2025年，在汕头市税务局和潮阳区委、区政府的正确领导下，潮阳区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设的战略安排，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
我局始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务和根本政治要求，坚持把理论武装与税收实践紧密结合。通过党委理论学习中心组示范学、党支部集中研讨学、青年理论小组专题学等方式，系统学习领会习近平总书记关于全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将其作为法治税务建设的根本遵循和行动指南，充分发挥税收职能作用，为潮阳经济社会高质量发展提供有力的税收法治保障。今年以来，区局党委积极组织学习领会习近平法治思想，围绕习近平法治思想认真开展集中学习研讨，严格落实依法行政要求，将法治思维和法治方式内化为基本工作理念，贯穿于行政决策、执行、监督的全过程，确保各项税务工作始终在法治轨道上运行。区局党委切实履行推进法治建设领导职责，带头遵法学法，坚决摒弃“经验主义”“教条主义”倾向，将法治思维融入税收征管、日常执法、纳税服务等全流程，以法治思维统领全局，全面推进潮阳税务法治建设。
三、党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，潮阳区税务局党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。依托由“一把手”任组长、分管领导任副组长的全面依法行政领导小组，召开会议2场次研究解决法治建设中的问题，确保法治建设各项工作有力有序开展。同时，不断加强法治人才队伍建设，进一步落实公职律师挂点基层税务分局制度、外聘法律顾问制度，鼓励和支持税务干部参加法律职业资格考试和公职律师选拔，培养一批既懂税收业务又懂法律知识的复合型人才，为法治税务建设提供有力的人才支撑。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法行政规范，全面履行税收工作职能
坚持组织收入原则。依法依规组织税费收入，严肃组织收入纪律，守牢不收“过头税费”的底线；落实缴退库管理规范，依规做好税收票证管理工作，切实做好日常税费监控与抽查监督，进一步增强依法依规征税收费意识；强化岗位权限管理，规范本单位人员的岗位权限配置，通过细化管理措施、完善各项制度机制等方法，完善风险防控措施。
落实优惠政策，优化税收环境。深度挖掘税收大数据潜力，建立精准推送机制，通过电子税务局、短信、微信公众号等渠道定向推送政策解读、申报指南等内容，结合线下培训、上门辅导等方式，确保优惠政策应享尽享、快享直达；同时，依托“征前减免查询”模块、大数据应用平台，常态化开展优惠政策享受情况筛查，重点识别虚假申报、违规享受等风险隐患，引导纳税人及时更正申报数据，降低涉税风险；积极采取上下联动、减负提效、强化督导、加强政策适用性管理、全程为政策落实保驾护航等有效措施，确保小微企业税收优惠政策落实到位。
推进“一窗办理”，优化服务流程。牵头规范不动产登记税费“一窗办理”，破解以往不动产登记与税费缴纳流程分散、资料重复提交、办理时限较长等问题。通过梳理不动产登记税费办理全链条环节，明确各岗位审核标准与时限要求，建立健全内控监督机制，与不动产登记部门建立常态化沟通协作机制，实现信息互通互认。潮阳区不动产登记“一窗办理”业务已成功实现省级“总对总”系统对接，业务覆盖存量房买卖、赠与、夫妻房屋产权加减名、继承等高频场景，基本满足群众日常不动产交易税费办理需求。
（二）深化“放管服”改革，优化营商环境
紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局。深入实施《优化营商环境条例》，打造稳定公平透明、可预期的法治营商环境。坚持问题导向和需求导向，扎实开展营商环境优化与迎评工作，通过明确内部各部门分工，协作配合共同打造一流的税收营商环境。围绕“税收法规透明度和稳定性”与“纳税公共服务能力”，落实“营商环境提质年”“营商环境提升年”工作部署，2025年以来潮阳区税务局深入推进办税服务厅转型升级，实现全量税费服务进驻政务服务中心；持续拓展“非接触式”办税缴费业务范围，并依托征纳互动拓展跨域通办，有效破解企业和群众“两地跑”“折返跑”等问题；做好市场准入负面清单信息公开和宣贯培训工作，全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，保障市场准入服务高效合规，全面提升法治化水平。
持续推进“证照分离”改革。落实深化税收征管改革，推进税费征管“强基工程”，持续深化“放管服”改革，严格按照深化“证照分离”改革实施方案工作要求有序推进“证照分离”改革全覆盖，根据“一业一证”改革等工作部署，严格对照“放管服”改革要求落实优化行政审批服务工作。加强登记领域风险防控，落实落细税务证明事项告知承诺制，进一步巩固“减证便民”工作成效。以优化税费申报管理为切入口，推动构建以“数据+规则+责任”为驱动的事前、事中、事后全链条税费申报管理体系，提高税费申报的准确性和及时性，提升税费申报整体质量，高水平打造效能税务。
（三）加强法治教育，提升依法行政能力
开展法治教育，强化法治意识。区局将法治教育作为必修课，坚持“线上重知识学习、线下重技能实操”的融合式工作思路，落实推进教育数字化的重要使命，依托学习兴税平台持续开展日常网络学习、培训与测试，分条线抓好抓实干部法治学习，以数字赋能高效推动教育培训提质量、增效益。
