2025年，在广东省税务局、清远市税务局和佛冈县委县政府的坚强领导下，国家税务总局佛冈县税务局（以下简称“县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，持续推进法治税务建设。现将2025年度推进法治政府建设情况报告如下：
一、以习近平法治思想引领税收法治建设
县税务局党委始终将政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重大政治任务,认真学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神。全年系统性地将习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，纳入党委会“第一议题”、党委理论学习中心组核心课程、依法行政领导小组专题研讨以及各党支部“三会一课”的常态化学习内容。通过组织年度专题学习和法治讲座、开展覆盖全员的交流研讨等多种形式，引导全县税务干部深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题的能力。持续推进干部职工学法用法工作制度化、规范化，制定并落实年度学法计划，确保法治教育培训的学时与质量，在学法考试中保持100%优秀率，有效夯实了全员法治素养的基础。
二、聚焦主责主业，依法履行税收工作职能
（一）依法履行组织收入职责。扛牢压实主体责任，立足税收主责主业，始终坚持组织收入法治原则，将依法依规贯穿于税费征收全过程，坚决杜绝征收“过头税费”、虚收空转等行为，全力以赴完成全年目标任务。更好发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，全力服务地方经济社会发展。
（二）精准落实减税降费政策。严格对标对表党中央、国务院决策部署，不折不扣推动各项减税降费支持政策落地见效。坚持“应享尽享、应退尽退、应减尽减”原则，确保政策红利直达市场主体，有效增加企业现金流，持续优化税收营商环境，为激发市场主体内生动力、服务地方经济高质量发展提供坚实支撑。
（三）深入推进“便民办税春风行动”。线上服务智能提速，深化征纳互动服务，依托“远程虚拟窗口”推进税费事项跨区域通办；设立6个税企直通车网格群，覆盖重点税源企业、涉税中介等人群1025人；优化整合12366-3服务热线，2025年接通咨询电话超1.21万个。线下服务提质增效，巩固拓展“不动产登记+税务”“社保业务”一窗通办成果，办税服务厅多次获得纳税人通过12366热线点名表扬，线上线下服务协同性、便利度显著提升。
三、强化规范性文件管理，夯实税收制度基础
加强税务规范性文件制定管理，严格落实制定程序，强化文件合法性、合规性以及公平竞争审查的力度，确保每一项制度出台都于法有据、权责清晰，从源头上防范制度性风险。根据法律法规及改革发展需要，持续完善税务规范性文件清理的长效机制。密切关注国家法律法规的立、改、废、释动态，以及上级税务机关的政策调整，及时组织力量对现行有效的规范性文件进行梳理、评估。
四、提升依法科学民主决策水平
（一）严格落实重大行政决策程序。坚持重大税收执法事项集体审议、重大执法决定法制审核等机制，确保所有重大行政决策严格履行法定程序，确保会议记录与材料完整归档，实现决策过程的全记录、可追溯，决策的公信力和执行力得到显著提升。
（二）强化税收法治队伍建设。充分发挥法律专业人才在防范决策风险中的“防火墙”作用。落实公职律师制度，注重听取专业法律意见，防范法律风险。加强公职律师培养，充分发挥县税务局4名公职律师及法律顾问在重大税务执法决定法制审核、重大决策、争议解决中的作用。
五、推进规范执法，着力提升执法质效与公信力
（一）加大重点领域执法力度。一是以规范行业管理为抓手，聚焦传统与新兴行业征管痛点加大执法力度，如大型商超、农产品收购发票管理、连锁茶饮等关系群众切身利益的重点领域，产废企业、医疗企业、混凝土行业等易发风险的传统行业，分层分类开展全链条风险排查治理，有效规范重点行业税收秩序，为税收征管质效提升筑牢坚实基础。二是严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，准确适用法律依据，持续规范税务行政处罚的裁量基准与操作规范，保障执法过程的严谨性与案件处理的高质量。
（二）健全税务行政执法程序。全面落实税务行政执法“三项制度”，指导税务执法人员对执法记录仪的规范使用，全面推行执法全过程记录，并将执法全过程及时上传至行政执法全过程记录管理平台，固定关键证据、厘清执法责任，实现执法行为留痕可回溯。同时，健全重大执法决定法制审核机制，明确审核范围、标准和时限，确保每一项重大决定合法合规。强化行政执法公示，提高公示平台的利用效能，实时更新税收执法公示平台信息，推进执法公开化、信息透明化，有效提升执法质量与公信力。
六、强化应急管理能力建设，有效防范处置突发事件
规范突发事件的信息报告、处理、反馈工作，特别是节假日及重要保障期，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，确保通信畅通、响应迅速，能够有效应对各类突发事件。在网络安全领域，严格执行各项安全管理制度，加强对税务人员数字身份和系统访问权限的精细化管理与定期审计。对全局内网计算机实施统一的终端安全策略，定期进行病毒查杀与漏洞修复，严密防范数据泄露与网络安全事件。
七、完善涉税费争议化解机制，促进征纳关系和谐
