2025年，国家税务总局连南瑶族自治县税务局（以下称“连南县税务局”）在清远市税务局和连南县委县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定十个方面要求和《广东省法治政府建设实施纲要》任务重点，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将连南县税务局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、强化思想引领，扎实推进税收法治建设高质量发展
连南县税务局始终以习近平法治思想为基础,持续优化政治机关建设，严格落实“第一议题制度”，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨班、青年理论学习小组、主题党日活动等形式，组织干部职工深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入解读习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，聚焦“关键少数”，发挥示范引领作用，进一步推动学习走实走深。
二、聚焦主责主业，充分发挥税收职能作用
（一）依法依规组织税收收入。面对复杂严峻的经济形势和多重挑战，连南县税务局始终坚持以“组织收入为中心”，依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”的底线，强化收入形势分析和预测预警，确保收入平稳运行。
（二）落实落细税费优惠政策。多措并举推动各项税费优惠政策不折不扣落实落细，不断优化推出个性化、精细化服务举措，帮助纳税人缴费人对各项政策应知尽知、应享尽享，持续抓好政策落实“最后一公里”，推动政策找人，分类开展精准政策宣传辅导，同时建立健全税费优惠政策落实问题快速反应机制。
（三）优化营商环境制度，税费服务体验显著提升。一是推进话务服务转型升级。组建一支专业的话务服务团队，制定详细的话务接听规范，建立话务质量监控机制，确保服务水平与全市保持一致性，为纳税人缴费人提供全方位、多层次的交流互动。二是提供高效便捷线上税费服务。聚焦纳税人线上办税需求，做好V-Tax远程可视化办税平台、征纳互动跨区域通办和税企交流群等线上服务工作，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”征纳互动税费服务新模式。三是因地制宜开展税收宣传。将税收宣传与民俗文化、文体赛事深入融合，开展税收宣传进“瑶马”、税收宣传进瑶族“开耕节”等一系列极具民族特色的税收宣传活动。同时策划制作《企税点点通：民族自治地区企业所得税优惠政策速递》、个税专项附加扣除、研发费用加计扣除等政策宣传长图，通过线上渠道分类推送，让企业及时、准确享受政策红利。
三、完善依法行政制度体系，提升制度建设质效
一是严格规范性文件管理，认真执行《税务规范性文件制定管理办法》和《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》，切实抓好规范性文件事前征求意见、合规性和权益性审核、公平竞争审核制度落实。开展规范性文件清理工作，定期组织文件审查和文件清理，扎实抓好规范性文件清理工作。二是健全政策解读机制，建设多维化宣传矩阵开展宣传辅导，依托税企联络群推送政策解读、操作视频，制作“一图读懂汇算清缴”等图解，通过电子税务局、微信群推送政策关键词，为纳税人及时解惑。三是主动上门辅导，组建宣讲团队进机关、进校园、进企业开展个人所得税、退役士兵优惠政策等讲解，积极释放减税降费政策效应，帮助纳税人“算清账”“办好税”。
四、坚决落实依法重大决策，提升决策公信力
强化依法决策机制，落实《国家税务总局连南瑶族自治县税务局工作规则》《国家税务总局连南瑶族自治县税务局全面依法行政领导小组议事规则》等多项制度，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格执行“三重一大”集体决策制度，作出重大决策前，听取法律顾问或有关专家、专业机构意见，开展合法性审查，确保决策的科学化、民主化、法治化。
五、坚持严格规范，提升税务执法质效
（一）精准规范行政裁量权基准。严格落实行政裁量基准制度，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中南区域税务行政处罚裁量基准》等规定，严格遵循法定程序，注意听取纳税人缴费人的意见，依法保障知情权、参与权和救济权，充分考虑事实、性质、情节及危害程度等因素，规范行使行政裁量权，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，以规范裁量权行使推动执法质量与公信力双提升。
（二）严格执行行政执法“三项制度”。一是聚焦规范透明，抓实行政执法公示制度。深入推进行政执法公示制度的信息化，通过办税服务厅公示栏、门户网站等渠道，全面向社会公开税务人员执法主体、权责清单、欠税公告等行政执法信息。二是聚焦严谨规范，严格执行执法全过程记录。在日常检查、实地核查等现场执法活动中开展现场音像记录，规范做好相关文档、数据、影像等资料的储存与保管，按相关要求建设税务约谈室，进一步规范税务执法行为。三是聚焦公平公正，抓好落实重大执法决定法制审核。针对行政强制执行、行政处罚等关键执法环节，严把事实证据、法律适用、程序规范关，进一步提高执法人员的法律意识和执法水平，规范执法行为。
（三）全面实行权责清单制度。连南县税务局将权责清单制度作为推进法治建设、规范税收执法的重要抓手，进一步推动各部门高效履职，2025年完成县局及分局权责清单编制工作并对外发布，推动权责清单见地落效。
（四）创新执法方式。一是创新推行智慧执法，依托大数据应用平台及风险模型等，实现“无风险不打扰”。二是落实首违不罚制度，推行说理式执法、非强制性执法，通过政策辅导、风险提醒等柔性执法引导纳税人缴费人主动纠错。三是积极整合执法资源，简化流程、压缩办理时限，有效提高了执法公信力和纳税人满意度。
六、树牢底线思维，依法做好重大突发事件预防
深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，把风险防范摆在最突出位置，在增强忧患意识、危机意识和风险意识的基础上做好科学预判，抓细抓实安全生产各项工作。严格执行应急管理工作相关机制，明确各部门在应急处置中的职责和工作流程，提高应急管理工作能力和水平。同时，还加强了对舆情的监测和预警，安排专人负责舆情监控，及时发现和处置潜在风险，有效避免了舆情风险的发生。2025年，连南县税务局未发生重大突发事件。
