2024年，国家税务总局五华县税务局在税务总局、省税务局、市税务局和五华县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，立足税务部门依法行政的职能职责，把依法治税贯穿税收执法工作全过程，大力推进法治政府建设工作，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、持续贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，统领法治税务工作

一是通过县局党委会议、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议先后多次集体学习了习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》，以此来研究依法行政工作，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路和方法。2024年，党委理论学习中心组学习学法4次，党委会、局务会会前集体学法12次。二是坚持以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，将普法工作作为税收法治建设的一项基础性工作来抓，坚持普法与税收业务同部署同推进同落实，通过召开党委理论学习中心组、专题学习研讨会、专题业务培训班等抓好干部职工学法用法，不断增强干部职工税收普法的针对性和实效性。

二、依法全面履行税收工作职能，更好发挥税收作用

高质量抓好组织税费收入。围绕“ 挖潜力、找税源、细征管、堵漏洞、强清欠、保收入”的工作理念，加强重点行业、重点税源、重点税种管理，不断研究谋划进一步强化精准监管的具体举措，努力把管理风险点、税收流失点变为堵漏增收点，实现各项税费依法征收、量增质优、应收尽收。2024年1-12月，全县累计组织税费收入37.98亿元,其中组织国内税收收入12.93亿元,组织费金收入25.05亿元。

持续优化税收营商环境。致力打通纳税服务的“最初一公里”，创新推进“纳税服务前置”模式，将招商引资进驻企业、“小升规”企业、省市县重点项目、新开办企业等纳入服务前置服务对象，全力实现从被动的“人来找”向主动的“我来帮”服务模式转变，切实提升服务效能。加大“非接触式”办税缴费引导力度，常态化监测并强化集约服务效能；合理配置线下服务资源，建立“一口进出”的税费服务运行体制，实现纳税人缴费人只进一个门、最多跑一次、能办所有事。推动智慧税务建设，大力推进社保费“统模式”、“数电发票”推广应用等工作全面落地。完善咨询互动服务机制，推动实现线上服务由征纳互动扎口、热线话务渠道以12366一号对外，今年总受理各类投诉举报工单回访满意率和按期办结率均较高。

服务五华发展大局。锚定高质量发展首要任务，聚焦国家重大战略实施、“百千万工程”实施、苏区融湾先行区建设和绿美五华建设，跟踪落实好增值税加计抵减、研发费加计扣除等优惠政策，发挥企业所得税等优惠政策在资源综合利用、环境保护、节能节水等方面的引导作用。

三、落实依法行政制度，不断提高税收制度建设质量

落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》和省局巡察市局反馈会议精神的高度，充分重视巡察发现税务规范性文件制定管理存在问题的整改工作，按照《税务规范性文件管理办法》的相关规定，组织相关业务部门按职责分工落实各项整改举措，从落实起草、征求意见、审查、决定、发布、备案、审查、整改、文件清理、实施效果评估等各个流程的工作要求，统筹协调相关部门参与规范性文件制定管理工作，形成工作合力，进一步提升税务规范性文件的制定管理水平。2024年，我局未制定规范性文件，没有废止规范性文件，未发生违反相关规定事项。

四、落实行政决策法规，持续推进依法科学民主决策

严格落实税务系统重大决定执法决定法制审核事项清单、党委工作规则、全面依法行政领导小组议事规则、巡察工作规则等法规制度，加强重大决策合法合规性审查，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束。2024年，我局未发生需集体审核重大行政执法决定事项。积极推行公职律师、法律顾问制度，今年新增公职律师1名，充分发挥其在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

五、依法行使税收执法行为，严格落实公正文明执法

在职权范围内依法行使税务行政处罚权，严格对照税务总局下发的税务行政处罚“首违不罚”清单，对首次发生纳税申报、票证管理等14项轻微税收违法行为的纳税人依法不予处罚。按照《中南区域税务行政处罚裁量基准》来进行税务行政处罚，运用裁量权时，严格遵循合法性原则、合理性原则、处罚与教育相结合原则和一事不再罚原则，规范行使自由裁量权，维护税务行政相对人的合法权益；深入推行行政执法“三项制度”，实施税收权责清单，健全进户执法审批制度，坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”切实打造公平公正、公开透明的阳光执法新模式。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放税务检查证，不得从事执法活动。2024年组织4名初任公务员参加总局统一组织的执法资格考试，通过率达100%。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

针对各类突发事件完善监控预防机制，定期组织风险分析和排查，对可能引发突发事件的隐患，及时组织力量限期排除，预防突发事件发生；开展信息网络安全意识提升培训1次，在OA平台发布相关网络安全政策法规温馨提醒8次，不断提升全县税务干部的网络安全意识和提升网信办人员信息化项目管理的能力；严格落实突发事件舆情信息报告制度，对谎报、瞒报、漏报、迟报行为严肃追究责任。严格落实应急值班工作制度，安排值班人员落实两级值班带班要求，加强值班人员培训，确保值班人员熟悉值班业务，能够做到及时接听值班电话，处理各类文电，掌握单位主要负责同志去向及联系方式，熟练使用并妥善维护值班设备，遇到重大突发事件及时请示报告。

