2025年，国家税务总局清远市清城区税务局（以下简称区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和上级税务部门、地方政府关于法治建设的工作部署，立足税收职能，以法治思维引领税收改革发展，以法治方式规范执法服务行为，全方位推进法治税务建设提质增效，全面推进税收治理体系和治理能力现代化。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）压实法治建设主体责任

健全“党委领导、一把手负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进”的法治建设工作机制，充分发挥党委在推进区税务局法治建设中的领导核心作用，进一步强化党政主要负责人带头推进法治建设的示范引领作用。成立由党委书记、局长任组长的全面依法行政领导小组，将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，实现与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层传导责任压力。落实区税务局全面依法行政领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则，2025年以来共组织召开2次区税务局全面依法行政领导小组会议，发挥好全面依法行政领导小组管宏观、谋大局、抓大事、保落实的作用。

（二）深化法治思想学习

抓住领导干部“关键少数”，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、专题研讨等形式，深入开展习近平法治思想及税收法律法规学习，中层干部、青年代表列席360余人次。依托“学习强国”“学习兴税”“学法考试”等平台，组织全体干部职工开展法治理论学习培训和学法考试，切实提升干部法治素养和依法行政能力。

二、聚焦主责主业，规范税收执法行为

（一）深入推进精确执法

严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法尺度和标准，确保税务行政处罚公平公正。全面落实行政执法“三项制度”，持续更新税收执法公示平台信息，明确权利行使依据、运行流程及责任主体。运用执法记录仪对执法业务进行全程记录，落实重大执法决定法制审核制度，实现执法行为全程可溯、合规可控。全面落实“首违不罚”清单制度和柔性执法，对轻微违法行为纳税人采取约谈警示、说理教育等方式引导整改，做到宽严相济、法理相融。

（二）提升执法精准效能

依托税收大数据构建“信用+风险”监管体系，建立常态化风险分析和评估核查机制，实现精准监管、分类施策。联合清城区委政法委建立涉税联动机制，深化拓展与区政法系统各单位的跨部门协作，形成护税协税的税费精诚共治格局，有力维护税收征管秩序。严格落实重大行政决策集体讨论要求，建立区税务局重大税务案件审理委员会、重大执法决定法制审核委员会、税收执法责任制工作领导小组等工作机制，集体研究、讨论、决定税收执法重大问题、重大决策或重大案件。落实重大行政决策公开要求，报告重大事项决策和重要干部安排等事项。

三、优化法治服务，营造良好营商环境

（一）精准落实税费优惠政策

聚焦清城区“百千万工程”、数字经济等新业态新领域，以及重大文体活动相关市场主体，依托税收大数据开展“政策找人”精准推送，累计推送税费优惠政策逾1.2万条次。通过“线上+线下”结合模式，组建“政策宣讲团队”开展“诚税宣传专列”活动，结合“迎新跑”“横渡北江”“清远鸡文旅嘉年华”以及政务集市等契机开展税收普法宣传活动，确保税费优惠红利直达快享。

（二）升级便民服务举措

深化“十分钟党群税费服务圈”建设，优化“周六不打烊”延时服务，全年办理延时服务业务1500余笔。推进“非接触式”办税，实现97%的办税缴费事项网上办，纳税人平均办税时间缩短22%。建立税费争议调解中心及分局“税费争议处理组”，累计受理税费争议事项1259宗。

（三）拓展普法宣传渠道

认真落实“谁执法谁普法”责任，扎实开展税收普法工作，以第34个全国税收宣传月为契机，紧扣“税收·法治·公平”主题，在户外LED屏投放税收法治主题海报，联动全市电子宣传屏形成宣传合力。开展“童眼看税收——小记者办税服务厅采风行”暑期社会实践活动，邀请20余名少年儿童走进办税服务厅体验办税流程，提升税法知晓度和认同感。

四、强化权力监督，防范税收执法风险

（一）完善内部监督机制

发挥内部控制监督平台作用，提高内控信息化水平，开展内控风险排查工作，全面摸排内控风险点及薄弱环节，形成风险排查记录，有力推进内控机制建设。严格落实税收执法责任制，开展执法过错责任追究，倒逼执法规范，切实防范税收执法风险。

（二）拓宽外部监督渠道

全面推进政务公开，执行欠税公告、纳税人信用等级评定、定额核定、非正常户认定、行政许可结果等公开制度，通过门户网站、办税服务厅公告栏等平台，公示权力清单和责任清单、权力运行流程图以及需要对外公示的公共服务事项，切实保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。通过公开投诉、举报电话、举报信箱等，认真收集处理纳税人反映的问题，形成全社会监督的格局。通过聘请特邀监察员、走访纳税人等措施，自觉接受人大、政协、纪检监察等部门的依法监督，确保执法权力不偏离法治轨道。

五、深化队伍建设，打造专业执法铁军

（一）积极打造法律人才团队

动员青年干部报考国家统一法律职业资格考试、“五师”资格证书，全面提升青年队伍法律水平和税收业务本领。积极为具备公职律师聘任条件的税务人员开展申报工作，截止2025年12月31日，区税务局共有6名公职律师。实施“执法资格全覆盖”计划，推行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试的人员不得从事执法活动，逐步建成“法律素养过硬、财税知识扎实”的复合型人才队伍。

（二）双轨驱动强化法治能力建设

全面依法行政领导小组办公室配备专职法制人员负责依法行政工作，推动法律人才在岗位实践中不断锤炼、发挥积极作用。外聘3名专职律师作为法律顾问，及时提供法律专业意见，帮助税务机关发现并防范工作中可能出现的法律风险点，推动税务人员不断充实税收法律知识库。

六、存在的不足

（一）执法能力有待提升

随着新兴领域、未来产业的不断发展，少数干部面对复杂涉税业务运用法治思维解决问题的能力不足，执法规范化水平与高质量发展要求仍有差距。

（二）法治宣传精准性不足

普法宣传内容对不同行业、不同规模纳税人的个性化需求适配不够，部分新兴业态企业的政策宣传针对性不强，宣传方式仍需进一步创新。

（三）监督机制仍需完善

对税收执法全流程的动态监督手段不够丰富，信息化监督覆盖面和精准度有待提升，内部监督与外部监督的协同效应未充分发挥。

七、下一步工作计划

（一）持续深化法治思想引领

常态化开展习近平法治思想学习培训，创新培训形式，重点提升干部复杂业务执法能力和风险防控能力，推动法治思维融入税收工作全过程。

（二）优化执法服务质效

进一步细化执法标准，完善柔性执法和精准监管机制，深化税收大数据应用，提升执法和服务的精准性。持续优化税费优惠政策落实机制，确保政策红利精准直达市场主体。

（三）提升普法宣传实效

聚焦纳税人缴费人需求，开展“滴灌式”精准普法，创新新媒体普法形式，打造更多具有清城税务特色的普法品牌，提升税法宣传的吸引力和实效性。

（四）健全监督制约体系

强化执法全流程信息化监督，深化跨部门联合监督机制，完善“内外协同、上下联动”的监督网络，切实防范执法风险，推动法治政府建设再上新台阶。