2025年，国家税务总局广东茂名滨海新区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话精神，以深化税务领域改革为动力，深入实施税费征管“强基工程”,扎实开展税收法治建设，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，为地方经济社会高质量发展提供坚实的税收法治保障。现将相关情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设工作开展情况
（一）深入学习习近平法治思想，夯实法治建设基础
将习近平法治思想以及党的二十大和二十届历次全会精神纳入党委会议“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习核心内容，通过党委会议“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组学习等多种方式，实现税务干部学习全覆盖，切实以科学理论指引税收法治实践，筑牢依法履职的政治基础和思想根基。
（二）聚焦税务主责主业，提升依法治税能力
一是依法依规组织税费收入。全面落实税收法定原则，紧紧围绕组织收入工作重心，坚决扛牢主责主业，立足税务部门主体职能，依法依规开展组织收入工作，坚决防止收“过头税费”，确保税费收入与经济发展相协调，为地方财力提供稳定保障。
二是持续规范税务执法行为。结合《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》等相关文件要求，深入开展涉企行政执法专项行动，针对税务执法重点领域突出问题进行自纠自查，提升税务执法质效。严格落实“首违不罚”，全面推行行政执法“三项制度”，加强税务文书审核把关，编发督审风险提示，规范行使税务行政处罚裁量权，不断提升行政执法质量。开展专项行动自查整改、“首违不罚”疑点核查等，持续规范税收执法行为，进一步防范和化解税收重大风险。
三是加强税务法治人才培养。严格把好新录用人员“入门”培养第一关，组织新入职公务员参加执法资格考试，精心统筹谋划，强化组织保障，实现执法资格取得率100%。积极运用“学习兴税”平台，强化干部日常教育培训，组织干部职工参加全国税务系统基本培训暨税费征管基础能力专项培训等，持续提升业务素质能力。强化“五师”培养，鼓励青年干部参加税务师、注册会计师、法律职业资格等考试，不断壮大复合型法治人才队伍力量。
（三）健全依法治税制度体系，长效促进治税效能
一是修订并公布权责清单。规范开展权责清单修订工作，梳理滨海新区税务局权责事项，形成区税务局和4个派出机构权责清单，按时在行政执法公示平台公布。通过严格落实清单事项，有效厘清内部执法职责边界，为深化“依法治税、以数治税、从严治税”奠定基础。
二是精准高效落实税费优惠政策。健全常态化推进减税降费工作机制，推动政策红利精准直达市场主体，有效激发市场主体活力，助力企业纾困解难和产业升级。
三是强化涉税法律支持。充分发挥法律顾问和公职律师作用，成立“强基”法律咨询小分队，打破部门壁垒和层级限制，提供更加规范有效的法律支持服务。
（四）大力优化营商环境，提升纳税人缴费人满意度
一是突出大企业个性化定制化服务。针对辖区大企业、重点项目建设点，梳理提供“清单式”税费政策指引，强化“提醒式”税费政策落实服务和“预判式”风险提醒服务，健全常态化走访机制，以个性化服务促进企业合规经营。
二是持续提升办税缴费便利度。深入推进“便民办税春风行动”，落实落细各项惠企利民措施，推广跨区域通办服务，解决纳税人异地办税难的问题。打造税务、社保、医保“一窗联办”，联合本级政数、社保、医保部门，针对税务、社保、医保三个部门的22项业务实现“一窗受理、内部流转、统一出件”，解决了缴费人“跑多窗、反复办”问题。打造“一站式”办税缴费服务，全面进驻滨海新区政务服务中心，增设自助办税区，配备多台自助办税电脑和税务自助办税终端，为纳税人缴费人提供更加高效、智能、便捷的“一站式”办税缴费服务。
三是深化税企沟通交流。常态化开展“税企面对面”活动，通过座谈、走访等方式，定期收集并推动解决企业办税缴费中遇到的堵点难点问题，切实提高纳税人满意度。
（五）强化税费普法宣传，营造良好法治环境
一是开展税宣精准普法。围绕“普法宣传迎新春法治护航过大年”主题，组建“税宣小分队”，深入滨海新区电城镇开展“春暖普法行”主题宣传活动，向往来群众、临街商户深入讲解个人所得税汇算清缴、灵活就业人员社保费缴纳等与群众生活密切相关的税法内容。开展第九届南海（茂名博贺）开渔节税收普法宣传活动，为现场群众讲解最新税费政策，走访涉渔企业并派发宣传手册，开展专项宣传辅导，增强纳税人缴费人获得感。
二是加强青少年税收法治宣传教育。结合第34个全国税收宣传月，组织干部职工走进电城镇南门头小学，开展“童心筑梦税伴成长”青少年税收普法活动，向小学生宣传普及税法知识，营造尊法、学法、守法、用法的税收法治氛围。
