2024年，国家税务总局汕头市澄海区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，始终把习近平法治思想贯穿到税务工作全过程各方面，结合中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，认真落实各级关于法治政府建设的决策部署，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，聚焦组织收入主责主业，持续落实落细税费优惠政策，不断优化税务执法方式，加强税法普及宣传，积极营造公平公正的税收营商法治环境，推动法治政府建设行稳致远。现将2024年税收法治建设情况报告如下：

一、深入领会习近平法治思想精髓

澄海区税务局党委认真贯彻中央全面依法治国委员会历次会议精神，通过党委理论学习中心组学习会、局务会、党支部学习等形式，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，引导全体干部职工做践行习近平法治思想的引领者、示范者，自觉养成运用法治思维、法治方式和法律手段解决群众矛盾和问题的工作习惯，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治全过程。

二、强化党对税收工作的核心领导地位

澄海区税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，坚决扛牢依法治税责任，严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，严格落实法治建设第一责任人职责规定，严格执行全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室规则，多次召开会议研究部署税收法治工作，建立健全责任落实机制，确保法治政府建设各项工作任务高效落实。

三、依法履行税务部门职责

（一）坚决依法依规组织收入

扛牢保障国家财力“主力军”职责，始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，增强组织收入工作措施的针对性，摸清税源底数，确保精准施策。严守组织收入工作纪律，坚决守住不收“过头税费”的底线，防止提前征收、压延入库、虚收空转等违规行为。

（二）不折不扣落实税费优惠

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，税费优惠政策落实工作领导小组统筹制定2024年工作计划，系统梳理现行有效的税费优惠政策，定期开展专项分析，摸清落实堵点痛点，算准算清政策“红利账”。做好红利账单推广，聚焦“政策找人”机制，通过征纳互动平台、企信通、电子税务局等平台进行“线上闪送”，确保政策红利精准惠及纳税人缴费人。

四、稳步推进营商环境创优

（一）推进宣传辅导更优

结合“我为纳税人缴费人办实事”便民办税春风行动，开展各类宣传辅导活动，聚焦“中小企业服务月”和“全国个体工商户服务月”，持续深化“春雨润苗”专项行动，开展税费“滴灌式”辅导及培训。

（二）推进便民服务更优

实现全员全量进驻澄海区政务服务中心，大力推动税费服务融入政务服务体系，配套自助办税区满足纳税人和缴费人办税缴费需求，打造税费服务一厅联办新模式，实现办税服务在政务服务中心集体化、一体化、智慧化。

（三）推进对外开放更优

积极推广“国际汇税通”平台，缩短“走出去”纳税人税收居民身份证明开具时限，方便纳税人在境外顺利享受税收协定待遇，助力企业开拓国际市场。

五、健全完善行政制度机制

（一）不断加强税收规范性文件管理

按照《税收规范性文件制定管理办法》、《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》等规定，明确本级机关执法权力和责任，认真对规范性文件的合法性、合规性、权益性和公平竞争进行审查。扎实开展规范性文件清理，推进税务执法依据合法、统一、规范，有力保护市场主体公平竞争权益。

（二）不断完善科学民主决策机制

全面落实民主决策机制和“三重一大”制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入法定程序，对系统内重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用由党委会集体讨论决定，涉及纳税人缴费人切身利益的，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，确保科学决策、民主决策、依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力。

（三）不断健全突发事件应对体系

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，从系统梳理应急管理相关法律法规、健全突发事件应对制度、提升队伍素质、强化防范化解税收领域重大风险责任等方面入手，不断提升依法处理涉税舆情、网络安全、突发事件的意识和能力。

六、持续优化税收执法方式

（一）持续提升税务执法质量

认真落实行政执法“三项制度”，依托行政执法公示平台，按照事前事中事后三个环节，依法及时向社会主动公开执法主体、权力和责任清单。要求税务执法人员在执法过程中要完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档，并通过定期检查的方式，在实现执法记录全留痕的同时保障执法行为程序规范、证据充分、依据合法。深入推进重大执法决定法制审核制度，确保税务执法公正。同时结合《中南区域税务行政处罚裁量基准》执行口径及日常征管案例，整理新旧基准条款存在的差异以及相关注意事项，编发行政处罚提示提醒。

（二）持续提升税务执法温度

充分认识税收柔性执法作为创新执法手段，在法治税务建设中的正向价值。结合进一步深化税收征管改革对柔性执法的工作要求，在欠税管理、破产清算、风险管理等环节更加注重刚柔并济的税收执法方式，积极开展柔性执法跟踪调研，不断推动税务执法理念和方式手段变革与创新。

（三）持续提升税收监管精度

持续优化各类风险监管任务扎口运行机制，依托各属地分局落实税费网格化基础监管，重点企业专业化事项监管有效衔接机制，形成税费风险防控合力，推行“双推送”递进式风险应对，持续完善分类精准监管，强化风险分析和风险应对能力，推进内外部涉税数据信息的有效利用，高质量深化“以数治税”。

