2025年，国家税务总局茂名市电白区税务局（以下简称区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市税务局和电白区委、区政府工作要求，强化依法治税，推动法治政府建设贯穿税收工作全过程。现将区税务局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
区税务局党委深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。坚持将习近平法治思想作为党委学习和干部职工教育培训的必修课，常态化通过党委会“第一议题”学习、党委理论学习中心组集体学习、青年理论学习小组专题学习、党支部“三会一课”学习等方式，深入推动干部职工尊法学法守法用法，不断强化法治思维。
（二）依法全面履行税收工作职能
依法依规做好税费收入征收管理，坚持组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，坚决禁止虚增收入，严格抓好税费政策统一规范执行、政策适用管理工作，坚守违规招商引资“四个不得”的底线。
（三）不断提高税收制度建设质量
对区税务局本级及所辖税务分局的权责清单进行梳理和修订，厘清与行政权力相对应的权责事项、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形，促进跨部门间的职责衔接与协同配合。严格贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，持续加强税务规范性文件管理。2025年区税务局未制定税务规范性文件，未发现违反公平竞争的规范性文件。
（四）持续推进依法科学民主决策
坚决贯彻执行党委工作规则、党委议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，发挥区税务局各类专项工作相应的集体议事机制作用，协调公职律师和法律顾问对重大决策的合法性进行审核把关。依托政务公开平台、纳税人座谈会、基层调研等多种形式，广泛听取税务干部、纳税人缴费人及社会公众意见建议，不断促进科学决策、民主决策、依法决策。
（五）坚持严格规范公正文明执法
认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进税务执法透明、规范、合法、公正。加强对税务人员执法资格管理，做好税收执法资格考试、执法证件制发、执法人员在岗轮训等工作，夯实规范执法基础。依法依规处理税收违法行为，严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》、“首违不罚”事项清单等文件要求，规范自由裁量权使用，全年共办理“首违不罚”2000余户次。坚持审慎包容、递进式执法，融合运用提示提醒、督促整改、指导约谈等柔性执法方式，以及强制扣缴、拍卖变卖等强制性递进式清缴策略，推进欠税管理工作开展。
（六）依法预防处置重大突发事件
加强涉税舆情风险排查，注重做好对纳税人缴费人解释说明工作，运用法治思维及时发现、及时报告、及时处理涉税舆情。完善全区税务系统防灾减灾、防风防汛、消防等各类突发事件应急预案，严格做好国家法定节假日及重要时间节点24小时值班工作，落实重大紧急情况报告制度，2025年未发生突发事件。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
落实信访、行政复议和行政诉讼相关工作要求，提升行政争议预防调处化解效能，引导和支持纳税人理性表达诉求，依法维护纳税人缴费人的合法权益。对复杂争议案件进行集体研讨，并充分发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用，加强对案件事实、执法程序及法律依据等审核，提升案件办理水平和纠纷化解能力。2025年，区税务局共依法办结信访件39件，依法对5宗区税务局作为被申请人的行政复议案件作出答复，未收到以区税务局作为行政复议机关的行政复议申请，未发生行政诉讼案件。
（八）科学有效制约监督行政权力
落实日常督察问题整改与追责机制，认真开展自查自纠，加强对税收执法活动进行全流程、全周期的监督规范，确保执法在法治轨道上运行。落实政务公开工作要求，认真开展公开内容审核，做到法定主动公开内容全部公开到位，积极稳妥处理依申请公开事项，2025年区税务局在国家税务总局广东省税务局网站“茂名”频道“电白区”专栏主动公开政府信息31条，依法办结依申请公开政府信息6件。全面落实“谁执法谁普法”责任制，把普法融入执法全过程，结合全国税收宣传月、宪法宣传周等时间节点，积极开展各类法治宣传教育活动，向公众宣传各项税费法律法规和政策，积极营造良好税收法治环境。
（九）推进智慧税务创新落实
持续推进信用监管体系建设，优化信用信息归集、共享、应用流程，扩大纳税信用评价覆盖面与影响力，将信用评价结果作为实施差异化监管与服务的基础依据。深化“非接触式”税费服务，拓展线上办税途径，绝大多数涉税审批事项实现线上申请、流转和反馈，让纳税人缴费人多走“网路”、少跑“马路”。优化线下服务体验，持续推进集税费咨询办理、复杂税费事项辅导、税费争议解决、满足特殊群体服务需求等功能于一体的“一站式”服务优化整合，实现政务服务事项“就近能办、异地可办”，2025年区税务局不动产“一窗通办”累计办理业务2000余笔，社保“一窗联办”累计办理业务3000余笔。
（十）健全依法行政领导体制机制
坚持把党的领导贯穿于法治政府建设各环节，压实党委书记作为履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，充分发挥“关键少数”在推进税收法治建设中的引导作用。党委书记定期主持召开全面依法行政领导小组会议，研究部署编制权责清单等法治建设各项工作任务，确保推进法治建设工作落到实处。
二、法治政府建设工作存在的不足和问题
2025年，区税务局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要体现为：个别执法人员对税收法律法规理解不透彻，释法说理和柔性执法能力不足，法律素养有待进一步提高；部分基层单位在税务文书制作、行政处罚裁量基准适用等方面仍存在不规范问题。
经深入剖析，产生问题的主要原因如下：部分税务干部学法成果转化不够明显，学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决税务问题能力还需提升；对推进法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，法治培训资源向基层倾斜不足，基层干部法治培训的质效有待提高。
三、2026年法治政府建设的重点工作安排
2026年，区税务局将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕税收现代化建设目标，补短板、强弱项、提质效，以更高标准、更实举措推进法治税务建设，重点抓好以下几方面工作：
（一）持续加强法治工作队伍建设
充分利用各类培训资源，对领导干部、一线执法人员、法制工作条线人员等不同岗位的税务人员进行差异化培训，强化说理式执法和柔性执法实践锻炼，提高干部队伍整体法治素养和依法行政能力，重点提升基层干部运用法治思维解决实际问题的能力。
（二）持续提升规范执法水平
针对在督察审计和重大执法决定法制审核等审查监督工作中发现的执法共性问题进行总结梳理，进一步规范基层各单位执法流程、税务文书制作和行政处罚裁量；落实《税务执法责任制实施办法》，对违规执法行为严肃问责，倒逼执法人员规范履职。
（三）持续强化税收普法宣传
坚持全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，促进税收执法与税收普法工作有机融合，结合宪法宣传周、税收宣传月等重要宣传时间节点以及办税服务厅“电税通·益企行”服务品牌建设，积极运用多元化、信息化方式做好普法宣传，提高针对性和实效性，提升纳税人税法遵从度。
