2025年，国家税务总局连山壮族瑶族自治县税务局（以下简称“连山税务局”）以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，创新执法机制，强化执法保障，全面推进法治税务建设。现将2025年度法治税务建设情况报告如下:
一、学深悟透习近平法治思想，厚植法治政府建设理论根基
连山税务局始终将习近平法治思想作为党员干部教育培训的重要必修课程，深刻把握其核心要义，筑牢依法治税思想根基。聚焦领导干部“关键少数”，紧扣领导干部应知应会法规清单制度要求，重点深学党章、宪法，系统学习与税务履职相关的基础性党内法规和法律法规，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部将法规学习融入日常，深化对各类法规规章的理解把握，切实把尊规学法、守规用法内化为思想和行动自觉，为深化依法治税提供坚实保障。2025年以来，通过党委会“第一议题”学习习近平法治思想及党内法规次数2次，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，学习中央全面依法治国工作会议精神1次，学法9次，各党支部组织学法次数6次，深化税务干部学规学法、用规用法实践成效，全面提升干部职工法治素养。
二、 以法治赋能税收履职，精准服务高质量发展大局
（一）严格履行组织收入职责情况
连山税务局坚持依法全面履行税收职能，扎实推动组织收入工作提质增效。严格恪守依法征税收费原则，坚守不收“过头税费”底线，提升组织收入工作质效，筑牢国家和地方财力保障。深入实施税费征管“强基工程”，依托税收大数据强化税源监控，对重点行业、重点企业开展“一户一策”精准管理，健全跨部门协同征管机制。精准落实结构性减税降费政策，聚焦新质生产力发展、提振消费等重点领域，推动优惠政策直达快享，严查骗享行为，统筹依法征税与政策落实，全力服务高质量发展。
（二）建强体系机制，抓实税费优惠政策落地实施工作
连山税务局精准锚定减税降费政策落地见效核心目标，充分释放税收大数据赋能优势，健全“政策找人”“精准推送”工作机制，通过数据筛查、智能匹配等方式，高效对接各类经营主体涉税需求，确保税收优惠政策精准直达、红利应享尽享。同时结合企业生产经营实际，按行业、分类型为企业建立专属标签体系，精准梳理形成减税降费企业清册，切实做到企业底数清、税源情况明、政策匹配准。连山税务局党委坚持因地制宜、统筹推进，将政策落实与本局工作实际深度融合，明确重点任务、核心对象与关键节点，细化工作路线图、制定推进时间表，层层压实工作责任，有序推动各项政策落地生根，为经营主体发展注入强劲税收动力。
（三）多维赋能办税服务，深耕税收营商环境优化
将原办税咨询电话并入12366纳税服务热线，同步新增电子税务局征纳互动、粤税通智能咨询渠道，构建起“热线+智能”多元咨询体系，推广V-Tax平台与非接触式办税，设置线上辅导专岗，优化申报流程，压缩退税办理时长，实现税费高效办理。开展“春雨润苗”行动，通过座谈、培训等强化政策推送，提供社保联办、跨区域协同服务，精准响应经营主体诉求。加强涉税专业服务机构管理，健全税企沟通机制，提升咨询响应质效，取得良好成效。与自然资源部门建立“不动产+税务”联办模式，与市监、社保部门建立“前台综合受理、后台分类审批”模式，大幅压减税费业务办理时长和办事成本,进一步优化营商环境。
三、健全依法行政制度体系，强化税务规范性文件管理
连山税务局严格落实税务规范性文件制定规则和程序，加强合法性审查，健全全流程管理机制，强化文件起草、审核、发布各环节闭环管控，重点抓实合法性审查工作，规范备案审查流程，确保规范性文件管理各项要求落地见效。扎实配合开展税务规范性文件清理整治，全面梳理现行有效文件，及时修订、废止与法律法规、税收改革举措不符的内容，保障政策文件合法合规、衔接顺畅。认真落实公平竞争审查相关要求，精准排查政策文件与执法制度潜在风险，切实维护公平竞争市场环境，为税收执法规范有序、政策落实精准高效筑牢制度基础。
四、健全依法决策制度体系，不断提升行政决策公信力
