2024年，国家税务总局阳山县税务局（以下简称县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，扎实推进税收法治建设。全年共获得“广东省税务系统政治机关建设示范党支部”等10多项荣誉。现将县税务局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治税务建设

1.认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神

一是坚持政治引领，提升政治站位。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署精神,积极谋划县税务局贯彻落实党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的针对性举措，党委理论学习中心组学习研讨9次，教育引导党员干部对标对表全会精神，精研深思、学用结合，更好履行税务职能。二是强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神为根本遵循。在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，引导广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治政府建设实践难题，切实把主题教育成果转化为推进法治政府建设的实效。三是健全长效机制，提高学习成效。健全完善加强党员干部政治理论学习的常态长效机制，坚持联学联动，着力推进领导班子领学、机关党委督学、党支部研学、青年理论学习小组促学、党员自学，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和指示批示精神，确保理论学习的走深走实。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面全过程，强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。二是牢固树立政治机关意识，落实落细深化政治机关建设工作台账清单，全面落实党委会“第一议题”22次、跟进督办政治要件28项。三是紧密围绕省委“1310”关于扎实推进法治广东、平安广东的具体部署，推动习近平法治思想纳入县税务局党员教育体系、干部教育体系，组织全体税务干部通过“行政执法学习培训平台”参加司法部云宣讲活动，今年来开展各类政治能力提升培训达635人次，开展三会一课185次，讲授党课25堂。

（二）健全政府机构职能体系，主动作为提升服务效能

着力实现政府职能转变，基本形成分工合理、权责一致、法治保障的职能体系，努力把握税收主动权，科学谋划，多措并举积极挖潜增收，依法全面履行税收工作职能。一是依法依规全力以赴抓组织收入，通过强化预测分析，抓实重点税种、一次性税源管理，培植巩固新税源等措施，确保完成税收预期目标。二是不折不扣高效落实税费优惠政策，全面落实支持先进制造业、乡村振兴、绿色低碳、保障民生、促进就业等领域的减税降费措施，打好数据画像、精准推送、税企直联“组合拳”。三是倾心倾力服务地方经济发展，聚焦群众急难愁盼问题，主动作为，靠前服务，千方百计解决3个房地产项目涉及600多户回迁户不动产办证难的历史遗留问题，通过委托代征代开方式破解近800户光伏电户开票难的问题，切实增强人民群众获得感,有力维护社会稳定。四是持续优化法治化营商环境，修订完善公平竞争审查内部工作程序，开展“公平竞争法律政策进机关”主题活动，组织全体税务干部加强对《公平竞争审查条例》宣传学习，同时依法打击和惩处严重税收违法行为，体现税务执法刚性，维护公平公正的税收征管秩序。

（三）加强税收执法制度化建设，逐步提高税收执法质效

一是规范履行行政决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《公平竞争审查条例》等，履行重大行政决策及公平竞争审查程序，提高决策质量和效率。二是强化规范性文件管理，定期开展规范性文件动态清理工作，持续加强行政规范性文件制定监督管理。三是全面落实行政规范性文件合法性审核，明确审核范围，统一审核标准，严格落实行政规范性文件备案审查制度。

（四）加强行政决策规范化建设，全面推进科学民主决策

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。修订完善党委工作规则，将重大事项决策、重要规范性文件制定等重要法治事项纳入党委议事内容。健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档机制，强化决策程序的刚性约束。

（五）健全行政执法工作体系，有力推进规范公正执法

一是加大重点领域执法力度。围绕管住关键事、管到关键处、管好关键人，重点开展土地增值税、社保费“统模式”、税务系统执法领域以及涉及农产品发票管理等税收执法专项督察工作，及时纠正税收执法违法行为或不当行政行为，切实规范基层税收执法行为，提升税务执法精确度。二是持续完善行政执法程序。充分利用好执法公示平台，做好行政执法事前、事中、事后三个环节的公示工作，按季度定期检查更新32项行政执法公示事项；用好数字化约谈室和执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理，有效规避执法风险和保障征纳双方权益。三是积极优化行政执法方式。严格落实涉税“首违不罚”清单制度，多渠道、全方位宣传“首违不罚”政策，提高纳税人对政策的认知度及参与度；广泛运用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等说理式执法方式，推行柔性执法，实施递进式执法，规范税务行政处罚，统一行政执法口径，避免执法争议，坚决防止粗放式、选择性、随意性执法。

（六）健全突发事件应对体系，有效筑牢税务安全防线

一是加强对信访、舆情、应急管理工作的组织领导，通过定期开展税费服务诉求和舆情分析办理联席会议，依法预防处置重大突发事件，协调、督办涉税舆情案件的调查处置并开展涉税舆情监测和分析研判。二是联合物业安保部门对商业大道办公区、思贤路办税服务厅两处办公场所的安防工作进行全面检查，并组织开展安全防暴演练。三是细化安全防范工作措施，定期开展安全隐患检查，推动安全监管责任落实落细，防范化解安全风险隐患，坚决遏制各类安全事故发生，全力筑牢阳山税务安全生产防线。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，保障人民群众合法权益

