2024年，国家税务总局连南瑶族自治县税务局（以下称连南县税务局）在清远市税务局和连南县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将连南县税务局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、筑牢思想根基，深入学习贯彻习近平法治思想 

连南县税务局坚持以习近平法治思想为基础，全面落实总局和省、市税务局关于税收法治建设的决策部署，充分发挥依法治税重要组织者、关键推动者和首要实践者的作用，引导全局自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习和全面依法行政领导小组会议会前学法等形式，确保把全局工作纳入法治化轨道，为扎实推进税收现代化、更好服务连南县经济高质量发展贡献税务力量。

二、聚焦主责主业，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。坚决贯彻落实组织收入原则，严守组织收入工作纪律，依法依规征收税费，坚决守住不收“过头税费”的底线，全力服务地方经济社会发展。

（二）不折不扣落实减税降费。持续深入贯彻落实党中央、国务院关于延续和优化实施税费优惠政策的决策部署，实行“政策找人”，分类开展精准政策宣传辅导，同时，建立健全税费优惠政策落实问题快速反应机制，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享政策红利。

（三）着力提升服务水平，持续优化税收营商环境。一是打造集约化税费服务，服务体系再升级。积极探索实践“政务+税务”协同办理新模式，推进线下办税缴费网点进驻当地政务服务场所，驻县行政服务中心办税服务厅实现“一厅联办”，驻县社保局便民办税服务点实现单位职工个人关键信息修改和城乡居民养老保险缴费申报等首批22项业务“一窗通办”，办税缴费便利度持续提升。二是深入推进跨区域通办，便利水平再提升。规范人员岗位配置，合理配置通办服务资源，安排专人担任征纳互动坐席，确保跨区域协同办税需求快速响应。全面梳理跨区通办业务要点,组织一线征管人员开展业务培训和模拟演练，提升税务人员业务水平，推动跨区域通办工作落地见效，进一步推进“高效办成一件事”。

三、提高工作标准，进一步提升规范性文件管理水平

严格落实《税务规范性文件制定管理办法》和《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》，依照法定程序制定税务规范性文件，强化税收规范性文件制定的公平竞争审查、权益性审核、合法性审核等工作力度。

四、健全制度体系，持续完善科学民主决策机制

（一）坚持集体讨论决定。严格落实《国家税务总局连南瑶族自治县税务局工作规则》《国家税务总局连南瑶族自治县税务局全面依法行政领导小组议事规则》等多项制度，加强重大行政决策规范化建设，把风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重点行政决策必经程序。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均经县税务局党委会集体讨论作出决定。

（二）充分发挥公职律师、法律顾问作用。充分发挥法律顾问、公职律师在推进依法行政中的参谋助手作用，在制定税务重大行政决策、推进依法治税过程中，充分听取法律顾问、公职律师意见，有效促进依法行政工作的开展，防范法律风险，依法维护国家税收利益和纳税人合法权益。

五、依法履行职责，坚持严格规范公正文明执法

    （一）规范行使行政裁量权基准。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《中南区域税务行政处罚裁量基准》，落实区域间税务执法统一标准，规范税务行政处罚自由裁量行为，严格、规范、公正、文明执法，确保“首违不罚”制度落实到位，保障纳税人缴费人合法权益，彰显税务执法的力度与温度。

（二）全面落实行政执法“三项制度”。一是依托税收执法公示平台、门户网站自有网页等途径及时、主动向社会公开税务人员执法主体和人员基本信息、行政许可、非正常户认定、欠税公告等行政执法信息。二是为基层税务分局配备执法记录仪，在日常检查、实地核查等现场执法活动中开展现场音像记录。同时，按相关要求建设税务约谈室，进一步规范税务执法行为。三是落实重大执法决定法制审核制度，确保执法决定合法合规。

六、树牢底线思维，依法做好重大突发事件预防

深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，强化忧患意识与底线思维，坚决克服麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓细抓实安全生产各项工作。建立健全应急管理工作机制，明确各部门在应急处置中的职责和工作流程，提高应急管理工作能力和水平。2024年，连南县税务局未发生重大突发事件。

七、坚持问题导向，完善优化权利救济和纠纷化解机制

（一）健全涉税费矛盾争议化解机制，诉求响应再提速。建立税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度、办税服务场所快速响应处理机制，组建税费服务诉求快速响应团队和征纳互动服务运营团队，建成“权益保障室”“税费争议调解室”“深度服务区”等服务区域，及时收集、响应处理纳税人缴费人各类涉税诉求，提供税费咨询、远程辅导、疑难处理等服务，实现涉税诉求闭环管理。

（二）妥善化解征纳矛盾，依法依规办理复议应诉案件。一是充分发挥行政复议的监督功能，积极争取案件纠纷的实质性化解，最大限度维护行政相对人合法权益，加强对新《行政复议法》的学习培训，切实提升行政复议履职能力水平，2024年未发生行政复议案件。二是严格落实机关负责人出庭应诉制度，压实行政机关负责人应诉第一责任人责任，真正确保机关负责人出庭应诉制度落到实处。

