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税务机关及其工作人员履行行政职责存在以下情形的，应当承担相应责任：
1.没有法定的行政处罚依据的，擅自改变行政处罚种类、幅度的，违反法定的行政处罚程序的；
2.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
3.违反《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的；
4.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
5.为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，经由上级行政机关或者有关部门责令纠正而拒不纠正的；
6.玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
7.利用职务上的便利，索取或者收受纳税人、扣缴义务人财物或者谋取不正当利益，收缴罚款据为己有的；
8.滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的；
9.未按照规定为纳税人、扣缴义务人保密的；
10.法律、行政法规等规定的其他不履行或者不正确履行行政职责的情形。
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