。
（三）加快推进政务数据有序共享。健全完善市场主体信息共享长效机制，加强对外联动，不断加强与住建、法院、公安、市场监管等部门共享涉税相关信息，实现信息共享的畅通高效；及时将获取的三方数据进行分析研判和推送，将共享信息适时转化为税费成果，切实推动市场主体信息共享机制的高效运行。充分利用税收智慧指挥中心的数据，加强涉税数据收集，结合外部门提供的市场主体信息，为税收风险的识别和风险应对做好基础，进一步发挥政府部门的税收共治优势，营造依法诚信纳税和公平公正的营商环境。
（一）加强党对法治政府建设的领导。坚持和加强党对普宁税务法治建设工作的领导，将全面推进依法行政和落实各项法治任务融合到日常党建工作中，以党的政治建设为统领全面推进全市税务系统法治建设。紧密结合党纪学习教育，认真组织党员干部学习贯彻中共中央、国务院关于法治建设的重要文件精神，提升党员干部法治思维，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，确保税务法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。
（二）全面加强依法行政能力建设。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，进一步优化法治人才配置，加强法治机构建设。注重通过法治实践提高税务工作人员法治思维和依法行政能力，健全干部考核评价办法，严格执行法治政府建设年度报告制度，加强对税务干部的法治教育培训，认真落实好年度学法考法各项相关工作，推动税务领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为普宁税收现代化建设提供坚强保障。
2025年，普宁市税务局扎实推进法治政府建设各项工作，取得明显成效，但仍存在一定差距和不足：税务人员法治素养和税收执法水平还有待进一步提升。
2026年，普宁市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神，着眼高质量发展大局，立足主责主业，充分发挥税收职能作用，全面推进普宁税务法治建设工作进程，积极服务普宁经济社会发展大局。
2026年1月20日
