2025年，国家税务总局连州市税务局（以下简称“连州市税务局”）在连州市委市政府和清远市税务局党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于全面依法治国、全面依法行政的决策部署，以更高标准、更实举措纵深推进法治政府建设，为服务中国式现代化贡献坚实的税务力量。现将2025年度法治税务建设情况报告如下：

一、2025年度法治税务建设情况

（一）深学笃行，筑牢依法治税思想根基

1.深入学习贯彻习近平法治思想。连州市税务局党委将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组学习、党委会议、局务会议、党委书记讲法治课等方式组织学习习近平法治思想，2025年党委开展专题学法4次，党委书记讲法治课2次，党支部组织学法250余次，青年理论学习小组开展学法60余次，确保全体干部职工吃透基本精神，把握核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推动连州市税务局税收法治建设的思路与方法。

2.加强党对税收工作的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深学细悟推动理论学习入心入脑。加强党对全面依法行政工作的领导，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，召开全面依法行政领导小组会议，研究部署税收法治建设工作。2025年连州市税务局共组织召开全面依法行政领导小组会议2次，统筹推进全面依法行政工作。

（二）扛牢主责主业，推进服务地方发展

1.全面依法组织税费收入。始终坚持组织收入原则，坚决守住不收“过头税费”底线。将强基工程、政策适用管理、组织收入工作三位一体推进，立足连州经济税源发展，全面推进科学高效的组织收入工作机制，促进税收收入与经济发展相协调，坚持依法依规，全力以赴抓收入。同时，不折不扣落实结构性减税降费政策，统筹做好强化税收征管和优化税费服务，强化部门联动，持续深化“政策找人”机制，确保政策“直达快享”，充分发挥减税效应，为推动企业发展和地区经济发展增添新动能，激发市场经济活力。

2.积极助力“百千万工程”。一方面，紧扣连州市水晶梨、鹰嘴桃、连州菜心等本地特色农产品，持续开展助农辅导，对10户农产品生产和经销龙头企业开展实地调查，精准高效为企业解难；聚焦服务地方发展，针对特色行业能力不足的问题，以腊味行业税费管理为切入点，建立行业税费征收能力的评价指标体系，完善“找盯管”税源监管机制，进一步提升服务精准度，以实实在在的举措助力连州农业产业稳步前行。另一方面，紧紧围绕“绿美广东”和“百千万工程”建设目标，自觉将税收工作融入绿美生态建设大局，及时梳理更新税费优惠政策，定向为新能源企业提供全程跟进服务，充分发挥绿色税制的激励作用，鼓励企业绿色发展。

（三）发力推进依法治税，持续优化营商环境

1.规范执法权力合规运行。连州市税务局充分认识推行权责清单制度对推进税收治理体系和治理能力现代化、完善税务机关权力配置和运行制约机制、建设服务型税务机关等方面的重要意义。按照省税务局、市税务局统一部署，连州市税务局全面依法行政领导小组办公室审议通过连州市税务局及3个基层税务分局的权责清单。做到有权必有责、用权受监督、有责要担当、失责必追究，有力推动全面从严治税走深走实。

2.聚力推进“强基工程”建设。按照税务总局党委深入实施税费征管“强基工程”的部署，聚焦构建税费征管新模式，加强税费管理、申报服务、风险防控、税费征管各环节间的衔接协同，推动税费治理效能整体性提升。一方面，制定《连州市税务局专业管理事项清单调整方案》，优化部门间职责分配与衔接，聚焦风险应对、企业所得税后续管理、房地产建安行业全流程监控等重点领域，实行提级管理。另一方面，强化与外部门的数据比对，聚焦构建系列监管举措，在坚守法治正道中维护良好的经济税收秩序。

3.着力优化营商环境。聚焦最新税费优惠政策，组织开展税费专题宣传辅导活动，通过税企交流群、分局长微信、短信等渠道推送“政策礼包”和操作图解，累计精准推送服务信息2.5万余条。畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障渠道，通过分局长直通车、电话、邀请到厅体验等方式，收集涉税费服务诉求并及时回应反馈，税企沟通更紧密、更便捷。依法依规完成2024年度纳税信用年评工作，2024年度纳税信用评价为A级的纳税人较2023年度提高2.77%。

（四）完善行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

1.优化税务执法方式。大力推行说理式执法，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，坚决实施两批次“首违不罚”事项清单，确保行政处罚裁量权运用的准确合理。持续开展“减证便民”行动，积极推行税务证明事项告知承诺制，有效减少纳税人的办税时间和成本。

2.规范税务执法行为。全面推行行政执法三项制度，加强跟踪管理和监督检查，严格落实办结时限。落实“递进式执法”制度，规范税务进户行为，实现税务进户行为“事前审批、事中监控、事后监督、全程规范”的智能化闭环管理，进一步减少对纳税人的不必要打扰。

（五）健全纠纷化解机制，妥善化解税费矛盾争议

1.提升税费争议综合治理能力。积极探索新时代“枫桥经验”在税收治理中的具体实践，聚焦纳税人日常纳税服务和执法信息，扎实推进市、县、分局“三级直联服务”，促进税费矛盾多元化解。持续推进税费争议多元化解合作备忘录，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，坚持矛盾纠纷源头治理、多元化解。严格落实《信访工作条例》，强化与信访、司法及各相关职能部门的沟通协作，建立常态化、无障碍沟通机制，多措并举化解矛盾纠纷，2025年连州市税务局信访工作平稳有序。