连山税务局主要负责人严格执行“三重一大”决策制度，将其作为践行民主集中制、提升内部管理效能、推进党风廉政建设的核心抓手。县局党委坚持“调研先行、论证充分”原则，通过实地走访、广泛征求意见夯实决策基础，召开党委会等专题会议，充分听取班子成员及相关部门意见，确保决策酝酿科学严谨。各部门立足职能、各司其职、协同配合，以制度化、规范化决策流程，切实提升决策质量，有效防范各类决策风险，为税收工作高质量发展提供坚实保障。
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
连山税务局严格遵照《中南区域税务行政处罚裁量基准》，持续规范税务行政处罚权限运行，不断提升执法行为规范化、标准化水平。严格遵守行政许可限时办结要求，细化办理流程、强化时限管控，杜绝超期办理问题，保障行政许可高效合规推进。全面执行“首违不罚”制度，坚持教育与处罚并重，做到依法依规处置、过罚相当。健全“说理式执法”体系，将释法明理理念贯穿执法全过程，推行非强制性执法举措，提升纳税人税法遵从度与社会满意度。此外，组织各分局执法人员及近五年新晋公务员96人次开展《税收执法语言行为规范》培训，强化法律风险防控，规范执法用语，规避执法瑕疵，避免因表述不当引发的行政复议或诉讼。坚持“无风险不打扰、有风险精准管”原则，依托大数据筛查涉税疑点，优先采用线上方式核实处理，大幅减少不必要进户执法。对确需进户的，严格执行审批流程，推行“进户信息+信用评价”双轨制，避免重复进户；执法过程全程使用执法记录仪留痕，建立“全周期”执法档案，确保可回溯可监督。
连山税务局按照上级工作部署，对县税务局及各税务分局执法主体权责清单修订工作开展自查和督查，促进明权限权，规范税收执法权行使。目前，连山税务局及所属税务分局权责清单事项已按上级要求向社会公布。
六、压实风险防控责任,健全突发事件应对体系
连山税务局坚持以法治思维和方式防范化解重大风险，提升风险预判处置能力，坚守不发生系统性、区域性重大风险底线。一方面靶向制定针对性应急预案与突发事件应急处置工作制度，将“防风险、保安全”的底线要求贯穿税收工作全过程，建立隐患台账并实施闭环管理。另一方面严格规范涉税信息对外发布和舆情管理，健全舆情处置闭环机制，积极构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”风险防控体系，全力保障税收征管秩序。
七、健全涉税费矛盾争议化解机制,切实维护社会公平正义
（一）多部门联动协同，高效化解社保费征缴争议
连山税务局联合县法院、县人力资源社会保障局、县医保局等六部门建立社会保险费征缴争议协调处理工作机制，从争议化解职责分工、工作流程、组织保障等方面开展深入合作，进一步提升争议处置能力和舆情防控能力。
（二）多元赋能提升执法能力，从严管控夯实复议基础
连山税务局采取自主学习与集中研讨相结合的模式，组织全体干部职工深入研学《行政复议法》《税务行政复议规则》核心内容，深化干部职工对法规条款的理解把握，营造全员尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围。同时进一步健全岗位管理体系，通过科学定岗、明确职责、精准定责，梳理完善工作流程，细化制定实操规程，构建健全配套管理制度，形成权责清晰、流程规范、管理有序的工作格局，确保各项工作责任精准细化到具体岗位、落实到个人，切实提升税务行政复议工作规范化、精细化水平。
（三）抓实执法规范与应诉能力提升，深化税务行政争议诉源治理
连山税务局不断规范税收行政执法行为，完善全流程监管机制，从源头防范化解执法风险，有效减少行政诉讼案件。同时，深研税务行政应诉文件核心要义，紧盯领导干部“关键少数”，推动全员熟练掌握出庭应诉等工作流程，持续深化行政争议源头治理，切实夯实法治税务建设基础。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（一）构建外部监督协同格局
主动上门走访地方纪委监委和公安部门7次，交流推进学习教育、集中整治、廉政档案等工作，了解涉及税务机关和税务人员的问题线索，加力拓展案源。推进队伍联建，邀请公安部门业务骨干举办警示教育讲座1场。
（二）坚持公开透明原则，提质推进政务公开走深走实