一是根据举报投诉清册、“办不成，请找我”台账等梳理带有共性的税费诉求，推动建立“主动治理、未诉先办”的工作机制，实现从“接诉即办”向“未诉先办”转变，从源头上疏解纳税人缴费人的急难愁盼问题。二是联合法院、司法、人社、医保、社保等部门共同建立税费争议多元化解工作室，邀请业务骨干作为调解特邀专家，主动将税费治理融入地方社会综合治理格局，全面推进公正司法和税收法治化。三是联合法院、司法、人社、医保、社保、信访等部门召开社会保险费征缴争议协调处理工作联席会议3次，共同推动争议事项妥善处理，化解社会保险费征缴争议风险。2024年，县税务局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进两权运行更加规范

1.强化对权力运行的制约和监督

一是以党委全面监督为主导，督促各职能部门强化党建引领，推动党建与业务深度融合，把监督工作贯穿到税务工作全过程、各方面。二是重点抓好发票管理、信息化建设和招投标等重点领域的职能监督工作，确保党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，推动监督工作制度化、规范化、法治化。三是自觉接受地方党政机关监督、民主监督、业务监督、督审监督、纪检监督等其他监督。建立审计发现问题整改台账，对标对表跟进督促，召开税收执法责任制工作领导小组办公室会议，按税收执法责任制规定进行责任追究，形成宽严相济的执法监督生态。

2.持续规范信息公开

一是全面评估清理历年行政规范性文件，及时更新文件有效性，确保数据内容准确、公众查询便利。二是建立健全信息审查机制和保密审查机制，遵循“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”原则，建立政府信息公开申请登记台账，对申请、办理等情况予以登记并实时更新，确保政务公开规范到位。三是邀请10名涉税专业服务机构人员为“税费服务体验师”，开展税费服务集约处理中心情景模拟体验，了解“前端受理+后台处理”办税缴费全流程，增进与公众的互动交流。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，稳步推进智慧税务建设

一是积极推进信息化建设，将政务服务向移动端延伸，纳税人现已可通过个人所得税APP、广东税务APP、微信“粤税通”小程序等途径轻松办税，实现更多政府服务事项“掌上办”。二是稳步推进金税四期建设，扎实做好新电子税务局扩围上线工作，通过网格群上传答疑视频、召开中介人群培训会和上门辅导等方式进行新电局辅导。三是全面深化发票电子化改革，综合考量我县通用定额发票的用票纳税人经营范围、规模、风险等级等实际情况，分阶段、分步骤实现部分行业通用定额发票向数电票转换。

（十）完善法治政府建设推进机制，确保领导责任落实到位

一是将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以及其他班子成员履行法治建设情况列入年终述职内容，将法治建设与税收主责业务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是引领领导干部带头学法用法守法，捍卫法治、依法办事，不断提高税务干部运用法治思维和法治方式深化税收改革、推动税制改革、化解涉税争议矛盾、切实维护税收稳定，全面提高防范化解涉税风险的能力。三是完善全面依法行政领导体制建设，定期组织召开全面依法行政领导小组会议，研究和解决依法治税的突出问题，切实履行推进税收法治建设第一责任人职责。四是开展“法律六进”法治宣传教育系列活动42场，培育法治理念，营造法治氛围。同时借助各级主流媒体力量，进行税法宣传活动的正面报道，服务全局、打造品牌，形成宣传合力，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

二、存在问题

（一）法治政府建设工作的统筹部署仍需加强

法治政府建设工作涉及面广，县税务局在法治建设纵深推进方面仍需细化完善，结合依法治税工作要求做好长远统筹部署方面有待加强，需要深刻领会习近平法治思想蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向，充分认识全面依法治税的重要性和紧迫性，紧扣法治政府建设工作要点，把牢依法治税是税收工作的生命线，加大法治建设统筹协调力度，全方位提高依法治税水平。

（二）干部法治素养需不断提升

当前部分干部职工在深入学习和系统掌握习近平法治思想上还有一定差距，在严格依法行政、留存证据方面的意识还有待进一步加强，缺乏推动法治建设的积极性和主动性，存在应对某行业、某事项的执法风险和舆情风险，需要进一步提高法治思维，坚持用法治方式处理应对日益复杂多变的税收工作的新情况、新问题、新挑战，不断增强风险防范意识。

（三）普法形式创新有待进一步探索

目前县税务局普法工作以落实上级以及当地司法部门统一部署为主，普法工作存在重落实、轻创新的短板，主要利用单位宣传栏、电子显示屏开展普法宣传，普法方式和宣传载体呈现相对单一的情况，需要重点加强群众关心和社会关注问题的法律法规宣传形式的创新，增强宣传教育的针对性和实效性。

三、下一步工作计划

    （一）持续统筹部署，全面推进依法行政

    全面加强党对法治政府建设的领导，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，积极稳妥推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省、市、县法治政府建设工作要点，做好法治政府建设工作统筹部署。严格执行重大行政决策法定程序，确保法治政府建设各项工作落到实处。

    （二）持续加强学习，提升干部法律素养

    健全完善税务干部学法培训机制，鼓励干部职工积极考取法律职业资格证书，增强公职律师储备力量，通过跟班学习、实践锻炼等形式提升法律人才队伍的实践经验，提升办理行政复议和出庭应诉的能力。积极组织税务干部参与各类学法培训和考试，及时检验学习效果，主动发挥职能职责作用，切实增强运用法治思维和法治方式履责的意识和能力，不断提高税务干部的法治思维和依法行政水平。

（三）持续创新方式，提升普法宣传实效

贯彻执行“谁执法谁普法”责任制，聚焦市场主体关切的法律问题，做好税收领域法律法规的宣传工作，力求在普法思路、方式、载体上有创新突破，进一步营造社会法治氛围。