2022年，国家税务总局梅州市梅县区税务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。全区税务系统在省、市税务局党委、梅县区委区政府的坚强领导下，全面落实各项重点工作任务，统筹推进支持疫情防控和经济社会发展，扎实推进梅县区税务系统法治政府建设，较好地完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

全面贯彻落实习近平法治思想宣传学习工作任务，坚持把学习习近平法治思想作为区税务局党委会议的“第一议题”，突出政治标准，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，切实增强“少数关键”法治本领，不断提高干部队伍尊崇法治、敬畏法律、学法守法用法的法治理念和法治素养。今年以来，通过党委会等形式组织“第一议题”学习33次，开展党委理论学习中心组学习8次，提出贯彻意见178条，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入。在组织税费收入方面，还原留抵退税后，2022年，全局共组织税收收入17.07亿元，共组织非税收入25.02亿元，其中共组织社会保险费收入19.63亿元。

（二）全力落实组合式税费支持政策。我局紧紧围绕各项退、免、扣、减、缓等税费支持政策措施，快速行动、靠前服务。截至9月底，全区累计办理留抵退税4.76亿元，同比增加3亿元，有效激发了市场主体活力。落实小微企业“六税两费”减免政策，为稳就业保民生保驾护航。

（三）持续优化税收营商环境。我局已落实“便民办税春风行动”121项措施中的108项，助力市场主体应享尽享快享政策红利。目前全区自然人不动产租赁发票代开业务网办率超90%。今年我区实现存量房交易登记“同城通办”。联合区政数局举办专题培训会，大力推行“税村共建”新模式，有效打通税费服务“最后一公里”。联合梅县区工商联、广发银行梅州分行举办了“春雨润苗助力小微企业发展”专项活动，现场授信金额超1亿元。我局坚持突出重点，让增值税一般纳税人资格试点政策在梅州综合保税区落地生根，同时辅导梅州综保区企业成功办理出口退税流程，实现梅州综保区第一笔出口退税。

（四）深化税收征管改革。依据《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》文件精神，我局砥砺深耕，奋力推进梅县税收征管改革再创实效。在任务统筹方面，我局制发了《意见》贯彻落实任务分工，梳理了7个方面133项具体任务，明确了每项任务的部门负责人和主要经办人，层层压紧压实责任，先后完成了金税三期社保费征管信息系统（标准版）上线、国有土地使用权出让收入等非税收入征收职能划转、电子发票服务平台万人人海压力测试等多项任务。在智慧税务建设方面，我局顺利完成纳税服务运营中心建设，圆满完成“撤厅设点”、智慧办税服务厅升级改造和全区发票发售业务集中受理等重要任务，为全市办税服务厅整合提供了梅县样板。在推广全电发票方面，我局在全市率先实现全部分局（所）均能开具全电发票。在精细服务方面，我局在全市首创税费事项精准提醒服务，积极响应纳税人诉求，协助市局向全市纳税人累计推送各类精准提醒和辅导信息31.57万条，有效延伸了服务精细化触角。进一步提升税务执法精准性。

（五）精准防范化解风险。我局高效完成“少缴印花税”等多批次风险核查任务，查补税款（含滞纳金）2942.71万元；顺利办结市局稽查局交办举报案件19宗，协查案件35宗,查补税款（含滞纳金）96.41万元；组建团队对少报销售收入等涉税风险企业进行说理式执法，查补税款（含滞纳金）988.6万元；科学应用加油站智能税控系统，全区民营加油站纳税人申报销售额同比增长了19.5%；对辖区内182户企业开展后续管理，合计调增应纳税所得税额12674万元，补缴企业所得税1681万元；开展个人所得税综合所得年度汇算后续管理，补税办结率达100%，退税办结率为100%；全面核查3316条土地使用税疑点数据，补缴入库税款57.62万元；切实开展网络安全宣传周活动，实现网络安全零事故。

三、提高税收制度建设质量

（六）加强制定审查管理。认真贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，严格按照制定权限和程序，落实集体讨论等制度，开展税务规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查工作，完善税费政策确定性管理工作，统一税费政策理解和执行口径，扎实开展规范性文件管理工作。

（七）建立动态长效清理机制。落实税务总局、省税务局要求，强化税务规范性文件管理。按要求开展计划生育、外商投资、国务院《优化营商环境条例》等领域的规范性文件清理工作，经查，全区税务系统未发现存在与上述内容不符的规范性文件或政策措施。

四、推进依法科学民主决策

（八）健全依法决策机制。严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定、“一把手”末位发言等制度。明确班子职责分工，落实领导班子调研制度和基层联系点制度，开展“两代表一委员”和纳税人大走访等活动，科学、依法、民主决策水平进一步提高。

（九）加强合法性审查。不断健全重大决策合法性审查机制，严格按要求开展合法性审核工作，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交上会讨论。积极推行法律顾问制度，常年聘请律师担任外部法律顾问，参与重大事项决策、规范性文件制定和合同管理等事务的合法性审查，进一步加强合法性审查的专业性，更好地防范法律风险。

五、坚持严格规范公正文明执法

（十）严格执法资格管理。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，加强税务执法资格审核，组织初任公务员参加总局统一组织的执法资格考试。2022年，梅县区税务局新进公务员以全市第一的优异成绩通过税收执法资格考试，取得税收执法资格。动态管理执法人员信息，细化税收执法检查证管理，对全区税务系统税收执法检查证管理开展自查，对不在编在岗人员缴回注销证件，杜绝混编混岗现象。

