2025年，国家税务总局化州市税务局在国家税务总局茂名市税务局和化州市委市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，持续深入推进法治税务建设，全面提升依法行政工作水平。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设

（一）加强党对法治政府建设的领导。全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面落实法治政府建设工作。常态化开展会前学法，深入学习习近平法治思想，不断深化干部职工对法治理念的理解。严格落实“第一议题”制度。坚持将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为支部“三会一课”的学习内容。巩固拓展党支部学法成效。每月编发《党支部工作指引》，开展党内重要法规学习和国家法律条例专题学习，持续深化“学习进行时”栏目建设，引导党员强化理论学习，提升干部职工的法治素养。常态化加强警示教育。严格落实季度警示教育机制，紧盯巡察、审计整改推进日常监督，紧抓以案说纪开展警示教育，紧盯问题线索开展案件核查，注重发挥机关纪委委员统筹协调作用和纪检委员“前哨”作用，通过明察暗访、企业回访、跟踪投诉工单、到基层一线听取干部心声等多渠道收集问题线索和情况反映。

（二）全面依法履行税收工作职能。依法组织税收收入，坚守不收“过头税费”底线。认真落实政策适用管理工作，统筹抓好“减”与“收”。科学统筹欠税管理，精准分类施策，精准监管堵漏增收。

（三）全面实行政府权责清单制度。2025年，根据上级要求及时更新化州市税务局及派出机构的权责清单，严格按照清单内容推动各税务分局、局内各单位高效履职尽责。

（四）提高监管精准化水平。严格按照上级部署安排，有序推进以数治税。推进线上线下一体化监管，常态化开展政策落实的监督工作。面对平台经济等新兴领域，创新采用“数据预警、约谈引导、主动补报”的柔性执法模式，既维护新经济活力又有效堵塞漏洞。

（五）提高政务服务效能。规范办税服务场所管理，持续深化征纳互动平台应用，配置专职座席，推动“12366一号对外”，将基层对外咨询服务电话平稳接入12366纳税缴费服务热线，切实提高征纳互动服务响应速度与问题解决效率。持续推进社保费征缴争议联合处置机制运行。建立多方参与、联合办公、一站办理的社会保险费征缴争议联合处置工作机制，并成立社会保险费征缴争议调解中心，共同研究解决日常社保工作中出现的重点难点问题。

（六）持续优化税收营商环境。以纳税人缴费人需求为导向，通过精准推送、畅通渠道、提高效率、跨部门协作共治等，持续提升税收治理效能。开展2025年“便民办税春风行动”、“春雨润苗”专项行动等，有效推进各项利企便民服务举措落地。开展“税企面对面”座谈会，精准收集企业诉求14项，解答涉税问题13项。对于需要进一步研究的问题，指定专人负责跟踪处理并限期反馈，确保企业诉求“件件有落实、事事有回音”。

（七）严格落实政策适用管理工作。成立落实政策和收入联席会议机制，明确任务分工，通过加强协同沟通、疑点数据跟踪问效、案例经验总结等方式，严格落实政策执行。（八）服务地方经济社会发展。深入开展课题调研分析，累计向上级税务机关报送税收经济分析报告5篇，推动分析成果转化为决策，为地方经济高质量发展作出积极贡献。

（九）强化税收风险管理。完善风险防控制度，明确任务分类、风险分析、任务统筹、风险应对等各个环节的依据和标准，实现风险管理与法治要求精准对接。优化风险应对方式，推行“进户统筹”管理模式，避免重复检查、多头检查。

（十）不断提高税收制度建设质量。坚持加强税务规范性文件管理，完善合法性审查和合规性评估，严格落实公平竞争审查制度。经核查，2025年我局共有存量税务规范性文件5份，新增税务规范性文件0份，均符合规定。

（十一）持续推进依法科学民主决策。严格落实局长办公会议制度，对工作中的重大行政议题，经局长办公会议集体讨论决定。按照民主集中制和行政首长负责制的原则行使职权，集体讨论情况和决定由办公室专人如实记录、完整存档，强化决策法定程序的刚性约束。

（十二）坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。全面推行行政执法“三项制度”。2025年，更新、公示各项执法信息约1千条（项），执法记录仪配备35台，完成重大执法决定法制审核9件。全面落实行政处罚“首违不罚”制度和税务行政处罚裁量基准，全面优化说理式执法工作，努力做到宽严相济、法理相融。

（十三）依法预防处置重大突发事件。常态化开展安全生产检查工作。对全局资产等进行“全覆盖式”安全排查，邀请消防大队对我局潜在消防隐患进行地毯式排查2轮，对办公场所建筑防火、消防设施及器材等内容进行全面评估并维修、更换。严格落实应急值班，确保各项工作平稳有序，突发事件应对有方。2025年，我局没有发生重大突发事件。