八、扎紧制度笼子，建立健全行政权力制约和监督体系

（一）自觉主动接受外部监督。畅通监督渠道，通过门户网站自有网页公布纳税服务咨询和投诉、税收违法行为检举、税务干部违纪举报、政务公开及来信来访等联系电话，对纳税人反映的问题，及时调查处理与反馈，充分保障纳税人缴费人合法权益。聘请纳税人缴费人、行业协会代表、政协委员等担任连南县税务局特约监督员，自觉接受地方党政、人大政协、纪检监察等方面的外部监督，促使行政权力规范运行。

（二）强化权力运行的制约和监督。加强“两权”监督，发挥督察督导作用，聚焦重点领域，精准开展专项督导检查。深入推进税务执法内控机制建设，严格落实税收执法责任制，开展执法过错责任追究，不断规范税务执法行为，促进依法履职，规范执法。

（三）严格落实政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，规范政府信息公开,通过门户网站自有网页、办税服务厅显示屏等渠道及时公开涉税信息。2024年，未收到依申请公开事项，及时更新自有门户网站自有网页各类栏目信息93条次。

九、优化服务程序，创新推进智慧税务项目建设

一是统筹做好发票电子化改革（金税四期）推广工作。组建测试团队，集中对新电子税务局系统的核心功能、边界情况和异常场景等方面进行测试，对50户试点纳税人开展业务操作辅导培训，帮助纳税人平稳过渡，并集中收集纳税人使用过程中的问题建议，建立问题台账，及时反馈完善，提升新电子税务局的性能和服务质量。二是推进通用机打发票归并数电票试点。积极开展非数电发票归并数电票服务工作，筛选通用机打发票核定正常户纳税人388户，通过电话、微信、上门“一对一”等方式进行操作辅导。

十、加强政治引领，不断巩固依法行政领导体系机制

一是坚持党的领导，推进法治政府工作建设。连南县税务局党委高度重视法治政府建设，坚持贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立由县税务局一把手作组长牵头，分管法制、风险管理工作局领导为副组长，各部门负责人为成员的依法行政领导小组，确保层层落实责任。今年以来，共召开依法行政领导小组会议2次，听取法治建设工作汇报，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政决策部署。二是加强学习培训，提高依法行政能力建设。充分运用全省学法考试平台，集中开展《宪法》《国家安全》《公务员法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规学习，同时，以练带学、以考促学，提升对宪法、党内规章的思想认识和政治修养。2024年，组织全县税务系统干部职工参与学法考试94人次，通过率100%。三是扎实开展形式多样的税法宣传。结合宪法宣传周、税收宣传月、民法典宣传月等重要时点，全面实施“八五”普法规划。2024年，开展的“跑瑶马，领税惠福袋”“税惠润童心”“个税宣传进机关”“税惠赋能瑶山‘中秋礼’”“税收宣传进瑶族‘耍歌堂’活动”等群众喜闻乐见的税收宣传活动的相关活动新闻宣传被中国税务报、羊城晚报、南方＋等各级新闻媒体正面报道18篇次。同时，聚焦纳税人缴费人热点咨询问题，策划制作《和风送暖，税惠伴您“五一”向春而行》《企税点点通：民族自治地区企业所得税优惠政策速递》等政策宣传长图7期，被“广东税务”“清远税务”微信公众号等发布推送。

十一、存在的不足及下一步计划

今年以来，连南县税务局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面推进法治政府建设还存在一定的差距和不足。

（一）税务干部法治思维和依法治税理念有待进一步提高。部分税务干部对税收法律法规及相关政策的学习深度不够，只局限于了解本业务线条一些基础的条文规定，对于较为复杂的、新出台的、不属于本业务条线的法规细则和解释未能很好地掌握，体现在实际的税收征管工作中，不能较好运用法治思维去分析和解决问题。需强化各业务条线的税务干部的法治能力综合培训，进一步紧密法治建设工作与各项税收业务工作的连接，潜移默化培养税务干部的法治思维与法律意识。

（二）法治队伍力量有待加强。我局现有法律专业人员数量较少，高素质专业化税收法治人才更为缺乏，难以适应法治现代化的当下对法律人才的需求。需进一步提高法律人才储备，加大对公职律师、法律顾问的使用力度，切实发挥法治队伍的专业作用，为全面依法行政提供人才保障。

（三）普法宣传形式方面创新不够。目前主要是通过办税服务厅宣传栏、门户网站自有网页等方式开展宣传，对短视频、直播等顺应时代发展的新兴媒体平台的运用不够、互动式体验式税收宣传活动较少。需进一步丰富宣传活动形式，推出一些大众喜闻乐见，并能较好结合法治宣传与税收工作内容的普法宣传活动。

     下一步，连南县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对税收工作的领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，依法依规组织税费收入，不折不扣落实税费政策，全面提高税收征管质效，着力促进服务优化提升，不断优化营商环境，进一步提升连南税务法治政府建设水平。