2025年，国家税务总局五华县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》及上级税务部门、五华县委县政府法治政府建设工作要求，立足税务部门依法行政的职能职责，扎实推进依法行政、规范权力运行，提升税收治理化法治化水平，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、整体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是强化政治引领，把牢法治税务方向。严格落实“第一议题”，将学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届四次全会精神紧密结合，通过县局党委会议、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议等重要会议载体，系统传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究部署税务法治建设的思路和方法。2025年，党委理论学习中心组学习学法3次，局长办公会议会前集体学法13次。

二是深化学法用法，提升依法履职能力。根据税务总局、省、市税务局关于“谁执法谁普法”责任制的工作要求，坚持将普法工作与税收执法、纳税服务深度融合，扎实推进税法普及各项工作，通过召开党委理论学习中心组学习、专题学习研讨会、专题业务培训班等抓好干部职工学法用法，不断增强干部职工税收普法的针对性和实效性。2025年，县局全员参加广东省学法考试，参与率和通过率均达100%。

(二)依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织收入，始终坚持组织收入原则，严守不收“过头税”的底线，强化税收计划管理和收入分析预测，抓实重点税源管理，加强各税费、各时段收入实时监控，实现各项税费依法征收、量增质优、应收尽收。2025年1-12月，全县累计组织税费收入37.85亿元,其中组织国内税收收入12.74亿元,组织费金收入25.12亿元。

二是持续优化税收营商环境。举办“助力苏区融湾，服务高质量发展”智税大讲堂税费政策系列宣讲活动6场次，结合偷逃税、虚开发票等典型案例，开展“以案说法”向全县重点企业、涉税中介机构普及税法知识，覆盖市场主体超400家，警示税收违法风险引导企业合规诚信经营，营造公平有序的税收营商环境。聚焦“高效办成一件事”，对“最多跑一次”事项进行流程优化，持续推广新电子税务局、征纳互动、自助终端等“非接触式”办税缴费渠道，实现高频事项办理时长平均下降28%，非接触式电子办税率提升至98.5%。在第十二个“国家宪法日”暨第八个“宪法宣传周”期间开展系列宣传，共发放宣传资料600余份，“国家宪法日”活动现场为群众解答涉法涉税问题60余人次，既让宪法精神走进千家万户，又把税费惠民政策讲清讲透，营造学宪法、懂税法、守法律的良好氛围。

(三)提升税收制度建设质量

按照《税务规范性文件管理办法》的相关规定，加强税收规范性文件的制定管控，细致开展合法性审查、文件备案及清理工作。2025年，我局未制定规范性文件，没有废止规范性文件，未发生违反相关规定事项。

(四)推进依法科学民主决策

一是严格贯彻落实重大行政决策程序制度。结合税收明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，依法依规完成重大行政决策工作。2025年，我局未发生需集体审核重大行政执法决定事项。二是充分发挥公职律师、法律顾问在合同审查、税务执法、行政管理等工作中助力行政决策的积极作用。2025年度，公职律师及外聘法律顾问为五华县税务局审查合同并提供法律意见书20份次。

(五)严格规范公正文明执法

全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放税务检查证，不得从事执法活动。2025年组织9名初任公务员参加总局统一组织的执法资格考试，通过率达100%。深入推行行政执法三项制度，实施税收权责清单，健全进户执法审批制度，坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”切实打造公平公正、公开透明的阳光执法新模式。以《中华人民共和国行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》为依据，深化税收法规学习，确保执法内容、程序合法合规。

(六）健全突发事件应对体系

严格落实税务机关应急管理工作要求，聚焦税收执法、税费服务、征管保障等关键领域，健全制度、完善机制、强化能力，依法依规防范化解重大风险。严格落实突发事件舆情信息报告制度，对谎报、瞒报、漏报、迟报行为严肃追究责任。严格落实应急值班工作制度，全面执行领导带班、24小时专人值班值守机制，明确值班岗位职责清单，规范值班信息记录、交接、报送流程，确保突发情况第一时间响应、第一时间处置、第一时间上报。2025年未发生重大突发事件

