2025年，国家税务总局汕头市澄海区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实汕头市税务局、澄海区委区政府关于法治政府建设的决策部署,紧扣“强基提效年”工作主题，扎实推进法治政府建设各项工作，为地方经济社会高质量发展提供坚实税收法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

以学习贯彻党的二十届四中全会精神为主线，将学习领会全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神融汇贯通起来，通过“领导带头学、培训系统学、支部常态学、青年研讨学”多维模式，推动法治思想入脑入心。聚焦学习宪法法律、党章和其他党内法规，结合民法典宣传月、宪法宣传周等节点，开展专题宣讲、案例研讨等活动，推动税务干部将法治思维融入各项工作中，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治全过程。

二、坚持党对法治税务建设的全面领导

澄海区税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，坚决扛牢依法治税责任。税务机关主要负责人作为推进法治建设第一责任人，锚定法治思想践行要求，将法治建设与税收中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，落实带头尊法学法讲授法治课，定期听取法治建设工作汇报，督促班子成员落实“一岗双责”，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，确保法治建设各项决策部署落地见效。

三、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织收入，提升征管质效

一是聚力主责主业，在服务大局中依法依规组织收入持续强化收入责任共担，坚持“抓大稳中控特规范小”的思路，做细税收分析和税源监控。持续挖潜堵漏增收，聚焦主体税种支撑作用。持续加强政策适用管理，提升欠税管理效能。二是突出强基导向，在数据赋能中提升税费征管质效。推进强基工程落实落细，按照“事项+行业+规模”的税源管理新模式夯实各行业日常监管工作，强化新兴领域税收监管。

（二）精准落实税费优惠，释放政策红利

依托税收大数据构建“政策找人”智能匹配系统，精准识别符合税费优惠政策的市场主体，通过征纳互动平台、电子税务局等渠道实现政策“线上闪送+一对一辅导”，确保各项税费优惠政策直达快享。以多元化宣传载体为支撑，制作微课视频、专题推文、节日海报等新媒体产品，全面提升税收政策的传播力和覆盖面，确保政策新规能够及时、准确、有效触达纳税人缴费人。

（三）提供精细服务，优化税收营商环境  

积极推动办税服务厅转型升级。完成办税服务厅功能区域布局规划与动线调整，为纳税人缴费人提供更高效便捷的服务。紧扣“高效办成一件事”部署要求，发挥多部门协同服务效应，通过跨部门联动为纳税人缴费人提供更便捷、高效的服务。整合简并办理流程，极大缩短纳税人缴费人办理时间，推动纳税服务提质增效。

四、健全税务依法行政制度

（一）完善税务执法管理机制

明确本级机关执法权力和责任，认真对规范性文件的合法性、合规性、权益性和公平竞争进行审查。扎实开展规范性文件清理，推进税务执法依据合法、统一、规范，有力保护市场主体公平竞争权益。

（二）完善行政决策程序体系

强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。严格落实重大行政决策程序，履行合法性审查和集体讨论决定程序，对系统内重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用由党委会集体讨论决定，涉及纳税人缴费人切身利益的，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，确保科学决策、民主决策、依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力。

（三）完善突发事件应对体系

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。系统梳理应急管理相关法律法规，健全突发事件应对制度，强化涉税舆情监测应对处置，不断提升依法处理涉税舆情、网络安全、突发事件的意识和能力。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）规范税收执法行为

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续提升执法透明度和规范性。严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，坚守执法边界与标准，实现“同案同罚、过罚相当”。建立执法规范定期检查机制，对发现的问题建立台账、限期整改、跟踪问效。深入开展规范涉企行政执法专项行动，助力各类重点领域税务监管规范执行到位。

（二）优化税务执法方式

全面落实两批税务行政处罚“首违不罚”，积极推进柔性执法，充分发挥柔性执法警示与教育作用。将“说理”贯彻于执法行为全过程,在日常税源管理、调查核实、风险应对、争议投诉等方面积极采取说理教育、约谈提醒等柔性方式，有效预防和减少涉税争议,同时在欠税管理方面精准运用强制扣缴、拍卖抵税等执行举措，刚柔并济推动税收执法工作出实效。

