2023年，国家税务总局汕头综合保税区税务局在市税务局党委和综保区党委、管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦主责主业，扎实推进税收法治建设，进一步提高税务法治工作质效，在护航税收现代化服务中国式现代化的新征程上奋发有为，为综保区高质量发展贡献税务法治力量。现将区税务局2023年法治建设工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

充分认识习近平法治思想的重大意义，将习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习内容，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，借助“学习强国”“学习兴税”等平台不断深化干部思想认识，筑牢理论根基，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实在成效，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行，引导干部时刻用法治红线校准思想行为，在法治的轨道上不断推进税收事业的和谐、稳定发展。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚持以组织收入为原则，依法依规征税收费，扛牢抓实税费优惠政策落实工作政治责任，贯彻落实各项延续、优化、完善税费优惠政策，为助企纾困解难做出积极贡献。做好税源分析工作，加强重点税源的监控和管理，深入调研走访重点企业，及时了解掌握重点企业生产经营状况，准确掌握税源结构，对税收收入情况进行反复的预测分析，切实将科学化、精细化管理思想融入税源监控的日常工作中。持续改善税收营商环境，有效推进“便民办税春风行动”，依托网格化服务工作机制，通过纳税人学堂、上门辅导等方式开展精细宣传辅导，实现“政策找人”和“送政策上门”，确保税费优惠政策应知尽晓、应享快享，实现惠企惠民政策的全面精准推送。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件监督管理，严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，根据上级部署的工作要求开展定期清理，确保税收政策执行时效性与准确性，不断提升税收规范性文件管理水平。严格落实“首违不罚”事项清单，推进“说理式”执法及非强制性执法，进一步优化执法行为，持续规范税务行政处罚裁量权，提高执法质量和服务，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，促进纳税人税法遵从度和纳税人满意度双提升。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持以法治思维和法治方式推进决策，充分发挥重大事项集体决策机制作用，严格执行党委会、局长办公会等议事规则，对局内重大问题决策进行集体审议，常态化召开会议，做好会议记录、纪要，实现决策于法有据、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化。积极推行法律顾问制度，区局外聘专业法律顾问1名，在重要决定、文件、合同等涉法事务及重大疑难事项上充分听取其法律意见，提高依法科学决策，保证法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，促进管理规范和执法规范。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续落实行政执法“三项制度”，在前期有效落实“三项制度”工作基础上，做好行政执法信息公示平台的信息发布、更新、维护工作，做好重大执法决定法制审核事项。聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，采用主动公开、全过程记录可回溯管理等措施，加强行政处罚裁量基准应用，切实解决税收执法不规范的问题，进一步推进税务执法透明、规范、合法、公正，营造良好的法治税务环境。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加大涉税信访事项化解力度，分析原因、建立台账，做好矛盾纠纷排查，化解风险点，有针对性地做好化解工作。加强思想认识和舆情分析研判，筑牢“舆情无小事”的责任感，妥善应对敏感舆情，发现问题及时调查处理回应，消除不实言论，营造良好网络舆论环境，确保税收工作开展和谐稳定。区局2023年未发生负面涉税舆情和服务投诉案件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

加强枫桥式税务机关的建设，构建及时就地解决纳税人合理诉求机制，健全畅通纳税人利益表达、协商沟通和权益保障渠道，拓展运用新时代“枫桥经验”，积极开展矛盾化解工作，通过“12366”电话、咨询台、调解室等方式，引导纳税人理性表达诉求，充分听取纳税人、缴费人意见与诉求，共同寻求解决问题途径，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现纳税人权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，保障纳税人合法权益，助力优化营商环境。2023年，区局未发生行政复议和行政诉讼案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化内控监督，持续用好内控平台，充分发挥“防火墙”作用，将税收执法责任制固化到信息平台当中，以责任追究倒逼主动作为、严格规范执法，提升税务人员利用信息平台主动纠错纠偏，有效防范税收执法风险。自觉接受外部监督，拓宽纳税人监督渠道，落实纳税人满意度调查制度，促进领导干部履职尽责，担当作为，不断提升全局税收执法水平。

坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕税收中心工作和人民群众密切关注的内容，通过执法公示平台、门户网站和办税服务厅等公开税务行政许可、非正常户名单、欠税公告等需要进行公开的事项，并定期对需要公开的信息进行动态调整，保证政府信息时效性、准确性，持续提升信息公开质效。2023年以来，区局未发生违规发布和泄密事件。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

稳步推进全国统一规范的新电子税务局建设，持续做好全面数字化的电子发票推广工作；通过电子发票服务平台、统一身份管理平台、征纳互动平台等应用系统，提升税收管理便利化水平，实现“以票管税”向“以数治税”转型升级。升级打造智慧税务办税服务厅，持续优化“网上”办税渠道，拓展“非接触式”办税缴费的广度和深度。深入推进“互联网+”监管执法，加强对涉税信息、财务信息、生产经营等涉税信息分析比对，增强发现风险、分析风险的能力，及时开展风险问题应对，对不同风险纳税人适用相应的对策，切实提升风险防范能力。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持加强党委对法治税务建设的统一领导，充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的统筹协调、组织推动和督促落实作用，全年共召开依法行政领导小组会议2次，研究推进和落实上级关于全面依法行政的决策部署和工作任务，进一步加强领导干部法治思维和法治能力建设，完善决策过程和结果的有效监督，确保法治运行常态化。有效落实“谁执法谁普法”责任制，结合税务工作实际，依托税收宣传月、宪法宣传周等系列活动，采取多种方式和渠道，宣讲普及与群众利益、日常生活密切相关的税费法律法规和政策规定，扩大税收法制宣传教育的覆盖面，提升纳税人的税法遵从度。

2023年，在上级部门的正确指导和区局全体税务干部的共同努力下，区局统筹推进法治建设各项工作有序落实，全面依法行政及法治税务建设在取得一定成绩的同时，仍然存在一些问题，比如：税收执法规范性仍需提升，高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，队伍干事活力有待进一步激发等。

下一步，区局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实上级工作部署和本级重点工作，进一步强化政治引领，推动领导干部学法用法制度，认真履行主责主业，依法依规征收税费，持续优化税务执法方式，改善税收营商环境，全面落实各项税费优惠政策；坚持人才兴税，加强法治人才队伍建设，充实法律专业人才储备，进一步提升干部职工防范化解涉税法律风险的能力，持续提升依法行政水平和执法质量，在更高层次、更高水平上推进税收治理体系和治理能力现代化。