坚持“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，全面推进政务公开工作走深走实。紧扣税收核心工作与社会公众关切，通过办税服务厅公示栏、官方网站等多渠道，依法履行政府信息公开职责，推进政务公开标准化、规范化建设。健全政务公开工作机制，明确部门职责、规范流程，确保公开内容准确、及时、全面。同时，畅通咨询反馈渠道，主动回应社会关切，切实保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。
九、巩固法治政府建设科技保障，推进智慧税务进程
连山税务局筑牢科技保障与风控基础，依托金税四期深化数据应用，完善“统筹-应对-复查”闭环流程。推进智慧税务，运用三级风险识别体系精准定位风险，拓展线上应对渠道。组建专业团队，聚焦重点领域完成风险核查，防范税收流失，提升征管质效。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
（一）压实法治责任,加强党对法治政府建设的领导
连山税务局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，每年将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。2025年共召开全面依法行政领导小组工作会议2次，按时向市税务局和县人民政府报告法治税务建设情况，并通过官方网站向社会公开。
（二）全面加强依法行政能力建设
2025年，连山税务局组织执法类公务员68人参加学习兴税平台执法人员全员网络培训班，要求完成不少于60学时的党的创新理论、公共法律知识、税费业务知识和税务执法技能培训，不断提升税务执法人员的思想政治素质、岗位履职能力和职业道德水准。认真落实公职律师制度，充实法律专业人才到法制部门，完善重大决策合法性审查机制，积极听取法律顾问的法律意见，逐步建立和完善运转良好的法律顾问工作机制。2025年连山税务局举办法治知识讲座2场共96人次，着重学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等内容，对我县税务干部的行政执法能力有很大的帮助提升。组织全局在编干部职工通过学法网开展学法知识学习和测试，共计79人次完成规定学时学习并全员通过学法测试。
（三）聚焦关键节点深化普法,融合民族特色传递税惠法治
连山税务局聚焦“12·4”国家宪法宣传日、全国税收宣传月等重要节点，开展宪法、民法典及税收法律“进机关、进乡村、进校园”等活动5次，发放资料180余份，覆盖240余人次。结合连山少数民族“七月香”“盘王节”等民俗，开展特色税宣活动2次，发放资料120余份，覆盖200余人，推动税法融入民族文化。同时，通过税企交流群线上推送普法知识，在办税服务厅提供“一对一”线下普法辅导，形成“线上+线下”普法模式。此外，通过走访、分局长直通车等渠道收集诉求22条，电话解答纳税人疑问32条，实现普法宣传与诉求响应双向联动，有效提升法治宣传实效。
过去一年，连山税务局在推进税收法治建设中工作成效明显，但是仍存在以下几方面的问题和不足：一是部分干部法治思维根基不牢固，存在重业务推进、轻合规审查的工作倾向，对税收法律法规、政策文件的深层内涵和实践要求理解不够透彻，依法履职、依规执法的主动把控意识有待提升。二是法治人才队伍专业化建设有待提高。连山税务局公职律师人数相对较少，兼具专业法律知识与税收业务能力的复合型法治人才储备不足，应对复杂行政复议、行政诉讼等法律事务的能力有待强化。三是法治宣传教育质效不高。税收法治宣传内容未能充分结合不同行业、不同类型经营主体的涉税需求精准设计，政策解读不够深入通俗，对纳税人税法遵从度的培育缺乏长效机制，精准滴灌效果欠佳。
2026年，连山税务局将持续深学笃行党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为指导，强化法治政府建设的政治、思想与行动自觉，坚持党对依法行政的全面领导。严格依法依规组织税费收入，主动服务经济社会发展，稳步推进精确执法，持续夯实依法治税根基，为充分发挥税收职能作用筑牢坚实法治保障。
