2024年，在省税务局、市税务局和佛冈县委县政府的坚强领导下，国家税务总局佛冈县税务局（以下简称“县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，深入推进法治税务建设。现将2024年度推进法治政府建设情况报告如下：
一、主要措施和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想引领税收法治建设
将习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组、依法行政领导小组会议重点学习内容，深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想贯穿于税收工作的全过程和各方面，全力推进税收法治建设。2024年，县税务局全面依法行政领导小组组织学习了习近平法治思想以及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律。开展新任职公务员的宪法宣誓活动，夯实法治思想基石。推进干部职工学法工作常态化、规范化，组织开展全员学法，平均每年每人完成40学时，学法考试及格率100%。
（二）依法全面履行税收工作职能，为高质量发展提供坚实保障
1.依法履行组织收入职责。县税务局持续深化依法治税，始终坚持依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”，成立组织收入工作专班，制定组织收入工作方案，拟定促收清单落实情况表以及20条抓组织收入工作的措施，把收入工作落实到月、任务到项、责任到人，全力以赴、千方百计抓好组织收入工作。
2.推进减税降费政策落地见效。严格贯彻落实党中央、国务院方针政策以及上级机关部署要求，不折不扣落实减税降费政策。通过举办税企座谈会、组织“青年助企团”走访问需，编制《佛冈县支持产业园区发展税费政策指引》《佛冈县支持乡村振兴税收优惠政策汇编手册》全力扩大减税降费政策“覆盖面”，帮助企业快享政策。
3.聚焦惠企便民抓好春风行动。聚焦解决纳税人缴费人办税缴费“来回跑”“多地跑”难题，线上线下多措并举持续优化窗口服务，推动“高效办成一件事”落地见效。线上开设“远程虚拟窗口”，推进税费事项跨区域通办，开设以来累计办理跨省跨市业务18笔，提供跨区域互动服务近百次。线下设立“不动产登记、税务一窗通办”窗口，推动业务从受理、缴税（费）、领证均在同一窗口完成，与县社保局携手推进社保经办和缴费业务线下“一窗通办”。
（三）强化规范性文件管理，全面推进依法治税建设
1.加强税务规范性文件制定管理。强化规范性文件合法性、权益性审查与合规性评估及公平竞争审查力度，定期组织开展评审与专题文件清理工作，进一步提升县税务局税务规范性文件质量。
2.健全行政规范性文件动态清理工作机制。县税务局根据立法变化和税务工作发展需要，采取日常清理和集中清理相结合的方法，按时完成税务规范性文件清理工作。
（四）健全税务执法决策制度，推进依法科学民主决策
1.落实法律顾问和公职律师制度。县税务局主要负责人作出重大决策前，注重听取单位法律顾问和单位公职律师的意见，牢固树立依法决策、科学决策、民主决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。
2.严格落实重大行政决策程序。严格落实重大税收执法事项集体审议、重大执法决定法制审核、税收执法责任制工作领导小组等工作机制，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
（五）健全税务执法体系，严格规范公正文明执法
1.推进严格规范公正文明执法。推动落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）任务清单》。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人合法权益。
2.严格执法资格管理。实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，对全局的执法资格情况进行动态监控，严格禁止临时聘用人员从事执法岗位工作。认真组织执法资格考试培训工作，对于新招录的公务员，对其开展执法资格考试前培训，新录用的公务员均通过了2024年度的执法资格考试。
（六）严格落实重大突发应急事件制度，预防重大突发事件的发生
1.开展消防安全知识培训暨消防安全演练活动。以强化干部职工安全防范意识为重点，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，组织开展消防培训及演练专项活动。通过现场讲解用火、用电、用气注意事项和火灾防范、扑救、自救知识技能，组织消防逃生应急疏散应急演练，进一步增强干部职工安全防范意识以及应急处置能力。
2.严防死守网络安全。对税务人员权限配置按需提单，严格把关，层层审批，避免出现“一人多身份”情况，全面有效地提升涉税账户使用的安全性、可靠性。同时，严控涉税数据出口，对本单位批量业务数据提取，严防死守批量数据风险点，避免出现违规查询数据。对所有局内内网计算机在安装360天擎杀毒软件的同时，每周至少全面体检一次，保持全面体检扫描分数达到100分。
3.严格执行应急值班制度。节假日执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，落实落细各项应急制度。
（七）健全涉税费矛盾争议化解机制，将矛盾化解在源头
1.矛盾争议就地解决。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造集税法宣传、税费服务、综合调解等功能为一体的工作模式，引入“云调解”，实现全流程线上“一站式”办理、涉税争议“一揽子”化解。深化与法院联动协作，构建涉税费争议纠纷多元化解机制，联合县人民法院成立法税协作中心，开创了佛冈县“法院+税务”的良性协作新局面，进一步提升了税收法治水平、规范税收管理。