（三）提升税收监管精度

深化“以数治税”实践，构建“风险预警—分类分级—精准监管”执法体系，通过大数据精准识别涉税风险，提升风险应对质效。强化风险分析和风险应对能力，推进内外部涉税数据信息的有效利用，更好发挥“以数治税”的多重效能。

六、健全完善矛盾纠纷预防调处化解体系

构建“源头预防、多元化解、依法救济”的涉税矛盾纠纷化解体系，切实维护纳税人缴费人合法权益。

（一）源头预防为先，减少矛盾增量

以税法宣传前置化、精准化为抓手，聚焦涉税高频事项与政策难点，通过阵地宣传、线上推送、入户讲解等多元形式普及税法知识与办税流程，强化纳税人缴费人责任意识，减少认知偏差类矛盾。畅通投诉渠道，建立受理、分析、解决诉求及反馈结果快速响应机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。持续推进新时代“枫桥式”税务分局创建工作，对涉税疑难事项、矛盾争议做到早发现、早介入、早化解，形成具有税务特色的矛盾纠纷化解模式。

（二）多元化解赋能，提升纠纷处置效能

建立“内部联动+外部协作+自愿协商”多元化解机制，整合税务业务骨干、公职律师、法律顾问等力量，组建专业化纠纷调解团队。畅通调解协商渠道，对一般性涉税纠纷快速调处；对跨领域、复杂争议，加强与人社局等外部门联动，建立信息共享、联合处置机制。规范调解程序与结果运用，聚焦信访和投诉检举工作法治化，全力推动税费争议实质性化解。

（三）强化权利救济，提升法治保障

依法依规办理复议应诉案件，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。优化行政复议办案流程，确保复议应诉工作依法依规、高效推进。建立复议应诉案例库，开展典型案例复盘培训，提升涉税矛盾纠纷法治化解决能力。严格执行行政复议决定，切实保障纳税人缴费人合法权益。

七、健全完善行政权力制约和监督体系

坚持内外监督并举、标本兼治，构建全方位、多层次的监督体系，确保税务权力在阳光下运行。

（一）深化外部监督，提升执法公信力

通过政府门户网站全面公开税务执法事项、权责清单、办税流程等信息，接受社会各界监督，有效保障纳税人缴费人的知情权、参与权和监督权。

（二）强化内部监督，筑牢廉政防线

持续开展各项执法监督检查工作，及时发现并整改执法不规范问题。充分运用税务系统一体化综合监督体系，健全常态化、长效化的内部控制监督机制。严格落实执法责任制，始终坚持“三个区分开来”，严格按程序开展责任认定。聚焦高风险领域，全面梳理廉政风险点，针对性制定防控措施，常态化开展廉政警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2025年，澄海区税务局紧扣法治政府建设目标任务，以习近平法治思想为指引，在依法履职、营商环境优化、制度机制健全、执法方式创新、矛盾纠纷化解等方面取得阶段性成效，法治税务建设的系统性、整体性、协同性持续增强。同时，我们也清醒认识到，当前工作仍存在一些短板：法治思维与业务工作的融合深度有待加强，数字化法治监管效能仍需提升，基层法治建设力量配备需进一步优化。

2026年，澄海区税务局将以更高站位、更实举措推进法治政府建设各项工作。一是持续深化思想引领，把习近平法治思想贯穿税收工作各领域全过程，常态化开展法治教育培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是持续强化制度执行，完善权责清单动态调整机制，严格规范行政决策程序，确保各项制度落地见效。三是持续优化执法服务，深化“以数治税”实践，推进柔性执法与精准监管有机结合，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感。四是持续健全共治格局，深化跨部门协同联动，完善税费争议多元化解机制，筑牢基层法治建设根基，为推动税收事业高质量发展、服务地方经济社会大局提供坚实法治保障。