七、健全权利救济和纠纷化解机制，维护纳税人缴费人合法权益

严格按照执法文书中的相关规定履行救济权利告知义务，并认真听取当事人的陈述和申辩；组织税务干部开展对新修订的《中华人民共和国行政复议法》的宣传辅导、参与五华县委全面依法治县委员会举办的学习贯彻习近平法治思想暨提升行政执法质量业务能力建设专题培训班和上级局举办的各类行政复议、行政诉讼相关业务学习培训，提高税务干部掌握行政纠纷应对措施，提升行政应诉能力；规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，严格落实领导信访接待日制度，坚持每月局领导接访制，及时回应群众诉求，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；发挥税费争议调解工作机制作用，推动公职律师、外聘法律顾问参与涉税费争议调解工作，力争将涉税费争议化解在基层、化解在前端。2024年，我局成功调解处理税费矛盾争议1件，保持零复议、零诉讼。同时，为进一步优化执法方式，维护税收司法公平正义，与五华县人民法院就涉税信息共享、不动产司法拍卖等方面建立《五华县人民法院 国家税务总局五华县税务局完善执行联动机制协作备忘录》，着力解决不动产司法拍卖工作中的涉税疑难问题，依法保障税务机关征缴欠税职责行使。

八、健全税务执法制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

加强对行政执法约束和监督。一是坚持将内控监督平台和日常的督查审计相结合，组建由“青蓝”攻坚队，“嘉数训练营”人才，督察内审精兵人才中筛选15人工作团队对内控平台和督查中发现的疑点数据及时转发相关股室、分局进行整改。由各业务股室根据各自职责范围，对基层分局进行落实政策监督，通过回头看形式，确保落实到位，大大提升了税收日常征管质效，也降低了税收执法风险。二是根据上级对违规招商引资涉税问题专项治理工作的部署要求，认真做好对违规出台财税优惠政策招商引资专项自查工作，坚持以“三个不得”要求，加强与县政府及有关部门的沟通，采取函的形式提示提醒地方政府和有关部门停止执行并全面清理违规优惠政策。2024年，对县有关部门制定的行业扶持奖励办法的相关条款发函建议进行删除。三是加强廉政风险防控，开展多轮集体廉政谈话，采取集中约谈、一对一双向互动的方式，切实对关键环节、重要岗位的廉政风险提示警醒，坚持营造风清气正的政治生态。

全面推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，不断完善主动公开、依申请答复制度，积极推进税务决策、执行、管理、服务、结果等内容依法、全面、准确、及时公开。2024年通过行政执法信息公示平台更新公示人员信息2次，公示税务行政许可信息12条，欠税公告4期。

九、健全法治税务科技保障，推进智慧税务创新落实

紧扣省局、市局的部署要求，进一步加强组织统筹、完善配套措施、加大效应评估，深入平稳推进构建税费征管新体系。按照上级部署做好新电子税务局试点扩围工作，在2024年6月完成全面上线。推广上线总局金税四期税务人端（慧办平台）。依托新电子税务局和税务人端“规则引擎”工具，配合推动更多事项自动化办理，进一步释放人力资源。稳步深化发票电子化改革，进一步推进乐企直连，加大乐企自用推广力度，并配合做好乐企联用及他用的试点工作。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

为顺利推进法治税务建设提供组织保障，我局严格执行《国家税务总局五华县税务局全面依法行政领导小组议事规则》相关制度，认真落实《梅州市税务系统主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，县局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治税务建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年，我局召开全面依法行政领导小组会议共2次，专题研究落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》任务分工，解决法治政府建设重大问题。

2024年，我局在推进依法治税、加快法治政府建设工作上虽然取得了一些成绩，但仍存在一定的差距，主要表现在：一是在税收改革需求节奏快，要求高的大环境下，法律人才储备不足，在跟进改革思路、认识、方法上与上级要求存在一定差距，需要在税收法治实践中消化与摸索；二是税务干部的法治意识、法治思维有待进一步提升，缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的主动性，仍存在以工作经验办事。

2025年，我局将深入学习领会习近平法治思想和党的二十大精神，把思想和行动高度统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，紧紧围绕税收中心工作、围绕纳税人缴费人关心关注问题开展法治工作。一是始终坚持“依法治国”的理念，积极构建和谐、法治的税收环境，切实履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命。规范税收执法行为，认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。二是加强执法队伍专业化建设。积极组织法治综合培训，丰富培训方式，提升干部法治意识和学法用法能力，增强税务干部运用思维和法治方式解决问题的能力。三是持续完善法治税务建设。深入推进行政执法“三项制度”、“首违不罚”制度落实，指导和约束税务干部合法、合理地行使行政裁量权。鼓励税务干部参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，努力提升干部职工识别、防范、化解涉税法律风险的能力。