2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。贯彻落实新修订的行政复议法，加大行政复议监督纠错力度，用好行政复议意见书，查改税收执法普遍性问题，深化个案监督纠错与推进依法行政协同。
（八）强化权力运行监督，促进税务执法透明
1.强化部门职能监督。贯彻落实构建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，要求推动“四个有人管”落实落细，配合做好内控指标征集工作，围绕2024年重点工作，结合工作职责和部门内控管理，共报送3轮内控监督平台和RED系统的指标。
2.持续强化政务信息公开。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，在办税服务厅设置政策公告栏、电子触摸屏、宣传资料架、服务意见箱等设施，主动向纳税人、缴费人公开税费政策和办税缴费须知。通过多种渠道及时将最新税收法律法规及税收规范性文件进行公开。在《人民日报》及其客户端、光明日报、央广网等宣传媒体发布宣传稿件61篇次。
（九）发力智慧税务建设,夯实税收征管基础
1.全面深化发票电子化改革。为扩大数字化电子发票覆盖范围，结合本地实际,对客运、公园园区等行业扎实开展用票调研。对存量通用机打和通用定额发票纳税人进行分析，一对一沟通了解用票需求，逐步缩减结存发票，分步落实数电票转换，有效提升数字化电子发票用户数比例。持续落实“乐企”推广调研工作，为符合条件的集团企业创造条件接入，辅导7户大企业接入乐企使用单位服务。
2.推进全国统一规范电子税务局试点扩围。按照“双轨先行、迭代扩大”的原则，逐步开展新电子税局及APP上线工作。制发《上线工作方案》和《应急保障方案》，强化组织保障，挑选10名业务人员，组成测试团队，按时完成各项测试任务和反馈意见建议，6月底前顺利完成新电子税务局全面上线。同时，配合测试验证新电子税务局APP功能易用性、数据准确性和性能稳定性，在确保APP高频业务验证广覆盖，小规模纳税人和自然人业务优先验，注重验证APP的使用体验基础上，逐步推进本县新电子税务局APP上线工作，建立问题反馈机制及时收集上线各类问题，为新电子税务局的平稳上线提供坚实的保障。
3.持续推进“5C+5R”税收征管质量监控体系建设。建立日常考评分析机制，及时评估整改成效。定期对月初与月末疑点数据进行比较分析，形成5C征管质量监控评析报告。根据省局分类分级监控模式，落实每月税费收入质量监控疑点风险应对，对重点税种增减波动较大、大额税款入库等情况，及时落实风险排查，2024年以来，共排除各类疑点任务28条，有效防止征收“过头税费”。
（十）加强组织建设，全面提升依法治税能力水平
1.坚持“一岗双责”，加强税务法治建设工作制度落实。县税务局党委坚决贯彻中央关于全面依法治国的总体部署，紧密结合学习贯彻习近平总书记考察广东重要讲话精神，坚持党对全面依法治国的领导，学习贯彻省税务局、市税务局对全面依法行政会议精神。扛牢抓实税收法治建设，切实在法治的轨道上推进税收改革创新和各项税收重点工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责要求。
2.全面加强依法行政能力建设。召开县税务局全面依法行政领导小组会议2次，听取税收法治建设情况，加强对税务规范性文件管理、行政处罚、重大执法决定法制审核等制度建设，推进落实市税务局重点工作任务。举办佛冈县税务局2024年法律知识讲座，进一步加强了全体干部职工的执法风险防范意识，持续规范执法行为，不断提升依法行政能力水平。
3.加强法律顾问和公职律师队伍建设。加强公职律师培养，充分发挥县税务局4名公职律师及法律顾问在重大税务执法决定法制审核、重大决策、争议解决中的作用。单位法律顾问本年度审核重大合同共16份，公职律师出庭应诉1次，行政诉讼案件均胜诉，有效提高全面依法行政能力和水平。
4.深化税收法治宣传。结合第33个全国税收宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重大时间节点，强化税校联动，开展“税收在身边”普法宣传进校园活动，扎实开展青少年税收普法，实现“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的宣传效应。
二、存在的问题
2024年，县税务局推进法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足：一是推进税收法治建设存在短板。部分税务工作人员运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提升。对税法及相关法律法规的理解不够深刻，税费优惠政策落实不够精准。二是内控管理制度落实不够到位。个别税务干部在税务执法过程中对内部风险控制工作的认识有待提高，具体表现在按要求排查风险的主动性不够，税收执法监督有待进一步规范，内部执法责任制和执法考核机制有待进一步探索与完善。三是法治工作的方式方法有待创新。在推行法治税务建设过程中，部分税务干部在处理税收业务时习惯于用传统方式执法，不擅长运用最新的法律依据维护征纳秩序。四是基层人力有待进一步充实。基层执法工作繁重，高素质的执法人员少，基层法制力量薄弱，在现已有的法规人员中，缺乏既懂法律又懂业务和财会知识的复合型人才，依法行政相关岗位人才普遍短缺问题或成为推进法治税务建设的难点之一。
三、2025年全面依法治税工作计划
2025年，县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实上级税务部门和县委县政府部署要求，全面落实税收法定原则、优化税务执法方式，营造更优法治环境，夯实依法行政工作基础，切实发挥和拓展提升税收职能作用，高质量推进中国式现代化税务实践。
国家税务总局佛冈县税务局
2025年1月22日