2.持续畅通权利救济渠道。通过“12366”纳税服务热线、“12345”政务服务便民热线等渠道快速响应，推动纳税人、缴费人诉求高效处置，不断提升纳税人、缴费人的满意度、获得感。全面贯彻落实新行政复议法，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，依法依规做好申请人阅卷、听取意见、听证等复议审理工作。2025年办理行政复议案件1宗，行政诉讼案件0宗，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，有效预防和减少行政争议轻易成诉，提升税收治理法治化水平。

（六）健全制约和监督体系，一体推进综合监督

1.依法依规推进政务公开。连州市税务局严格执行《政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，加强依申请公开答复的合法性审查，积极稳妥办理依申请公开。

2.加强行政权力监督制约。一方面，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。同时，组织各部门认真梳理相关风险点的防控责任人，使执法人员做到“知风险、明风险、防风险”。另一方面，积极运用内控监督平台、“督审数先锋”等模块对有关风险点进行日常扫描，依靠信息技术手段实现流程监控、痕迹管理，实现廉政风险和执法风险的信息化防控。

3.推进一体化综合监督体系建设。全面深化税务系统纪检监察体制改革推动完善一体化综合监督体系，提升监督质效。2025年调整连州市税务局全面深化税务系统纪检监察体制改革推动完善一体化综合监督体系工作领导小组，持续抓好一体化综合监督体系的统筹谋划、整体推进和督促落实。

4.提高科学民主决策法治化水平。组建专业律师法律顾问团队，为税收工作提供法律咨询、法律意见和法律服务。在重大决策论证、合同审查等重要工作中，从法律角度提出专业意见和建议，有效防范法律风险。同时，充分发挥局内公职律师作用，积极参与重大事项审核，不断提升公职律师实践能力，进一步提高了税务部门依法行政的能力和水平，为税务法治政府建设提供了有力的法律保障。

（七）加强法治教育，提升依法行政水平

1.提升干部队伍依法行政能力。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部学规学法、用规用法，组织全体干部职工参加年度学法考试，提升干部队伍的法治素养。2025年录用4名公务员均通过执法资格考试，具备从事税务执法活动的执法资格。组织行政执法人员利用学习兴税平台、专题培训等方式学习业务知识和法律法规，提升干部队伍依法行政能力。

2.开展多样化的普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足税收工作职能，将普法融入执法和服务全过程。在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要时点，组织开展税法进企业、进学校；同时，携手连州市司法局联合开展连州市“门楼下”的法制大讲堂暨“普法宣传进乡村”等系列普法宣传活动，进一步增强企业守法经营意识，提升全社会税法遵从度。

二、推进法治政府建设的不足

2025年连州市税务局在推进法治税务建设工作中虽取得了较为显著的成效，法治进程进一步得到夯实，但与法治税务建设的总体任务要求相比仍存在一定差距：一是风险防范能力需进一步提升。个别税务人员风险、责任意识有待加强，在运用系统性法治思维解决涉税执法矛盾争议的能力有待进一步提升。二是人才队伍建设亟待进一步加强。具有法律专业背景的一线执法人员比例偏低，既懂法律又精通税收业务的复合型人才相对缺乏，法治人才力量培养有待进一步加强。三是信息化建设支撑有待进一步提高。虽然税务系统信息化水平不断提升，但在数据共享、系统集成方面仍存在不足，法治政府建设数字化转型仍需进一步增强。

三、2026年度推进法治政府建设的工作思路

接下来，连州市税务局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持稳字当头、稳中有进，努力在税务执法的精确性、税务监管的精准性、税费服务的精细性上取得新进展。

（一）扎实开展法治理论学习

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想作为重点学习内容，通过党委理论学习中心组领学、支部研学、党员自学等方式加强法治理论学习，不断提高干部职工法治理念和素养，增强法治观念，切实用法治理论指导实践、推动工作。

（二）坚决扛牢税收主责主业

坚持以强基工程为抓手，以政策适用管理为突破口，在扛牢主责主业中彰显更大担当作为；坚持依法依规征税收费，牢牢守住不收“过头税费”底线；加强税源培植巩固，落实落细各项税费优惠政策，加力推进政策适用管理，切实维护法治公平，不断厚植依法纳税、合规经营的税收生态。

（三）坚持严格规范公正文明执法

持续推进“三项制度”规范落实到位，不断完善和优化法制审核流程，切实严格规范执法行为，防范与化解执法税务风险，提高执法质量和效率，进一步提升连州市税务局税收治理能力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。

（四）推进税收法治队伍建设

持续强化法治工作人才队伍建设，鼓励税务人员参加国家法律职业资格考试，同时，积极邀请法律专家、专职律师等开始专题讲课，开展好日常法治教育培训，充分调动干部职工的工作积极性、学习自觉性，持续推进税务干部尊法学法守法用法，进一步提升干部队伍法治素养。

                          国家税务总局连州市税务局

                             2026年2月28日