（四）持续提升打击涉税违法行为的力度

坚决贯彻落实党中央、国务院关于坚决惩处违法违规骗税行为的工作部署，进一步加强各部门在数据共享、联合研判、联合宣传等方面的深度合作，聚焦“假企业”、“假出口”、“假申报”，以零容忍的态度配合稽查部门有力推动打击虚开发票、骗取出口退税等工作深入开展。

七、探索构建矛盾纠纷多元化解机制

（一）建立健全税费争议调解良性机制

以公职律师工作室为驻点，保障涉税争议调解良性机制高效运转。在区政府的指导下，联合澄海区人社局、医保中心、社保局积极构建社会保险费征缴争议联合处置工作机制，挂牌成立“汕头市澄海区社会保险费征缴争议联合处置中心”，依托现有属地税务分局及各街道、镇劳动争议调解中心，共建征缴争议协调站，有效化解社保矛盾纠纷。打造新时代“澄税新枫”税务品牌，建成全省首批五星新时代“枫桥式”税务所，将矛盾纠纷化解在基层。

（二）依法依规办理行政复议等案件

发挥行政复议化解行政争议渠道作用，统筹“公职律师+外聘法律顾问”税费争议调解团队，严格按照行政复议规定审理案件，确保科学审理，公平公正，及时妥善解决涉税争议。以合理分工、及时处理、高效核查、完整答复的工作方式强化对举报件、信访件等工作的核查处理，着力解决突出问题，维护纳税人、缴费人的合法权益。

（三）畅通良性征纳互动渠道

公职律师定期驻点税费争议调解室开展“坐诊式”服务，为纳税人、缴费人提供相关法律咨询，普及办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。畅通信访举报渠道，对外公布举报电话，及时受理和处理12366热线、12345汕头政府服务热线、“有问题请找我”、政企直通车等渠道投诉事项，并定期召开税费服务诉求和舆情分析办理联席会议。

八、纵深推进权力制约与监督

（一）严格执行政务信息公开机制

坚持以公开为原则、不公开为例外，立足服务于纳税人、缴费人，深化政府信息公开工作，主动公开税务部门履职相关的法律、法规、规章和规范性文件等，持续提升工作透明度。

（二）持续推进一体化综合监督体系

聚焦增值税留抵退税、税费优惠政策落实等重点工作内容，持续开展各项执法监督检查工作，严查税费优惠政策落实不到位等内部失职失责行为，严格落实税收执法责任制，深入开展执法过错责任追究，并充分运用一体化综合监督体系，健全常态化、长效化的内部控制监督机制，形成监督“高压线”，进一步保障税收执法行为的规范性。

九、加快推进税收征管数字化转型和智能化改造

（一）加快推进智慧税务体系构建

坚持“以数治税”为驱动，稳步推进全面数字化的电子发票推广应用，扩围上线全国统一的新电子税务局，持续抓实大数据信息化系统运用，加强对税收数据的深层次分析，实现税费服务的数字化和智能化，税收征管的高效化和精细化。

（二）加快推进协同治理联络机制体系的构建

将基层税费治理融入地方社会治理格局，加强外部信息数据的联通共享，不断提升税收治理效能。深度融入粤智助、银税互联等社会服务体系，加强“税村e站”、粤智助等相关办税业务的推广落实，共筑“点面覆盖”的10分钟税费服务圈。根据区委区政府的工作部署，常态化推进扫黑除恶、全民法治意识提升等相关工作，助力法治政府建设。

十、增强社会税收法治观念

（一）提升税务队伍法治能力

依托学习兴税平台开展培训学习、落实导师制和青年理论学习小组工作制、实施高层次人才培养机制等，实现“学习日常化、工作学习化、测试平时化、成果累积化、应用挂钩化”，激发税务干部自主学习的内生动力，推动税务人员政治素养和业务水平双提升。同时严格执行执法资格管理，实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经税务系统税务人员执法资格考试合格，不得从事执法活动。

（二）拓宽税收普法宣传广度

定期开展公职律师工作室税宣普法活动，充分了解企业涉税法律服务需求，积极组建由党员先锋带头，公职律师带队，其他青年干部积极参与的普法志愿团队，通过走访企业提供“一对一”个性化辅导、党群超市开展“点对点”政策讲解，当面讲解划重点、答疑问，全面推进依法治税工作纵深发展。

一年来，税收法治工作建设取得了积极成效，但面对进一步全面深化改革的新任务，经济税收发生的新变化，税务实践提出的新要求，税务干部队伍运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险的能力还需要进一步提升，主动培养数字意识、数据思维的积极性还需要进一步提升，对新业态新领域的税收监管水平还需要进一步提升。

2025年，澄海区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届三中全会精神以及中央经济工作会议部署，围绕《意见》的深化落实、全力服务发展大局、全面推进依法行政、合力抓好协同共治，高质量推进中国式现代化税务实践，服务好“百县千镇万村高质量发展工程”，为澄海经济高质量发展贡献税务力量。