（六）强化税收执法监督，促进社会公平正义
一是强化重点领域监管。整合内外部数据资源，构建风险指标模型，加强重点行业领域涉税费风险监管，强化单户重点企业涉税风险分析，精准识别潜在涉税风险点，将风险防控关口前移，从“事后应对”转变为“事前防范”。持续巩固递进式执法方式，对涉税违法行为进行分类分级处置，促进纳税人税法遵从。
二是加强内部执法监督。统筹做好单位年度内控风险评估及自我评价工作，针对发现问题督促业务主责部门改进完善内控措施，压实部门监督职责，贯通合力防范化解各类重大风险。
三是严格落实税务执法责任制。针对各类指标扫描的疑点和各项内外部审计及巡视巡察发现的税收执法过错，严格按照税务执法责任制有关规定开展追责问责，倒逼税务人员知责明责、履职尽责，进一步提升税收执法质量。
（七）健全矛盾化解与法律保障机制，提升应急处突能力
一是建立争议处理机制。联合政法信访局牵头制定《广东茂名滨海新区税费征缴跨部门争议事项联合处置工作方案（试行）》，细化8个部门的工作职责、内容和要求，制发《税费征缴跨部门争议事项联合处置工作流程》，推动税费征缴争议处置融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，更好维护纳税人缴费人合法权益，优化提升营商环境水平。
二是用心用情处理税费争议纠纷。充分调动社会网格力量，提升宣传辅导、诉求响应、税费争议化解等事项处理效率。持续提升税收舆论引导和税法普及的能力水平，强化舆情共治能力，有效应对处置涉税涉费舆情。
三是提升行政复议应诉工作效能。做好行政复议与行政应诉工作，加强《行政复议法》《税务复议规则》等学习，不断提高复议应诉案件的实践应对能力。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法规范化水平有待进一步提升。执法文书表述、证据收集、程序履行等方面仍需进一步加强，一线执法人员的程序意识和证据意识还需进一步强化。
二是基层执法能力差异依然存在。各税务分局（所）执法能力和法治素养存在不平衡现象，部分税务人员在运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力上尚有欠缺。
三是普法宣传实效有待持续增强。税收法治宣传深度仍需增强，普法产品的针对性、吸引力和感染力还有提升空间。
三、2025年度税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是健全组织领导体系。依托全面依法行政领导小组，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度绩效考评体系，加强党对法治税务建设的领导，确保法治工作与其他税收业务同部署、同落实、同检查。通过党委会议“第一议题”、党委中心组理论学习等形式，深入学习习近平法治思想，推动领导干部带头学法用法，增强法治思维和依法行政能力。
二是带头学法守法用法。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，铸牢税务干部理想信念，引导税务干部将习近平法治思想贯彻落实到税收实际工作中，进一步提高税务干部法治信仰和法治思维。牢固树立遵纪守法廉洁从政意识，严格遵纪守法，遵守党员干部廉洁自律各项规定，正确行使手中的权力，不断提高全体干部依法行政、依法用权的综合素质和服务能力，推动全局形成“关键少数”带头尊法学法守法用法的良好氛围。
三是提升队伍执法能力。组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》，夯实理论基础。积极落实年度学法不少于40课时要求，组织参加全省国家工作人员网上学法考试，通过率100%。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是规范执法行为，提高执法水平。持续规范执法流程以及税务文书使用，加强业务培训，更新配置执法记录仪，明确文书使用的注意事项和易错点，及时堵塞漏洞，不断防范化解执法风险。
二是强化队伍建设，提高队伍能力素质。落实好税务系统领导干部学法用法制度，提高领导干部法治能力。加大公职律师培养力度，鼓励青年干部报考司法考试。开展常态化的业务培训，通过专家讲座、案例探讨等多种形式加强培训，调动税务干部学习积极性，促使税务干部主动学习钻研税收业务，不断提升税务干部法治意识和依法履职能力，提高税收执法水平。
三是创新普法方式，强化宣辅成效。围绕新区经济社会发展大局，结合最新的税费法律法规政策，针对不同纳税人、缴费人群体的差异化需求，积极探索策划创作内容丰富、形式多样的税收普法产品，增强税收普法产品的针对性、吸引力和感染力，提高纳税人缴费人的税法遵从度，引导各类经营主体依法合规经营，积极营造法治公平的税收营商环境。
国家税务总局广东茂名滨海新区税务局
2026年2月25日