（十四）完善权利救济机制。严格实行诉访分离制度，落实《信访工作条例》、公职律师、法律顾问与信访工作的常态化联络机制，规范涉税信访办理。严格落实行政复议相关工作，依法纠正违法或不当行政行为。

（十五）强化权力制约和监督

1.强化监督保障。进一步完善综合监督体系，构建“纪检专责监督+部门职能监督+大数据智慧监督”的立体化监督格局，深化运用谈心谈话、明察暗访、实地督导检查、“码上问廉”、纪税协作等方式，聚焦“国之大者”“税之要事”“民之关切”加强政治监督，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位、重要时间节点等，抓深抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，提高监督主动性和精准性，聚力风险防范与化解。将法治宣传教育融入学习教育，常态化开展理想信念教育、纪律教育与警示教育，推动纪法要求转化干部职工的行动自觉。强化监督力量素质能力，加大培训力度，定期开展政治学习、业务学习等，持续做强监督保障。

2.加强对行政执法制约和监督。严格落实税务执法责任制工作，成立化州市税务局税务执法责任制工作领导小组，对执法过错行为进行严肃追责。

3.全面推进政务公开。持续加强政府信息公开平台建设，保障税务网站的日常维护，及时更新各项法定主动公开内容，规范做好依申请公开事项受理及回复政府信息公开申请工作。同时加强信息发布审核力度，及时更新平台信息，丰富主动公开内容，确保各项信息正确公开。

4.健全政府守信践诺机制。严格遵守和执行政府采购管理各项规章制度，对达到政府采购标准的项目，一律通过政府采购程序采购。采购过程遵守公开、公平、公正和效益优先的原则，严格把关，做到阳光采购。

（十六）全面加强依法行政能力建设。严格落实全面依法行政工作，每半年召开1次全面依法行政工作领导小组会议及办公室会议。运用“学习兴税”平台和“广东普法”公众号推进普法学习。2025年，全系统干部职工学法考试通过率100%。把法治教育纳入新录用公务员初任培训、任职培训的必训内容，安排宪法和公务员法专题学习。2025年，我局新录用公务员全员通过全国税务系统执法资格考试。

二、2025年度税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织保障体系。持续发挥全面依法行政领导小组的作用，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度绩效考评体系，加强党对法治税务建设的领导，确保法治工作与其他税收业务同部署、同落实、同检查。通过党委会议“第一议题”、党委中心组理论学习等形式，深入学习习近平法治思想，推动领导干部带头学法用法，增强法治思维和依法行政能力。

（二）带头学法守法用法。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，铸牢税务干部理想信念，引导税务干部将法治思想贯彻落实到税收实际工作中，进一步增强税务干部法治信仰和法治思维。牢固树立遵纪守法廉洁从政意识，严格遵纪守法，遵守党员干部廉洁自律各项规定，正确行使手中的权力，不断提高全体干部依法行政、依法用权的综合素质和服务能力，推动全局形成“关键少数”带头尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）提升队伍执法能力。组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》，组织参加税费征管基础能力专项培训，为深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”夯实理论基础。加强青年干部的能力提升，鼓励青年干部积极报考“五师”、研究生，参选各类人才库和业务标兵。积极落实年度学法不少于40课时要求，组织税务干部参加全省国家工作人员网上学法考试。2025年全局266人次参加学法考试，通过率100%。

三、2026年法治政府建设工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。切实运用党的创新理论指导实践，推动全面依法行政工作，依法维护纳税人合法权益，维护国家税收利益；进一步发挥税收职能作用，推进依法治税，为实现税收现代化提供有力的法治保障。

（二）做好税收执法资格考试备考工作。及时下发新录用公务员备考税收执法资格考试资料，进一步细化督学措施，设置科学的学习计划和进度要求，压实督学责任，督促考生按计划完成复习进度，确保新录用公务员全员通过2026年税务执法资格考试。

（三）规范行政执法行为。深入分析日常行政执法数据、行政复议案件情况，及时核实处理税务文书不规范、执法人员法律意识不强、执法规程不严谨等执法不规范的问题，避免不必要的征纳矛盾。对于涉及金额较大的征收决定、重要的程序性文书，严格按照税收法律法规充分保障纳税人缴费人的合法权益，如采取电子送达的方式送达相关税务文书，应当同时电话通知纳税人，并主动提醒纳税人的救济途径，充分听取纳税人的意见，耐心细致做好政策解释工作。积极推行“说理式执法”，提高执法透明度和公信力，做到宽严相济、法理相融，进一步提高纳税人的税收遵从度。

国家税务总局化州市税务局

2026年2月27日