七、健全矛盾纠纷化解体系，保障纳税人缴费人合法权益
（一）分级调解，提升化解效能。搭建“枫桥式”税务调解室，建成“权益保障室”“税费争议调解室”深度服务区”等服务区域，组建税费服务诉求快速响应团队和征纳互动服务运营团队，及时收集、响应处理纳税人缴费人各类涉税诉求，提供税费咨询、远程辅导、疑难处理等服务。定期开展纳税人满意度调查，及时了解和回应纳税人的关切和诉求，有效维护了和谐的征纳关系。组建含公职律师、业务骨干、法律顾问的专家调解团，有效解决矛盾纠纷，降低复议、诉讼风险，实现涉税诉求闭环管理。
（二）强化跨部门协同。加强与人社、医保等部门联系，建立税费多元化化解机制，主动沟通，共同研判，寻找政策依据，形成处置方案，共同做好社会保险费争议处理。积极联合社保局共同开展社会保险费征缴扩面工作，辅导特定人员工伤保险政策，要求依法依规参保缴费，讲解社保违规风险，做到风险早发现，早化解。
（三）自觉接受司法监督。依法办理行政诉讼案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。积极配合检察机关履行诉讼监督职能，规范办理行政诉讼检察建议。2025年，我局办理回复检察院行政诉讼监督案件1件，未发生行政复议、行政诉讼案件。
八、健全监督制约机制，防范税务执法风险
聚焦税收执法关键环节与廉政风险点，构建全方位、多层次监督制约体系，切实筑牢执法廉政“防火墙”。一是健全内控监督机制，依托税务内部控制监督平台，紧盯发票管理、税款征收、税务稽查等重点领域，实现风险自动预警、精准核查、闭环整改，严格落实税收执法责任制，开展执法过错责任追究，常态化开展税收执法督察与专项检查，对发现的执法不规范问题及时督促整改，对相关责任人严肃问责。二是发挥督察督导作用，聚焦重点领域，精准开展专项督导检查。深入推进税务执法内控机制建设，完善执法全过程监督，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法文书制作与流程衔接，确保执法行为全程留痕、可追溯。三是畅通外部监督渠道，规范政府信息公开，通过12366热线、“好差评”系统、意见箱等方式，广泛收集纳税人缴费人意见建议，做到件件有回应、事事有落实。
九、强化智慧数据赋能，筑牢数字法治基础根基
深入落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，不断夯实税费征管基础、提升征管效能、优化营商环境，为推进税收治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。一是优化税费申报治理，税费服务提质增效。大力推广“网上办”“掌上办”“V-TAX办”等“非接触式”办税缴费方式，提高线上纳税服务质效。二是加强外部数据互联，深化征管风险管理。以“监管+服务”为抓手，深化与市场监管部门实时数据共享协作机制，依托大数据应用平台动态监控模型，及时发现征管风险。三是内防外控分类管理，税收风险立体防控。以征管质量“5C+5R”评价为基础，实施三级预警机制，形成“分析—整改—反馈”闭环管理；深化执法风险内控监督，积极开展风险点和防控措施的录入、监控、风险发布和扫描等工作，掌握执法风险总体态势，有序开展风险应对。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
连南县税务局始终坚持以党的领导统领法治政府建设全过程，严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，构建党委统筹、班子分工、部门协同的工作格局，把法治建设融入税收中心工作。一是健全统筹推进机制。健全全面依法行政领导小组运行规则，构建“主要负责人统筹抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，细化法治建设责任清单，将法治成效纳入考核评价体系，强化督导问责，形成闭环落实机制。今年以来，共召开依法行政领导小组会议2次，听取法治建设工作汇报，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政决策部署。二是加强依法行政能力建设。常态化开展法治培训和岗位练兵，严格执法资格准入管理，培育公职律师和法治骨干队伍；落实行政执法“三项制度”，推行说理式执法和“首违不罚”，实现执法精准规范与温度并重。规范重大执法决定法制审核、规范性文件管理等制度，提升法治工作规范化水平。三是深化理论研究与舆论宣传。围绕新兴行业征管等课题开展法治调研，提炼实践经验；落实“谁执法谁普法”责任制，打造“线上+线下”普法矩阵，结合重要节点开展精准宣传，营造尊法学法守法用法良好氛围。
十一、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，连南县税务局法治政府建设工作取得了一定成效，如税务干部法治思维和依法治税理念有了进一步提升等，但与全面推进法治政府建设还存在一定的差距和不足。
（一）执法规范化水平还需进一步提高。部分执法人员对执法流程标准化程度不足，文书制作方面偶有存在不规范情形，执法全过程记录的规范性和完整性还需要持续加强，科技手段赋能执法监督的效能未能充分发挥。
（二）数字化法治赋能实效需要进一步提升。智慧税务建设与法治监督、执法规范的融合不够深入，税收大数据在执法风险预警、政策落实跟踪等方面的应用场景不够丰富，部分基层执法人员数字化工具的实操能力有待加强。
（三）风险防控与争议化解能力还需提升。前端风险预警与争议预防机制不够健全，跨部门协同共治不足，跨部门调解协作的常态化、高效化运行有待完善，执法信息壁垒未完全打破，税费争议联合化解机制不健全。
十二、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，连南县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿税收工作全过程，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，规范执法履职，严守依法征收底线，深化“政策找人”精准推送，强化执法监督与内控机制，优化税费服务与争议化解机制，持续加强法治队伍建设，助力连南县法治税收治理效能高效发展。