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定涉税矛盾源头化解，就地化解目标，构建“预防为先、调解为主、复议为保障、应诉为底线”的全链条涉税矛盾纠纷化解体系，依法保障纳税人缴费人合法权益，2025年未发生重大涉税矛盾纠纷及越级上访事件。严格按照执法文书中的相关规定履行救济权利告知义务，并认真听取当事人的陈述和申辩。全面落实“首违不罚”清单制度，推行说理式执法、柔性执法，对符合条件的轻微涉税违法行为不予处罚900户次，最大限度减少征纳矛盾。

（八）规范行政权力透明运行

一是依托数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，深化大数据、信息化赋能权力监督，通过整合征管、财务、第三方数据等内外数据，迭代优化风险指标模型，着力打破“大水漫灌”式核查，推动风险应对从“全面覆盖”转向“靶向发力”。二是严格落实《税务执法责任制实施办法》，对执法过错、履职缺位等问题精准启动追责程序，做到尽职免责、失职追责。三是认真贯彻落实政府信息公开条例等要求，严格落实宣传纪律和信息公开审查要求，从严从细审核把关发布信息。

（九）推进智慧税务创新落实

一是运用大数据，精准服务于风险分析双提升。积极借鉴上级和兄弟单位的指标模型，结合五华本地经济税源实际情况、行业特色进行适配调整，同步借用第三方数据，开展关联分析与交叉验证，多维度还原真实生产经营状况，有效识别表外风险和隐形关联，以此构建贴合本地实际的特色指标模型，让外来经验精准落地，提升模型在辖区内的适用精准度。二是以新媒体视野开展可视答疑及税费宣传工作，切实提升税费宣传的实效性、针对性、可看性。2025年，采用“实时互动+视频演示+现场模拟”的形式开展新电子税务局可视答疑直播活动，在线上直观讲解新电子税务局的登录、申报、开票等操作难点，实时化解办税疑惑。累计近千人次观看，在线实时互动超百次，累计解答涉税疑问30余条，有效问题回复率100%。

（十）健全依法行政领导体制机制

我局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格执行《国家税务总局五华县税务局全面依法行政领导小组议事规则》相关制度，认真落实《梅州市税务系统主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，履行推进法治税务建设第一责任人职责，对法治税务建筑重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，对执法不规范、责任落实不到位等问题严肃督促整改，带头落实执法责任制，倒逼干部依法履职。2025年，我局召开全面依法行政领导小组会议共2次，专题学习习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题。

二、存在不足

2025年，我局在推进依法治税、加快法治政府建设工作上虽然取得了一些成绩，但仍存在一定的差距，主要表现在：一是法制专业人才匮乏。全局在职干部中公职律师数量不足，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，难以满足税收法治实践的需求；二是部分税务干部的法治素养与业务履职能力有待加强，在执法实践中存在程序执行不规范、法律条文适用不准确等问题。

三、下一步工作计划

2026年，我局以习近平法治思想为根本遵循，紧扣《法治政府建设实施纲要》，补短板、强弱项、提质效，持续围绕税收中心工作、围绕纳税人缴费人关心关注问题开展法治工作。一是坚持强化政治引领。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神及二十届三中、四中全会精神，通过党委会议引领学、党委理论学习中心组研讨学、党支部集体学习、青年理论学习小组跟进学等途径，持续兴起学习宣传贯彻热潮，积极组织全县税务系统干部职工持续深入学习习近平法治思想和税收法律法规，进一步提升依法行政、依法收税的思想意识。二是强化法治队伍建设。加大法律专业人才培养力度，鼓励干部参加法律职业资格考试和公职律师培训，充实专业法治力量。持续开展全员学法培训，通过专题讲座、案例研讨、庭审旁听等形式，提升干部法治素养和普法能力，打造一支“懂业务、通法律、善宣传”的复合型法治队伍。三是健全长效工作机制。进一步完善法治税务责任清单，细化考核评价标准，加强对税收法治的督促检查，压实各部门责任。深化执法与普法融合，将普法贯穿于税收征收管理、行政处罚、争议化解等全过程，实现“执法一次、普法一片”。同时加强跨部门协作，与司法、教育、媒体等部门建立常态化合作机制，形成普法工作合力，推动构建全社会共同参与的税收法治宣传教育格局。