（十一）规范处罚裁量权。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《广东省税务行政处罚裁量权实施办法》《广东省税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权行使。推行有柔性、有温度的执法，不折不扣落实“首违不罚”清单，2022年全区根据“首违不罚”清单，依法依规免罚个人（含个体工商户）20户，企业81户，免罚金额累计0.45万元。

（十二）提升税务执法精确度。运用税收大数据，以“信用+风险”为基础，做到无风险不打扰，对中高风险纳税人实施精确执法，避免人为干预，提高执法有效性。全面落实行政执法“三项制度”，坚持“规范化+信息化”方向，深化运用“三项制度”一体化管理平台、行政执法信息公示平台，不断优化税务执法方式。推行税务文书电子送达和“逾期申报+简易处罚”网上办理，推行增值税发票申领分类分级管理模式，加强出口退税风险防控工作。

六、依法预防处置重大突发事件

（十三）健全突发事件应对体系。梅县区税务局制定了《国家税务总局梅州市梅县区税务局防控新型冠状病毒疫情期间办税服务厅应急预案》，成立了梅县区税务局突发事件专项应急小组，承担专项应急预案管理和日常应急预防工作，认真贯彻执行区局党委关于重大紧急事件的决定，做好各类突发事件的处置工作和善后工作。

（十四）严抓疫情防控工作。灵活运用实地检查、谈话提醒、召开专题警示教育会议等方式，压紧压实疫情防控责任；持续跟进人员动态管理和情况排查，充分保障防疫物资，强化重点场所、重要节点、关键环节防控，筑牢疫情防控安全屏障；组织全局干部职工开展新冠疫苗接种工作，全区目标人群疫苗接种率超98%。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（十五）依法开展行政复议和应诉工作。不断提高复议及诉讼案件办案质量，健全行政复议案件审理机制，通过法律顾问和法制审核人员参与办案，不断增强行政复议的专业性。同时，重视复议案件案例收集和分析，以案释法，提高办案人员的业务水平，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（十六）扎实细致做好信访工作。坚持从讲政治、讲大局的高度出发，深入贯彻落实信访工作规定。开展局领导接访日活动，畅通干部职工意见建议反映渠道，及时做好政策解释、思想疏导和意见建议的回复工作，最大限度把问题及时解决，把矛盾化解在萌芽状态。建立24小时值班工作制度，强化信访值班工作责任，确保人员到位、通讯畅通、反应迅速，做好突发事件先期处置准备。

（十七）积极化解税务行政争议。健全多元化纠纷解决机制，实现信访、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。

八、全面推进政务公开

（十八）不断完善公开机制。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。同时，严格执行政府信息公开保密审查机制，确保公开内容不出错、不涉密。

（十九）持续加大主动公开力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持集中宣传和日常宣传相结合，抓好“全国税收宣传月”和国家宪法日、宪法宣传周等集中税法宣传。结合12366纳税服务热线、税务门户网站、微信公众号，充分发挥网络媒体、融合媒体等新媒体作用，围绕战疫情促发展、减税降费等主题，打造全方位政策公开宣传矩阵，多渠道大力推进主动公开工作。

九、健全依法行政领导体制机制

（二十）政治机关建设持续加强。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的引领，将法治建设纳入区局党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。2022年，我局被授予“广东省依法治省工作先进单位”称号，是梅州市唯一获此殊荣的单位，法治税务建设工作再上新台阶。

（二十一）强化依法行政工作领导机制。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，积极开展领导班子、主要负责人、班子其他成员年终述法工作。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

十、坚持提升普法工作运行质量

聚焦“普法惠民”主题，“纵联”基层税务分局、“横牵”“两会”代表、行业协会等社会力量积极参与税法宣传，普法实现横向到边、纵向到底。高效利用各项税宣平台，将税收宣传与普法工作结合起来，集中开展形式多样的税收法律法规宣传活动。一是结合实际开展有针对性的座谈、走访、调研等活动，实现上下联动、同频共振，配合上级税务部门开展税宣活动。二是集中开展普法宣传，深入企业、乡村、校园，深入解读最新税法，制作投放各种喜闻乐见、通俗易懂的宣传品，让社会各界特别是自然人全面了解最新税收改革措施。三是联合人社、医保等部门开展税费法律知识宣传活动，通过在人流量较大的广场、景区、馆所等地点设置税费知识宣传点、宣传架，扩大宣传范围，提振宣传声势。

十一、深化法律人才能力素质提升

我局历年国家工作人员学法考试及税收执法资格考试通过率均达100%，今年新进干部在税收执法资格考试取得全市第一的优异成绩。我局现有“三师”14人次，素质提升“1115”专业骨干1人、岗位能手17人，入选省局专业人才库6人、市局专业人才库28人，专业型、复合型人才培养储备比例不断提升。积极鼓励取得法律职业资格证书的税务干部申办公职律师，加强公职律师队伍建设，累计培养公职律师4人。通过强化外部法律顾问、公职律师和法律人才的培养和统筹使用，进一步发挥专业人才在法律服务、规范执法和化解争议中的专业作用。

2022年，梅县区税务局在法治税务建设工作取得了一定的成绩，同时也仍在着一定不足，主要是：少数基层干部的风险意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需进一步加强；法律人才培养力度还需进一步加强，法治人才结构还不能完全满足法治政府建设工作及“三项制度”相关工作要求，人员配置还需进一步合理优化等。

2023年，梅县区税务局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对税收工作的全面领导，进一步深化税收征管改革，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性、防范和化解税收执法风险等方面下真功、求实效，以一心一意埋头苦干、聚精会神不懈奋进的决心、韧劲和斗志，深入推进新发展阶段梅县区税收现代化。

国家税务总局梅州市梅县区税务局

2023年1月13日