（一）推动矛盾争议就地化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将构建多元化税费争议解决机制作为重要抓手。县税务局办税服务厅设立的“枫桥税室”功能得到进一步优化，整合了公职律师、业务骨干等多方力量。对于发生的涉税（费）争议，优先引导通过协商、调解、行政指导等方式解决，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。拓展“税务+法院”协作深度，依托法税协作中心沟通协作机制，提升争议解决的权威性和公信力。
（二）积极做好行政复议和应诉案件工作。县税务局贯彻落实《行政复议法》《行政诉讼法》和上级关于税务行政复议、行政应诉工作决策部署，加大调解力度，提高行政复议和应诉案件工作质效。同时全面推进行政复议工作的规范化、专业化建设，优化案件受理和审理流程，坚持合法性与合理性审查并重，畅通行政复议申请主渠道作用。
八、强化权力制约和监督，促进执法公开透明
（一）严格内控监督。持续深化构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的税务执法风险信息化内控监督体系。围绕组织收入、政策落实、发票管理、出口退税等关键领域和重点环节，结合年度重点工作部署，做好指标库风险指标筛选工作和强调内部督察成果运用，推动各执法环节的风险防控责任落到实处，形成“发现-预警-核查-反馈-整改”的监督闭环。
（二）持续深化政务信息公开。深入贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外。通过办税服务厅的公告栏、电子显示屏、宣传资料架以及县税务局门户网站等线上线下平台，及时、准确、全面地公开税费政策法规、执法主体信息、办税服务指南、行政处罚结果以及工作动态等。规范依申请公开的受理、审查、答复流程，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
九、深化智慧税务建设，提升税收征管质效
推动智税赋能“创新突破”，组建全市首个县级“数据+业务”专业团队，依托可视化平台开发“智慧税源”监控模块，构建动态预警体系。引入大模型技术打造“申报前辅导、申报中监控、申报后防控”全流程体系，实现质效双升。搭建并全面应用增值税税源监控平台，实现全链条可视化监管，有效提升增值税管理质效。
十、推进法治政府和税收法治建设，强化依法行政能力
（一）强化依法行政组织领导。2025年共召开全面依法行政领导小组会议2次，听取法治建设情况汇报，推进重点任务落实。发挥其统筹协调作用，审议重要法治议题，部署推进各项依法行政重点任务。面向全体干部职工举办了涵盖新修订法律、执法风险防范、典型案例剖析等内容的专题法律知识讲座，强化了干部的法治意识、程序意识和证据意识，有效提升规范执法、防范风险的能力。
（二）严格落实法治建设责任制。县税务局党委切实履行对法治税务建设的领导责任，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，通过党委会议专题听取法治建设工作汇报，研究审议年度法治工作要点，解决法治建设中的实际困难，确保各项工作部署落到实处。
（三）深化税收法治宣传。县税务局以第34个全国税收宣传月、第8个全国宪法宣传周等时间节点为契机，组织开展形式多样的普法活动，如4月份举办第三届“税宣杯”羽毛球、乒乓球邀请赛，以运动为纽带，让合规经营理念与企业成长同频共振，深化普法宣传的影响力；与清远市德圣健康职业技术学校，联合举办“税收·法治·公平—税收在身边—税收普法宣传进校园”活动，持续打造“税法进校园”品牌项目。与此同时，结合本地特色文旅活动，佛冈县荔枝温泉文旅季、佛冈首部本土电影《偶遇87℃》开幕式，以及高岗豆腐节、汤塘镇竹山粉葛丰收季等农产品丰收节点进行下乡入户普法宣传，积极营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。
十一、法治政府建设存在问题
2025年，县税务局推进法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足：一是法治思维应对新挑战的前瞻性与创新性仍需增强。部分税务干部在面对新经济业态、复杂交易模式带来的税收管理新挑战时，运用法治思维进行前瞻性研究和创新性应对的能力尚有欠缺，政策执行的精准性和精细化水平有待持续提升。二是执法风险防控机制向基层穿透与深化仍需加力。税收执法内部风险防控机制在向基层分局、一线岗位穿透传导的过程中，个别环节的责任压实和主动防控意识仍需加强，执法监督的常态化、精准化有待进一步深化。三是法治宣传的方式创新与实效评估仍需突破。法治宣传教育在方式方法的创新性和互动性上还有提升空间，针对不同行业、不同规模纳税人的个性化、分众化普法需进一步探索，普法工作的实效评估机制有待完善。四是基层法治人才队伍的结构性短缺矛盾仍需化解。基层法治专业人才队伍的结构性矛盾仍然存在，既系统掌握法律专业知识，又精通税收业务和财务会计的复合型、专家型人才相对匮乏，制约了基层法治工作向更深层次、更高水平发展。
十二、下一步工作计划
2026年，县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会、中央经济工作会议精神，认真落实上级税务部门和县委县政府部署要求，全面落实税收法定原则，持续优化税务执法方式，着力营造更加公平、透明、可预期的税收法治环境。我们将持续强化党对税收法治建设的领导，不断将法治思维和法治方式贯穿于组织收入、落实政策、优化服务、强化监管的全过程。重点围绕提升依法治税能力、规范税收执法行为、优化税费服务体验、防范化解税收风险、加强法治队伍建设等方面扎实开展工作，不断夯实依法行政基础，切实发挥和拓展提升税收职能作用，为推动佛冈经济社会高质量发展贡献坚实的税务力量。