加强普法宣传，营造良好氛围。坚持正反典型宣传相结合，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，积极争取地方党政、职能部门的支持协作，通过电视、广播、报纸及网站等多种渠道，从点到面，多形式、多层次地开展普法宣传活动。结合国家宪法日、税收宣传月的重要节点，先后开展了“税蓝天空 绿动潮阳”税收宣传骑行活动、“大力弘扬宪法精神，推进税务法治建设”宪法宣传周活动等活动，深入辖区内企业、学校、社区等地开展民法典教育活动，组织学习宪法、税法知识，大力弘扬宪法法治精神。
强化警示教育，筑牢思想防线。区局主要负责人主持召开警示教育大会并作集体廉政谈话，强调纪律规矩与“一岗双责”。及时组织学习“驻税总纪监阅”等案件剖析材料，通过督促跟进，推动各基层党组织紧密结合“三会一课”、“纪检委员时间”等形式，常态化、制度化开展警示教育学习。
（四）健全监督机制，强化风险防控
以全面监督为主导，充分发挥各职能部门优势，促进监督协同、增强监督合力、提升治理效能。加强党委全面监督，召开全区税务系统全面从严治党工作会议，部署全年工作思路和具体举措。健全职能部门协同联动机制，以集中整治为契机，持续开展发票管理、违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑等领域突出问题治理，以铁的纪律坚决纠治违规收送红包礼金礼品等顽疾，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。突出基层党组织政治功能，严格落实党的组织生活制度，压实日常监督教育责任。
自觉接受各类监督，坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹的规划，突出党内监督主导地位。持续完善制度建设，不断织密横向到边、纵向到底的一体化综合监督网格。加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，严把干部任用廉洁关；着力推动职能监督贯通协同，压实各职能部门监管责任，强化基层日常监督与民主监督；健全社会监督机制，切实把外部监督成果转化为改进作风、优化税费治理的实际成效；强化“码上问廉”运用与闭环管理，推动监督工具更好发挥作用。
自觉接受纪检监察机关监督，严格依法依规开展追责问责。积极加强与地方纪委监委的协作配合。今年以来，我局纪检部门严格遵循纪检监察机关协作配合相关规定，建立健全线索移送、信息共享、措施配合、结果反馈等工作机制。
（五）推进数字法治，提升信息化监管水平
推进“互联网+”监管，提升执法效能。持续开展“互联网+监管”数据汇聚工作，持续深化税收征管改革，进一步优化税务执法方式。积极推进智慧执法，全面上线推广慧办平台，提升税源管理数字化、智能化水平。同时，加强信息化技术、装备的配置和应用，为推进智慧执法提供技术支持。强化网络信息安全，深化信息化应用，全力保障系统顺畅运行。
深化数据共享，提升治理效能。通过与区社保局、医保局在潮阳区政务服务中心设立“税务、社保、医保通办窗口”，实现社保联办事项“进一扇门、到一个窗、取一次号、一站式受理办结”。与自然资源局和政数局联合开展“补缴地价款联办服务一件事”工作，压减缴费人办理时长和办事成本，提升群众满意度和幸福感。持续扩大“非接触式”办税缴费服务覆盖面，依托办税服务厅自主网办区、征纳互动体验区，进一步推广非接触式办税缴费服务；通过“广东税务”“汕头税务”新媒体渠道推送移动端办税流程，引导纳税人缴费人通过电子税务局APP、“粤税通”小程序、个人所得税APP等掌上渠道办理税费业务，实现涉税事项“指尖办、随时办、便捷办”。
五、推进法治政府建设存在的不足
在推进法治政府建设过程中，潮阳区税务局也存在一些不足之处。例如，数字化服务的深度和广度有待进一步拓展，部分复杂业务线上办理率不高；跨部门数据共享机制仍需完善，数据协同应用效率有待提升；政策宣传的精准性不足，部分群众和企业对税收新政策了解不全面；部分干部法治思维和依法行政能力有待进一步提升。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，潮阳区税务局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点围绕以下三个方面系统谋划、精准发力：
一是深化理论武装，夯实法治根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善党委理论学习中心组学习机制，持续组织专题学习，推动法治思维融入税收治理各环节。针对新出台的税收政策和法律法规，及时组织专题培训、业务骨干解读，确保干部学懂弄通、精准落实，推动法治学习常态化、制度化。
二是规范执法行为，提升治理效能。深入推进税收征管数字化改革，优化执法流程、统一文书标准，强化执法过程全链条记录和留痕管理。进一步落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，聚焦重点领域和高风险环节，建立执法风险动态监测机制，推动执法风险早发现、早预警、早处置。
三是创新普法宣传，优化法治环境。聚焦纳税人缴费人关切，开展“税法进企业、进校园、进社区”等特色普法宣传活动。创新宣传形式，针对中小微企业、新办纳税人等群体开展“一对一”政策辅导，推动税法遵从由“要我遵从”向“我要遵从”转变，为区域经济社会高质量发展营造公平有序的税收法治环境。
