2020年，在市税务局和濠江区委、区政府的正确领导下，濠江区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和上级关于法治建设的重大决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，将法治税务建设摆在全局工作的重要位置，全面推进依法行政，提升依法治税水平，防范税收执法风险。现将我局2020年度税收法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉

持续强化党建引领，把党的政治建设摆在首位。认真贯彻党中央关于加强党的政治建设的意见，坚持旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。一是组织集中学习，树立法治观念。通过区局党委会会前学法、中心组理论学习会专题讲法、干部职工专题学法、结合税收业务举办民法典专题讲座等多种形式，全面提高法治宣传工作政治站位和思想认识。二是开展普法宣传，传播法治力量。在构建线上学习平台、税法云直播等方面持续发力，打造普法宣传“网络阵地”。三是精进知法水平，增强法治尊崇。全体干部职工结合工作实际，提高学法热情，将学法融入到日常工作中，坚决做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、树立依法征税理念，依法全面履行税收工作职能

（一）依法全面履行税收工作职能。坚持组织收入原则，以为国聚财、为民收税为宗旨，以执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉为工作准则，聚焦税务总局“四力”要求，坚决抓好减税降费和组织税费收入工作，切实发挥税收职能作用，有力推动各类企业复工复产，服务“六稳”“六保”大局。

（二）不折不扣落实税收优惠政策。严格按照“应缓尽缓、应减尽减、应免尽免”的要求，实打实执行各项税收优惠政策，千方百计把市场主体保护好，持续落实减税降费政策措施，切实为企业发展提供税收支持。一是落实疫情防控重点保障物资生产企业增值税留抵退税，以及深化增值税改革措施等政策。二是对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。三是落实小型微利企业普惠性所得税减免政策，该政策享受面达到100%。

（三）深化税务系统“放管服”改革。一是全力落实大企业大项目跟踪服务制。成立大企业、大项目跟踪服务领导小组，制定税企直通车制度，依托大数据支撑，及时了解生产经营动态和涉税诉求，“快、全、细”回应企业服务诉求。利用大企业、大项目数据深入开展税收经济分析和政策效应分析，提出促进发展的对策建议，积极为全区税收工作和地方经济高质量发展建言献策。二是推进办税缴费便利化改革。引导纳税人通过广东省电子税务局、自然人电子税务局、粤省事等“非接触式”渠道办理涉税（费）业务，严格执行预约办税、灵活落实实名办税。其次，落实免费配送发票工作要求，安排人员对系统进行调试，保障邮政快递领取发票的顺利运行。2020年纳税人通过电子税务局受理发票业务4735户次，其中免费邮政快递领票3947户次，占比83.04%。三是持续优化税收营商环境。以“纳税人满意”为导向，不断精简办税流程、压缩办税时间、提升办税服务水平，率先开启二手房交易登记“一窗受理、集成审批”新模式，实现全流程办理时限提速至4个工作日，纳税环节缩短至1个工作日。在广东省2020年纳税人满意度调查中获得全市第3名的成绩。

（四）持续做好税收风险应对工作。一是防范业务风险，把扫黑除恶专项斗争与征管执法主业结合起来，全面打击各类涉税违法犯罪行为，维护公平公正的税收秩序，开展对涉嫌利用虚开增值税普通发票虚列成本逃避税款专项风险应对、打击成品油非法经营专项税收整治、金融行业专项风险等应对工作，紧盯风险点密集的行业和环节。二是加强信息共享，强化与公安、银行等部门工作协同，联动执法，共同创造良好的税收环境。

三、加强规范性文件管理 提高税收制度建设质量

一是贯彻落实公平竞争审查要求。在出台税费规范性文件时充分评估可能产生的经济、社会等各方面综合影响，推进公平竞争市场环境建设。二是加强税费规范性文件制定管理。严格按照《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》的要求，实现有件必备、有备必审、有错必纠。三是做好规范性文件清理工作。扎实开展妨碍统一市场和公平竞争审查的政策措施清理、野生动物保护领域规范性文件清理工作，及时清理与现行政策不符的规范性文件。

四、健全依法决策机制，推进依法科学民主决策

完善重大行政决策程序制度、重大税收执法决策事项集体审理办法，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对政策规定尚不明确的涉税事项成立合议小组进行合议讨论，确立合议规则，充分发挥集体讨论的力量，在业务层面形成统一、明确的意见，破解各种复杂的涉税问题。建立健全重大决策和税收规范性文件合法性审查机制，严格行政决策责任追究，明确重大决策责任的追责范围和追责程序，落实重大行政决策后评价机制。

五、全面推行“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行实施“三项制度”。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。按照相关规定利用税收执法三项制度一体化管理平台做好事中、事后公示；在税务执法管理中常态化应用执法记录仪，实现执法全过程同步录音录像，让税务执法行为“看得见”、可回溯，实现税收执法痕迹化管理；对重大执法决定进行法制审核，确保税务检查的主体和程序合法，税务行政处理事实清楚、证据确凿、适用依据正确。严格依法规范并减少税务检查工作。

（二）规范行使行政裁量权。严格根据《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》和《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》规定的处罚裁量范围、种类、幅度，行使税务行政处罚裁量权。

六、健全内外监督机制，强化权力制约和监督

（一）加强内部监督，强化行政权力制约。深入开展内部控制建设，运用征管辅助系统、内部控制监督平台、RED系统等信息管理系统，对疫情防控税收政策落实情况、落实支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况“回头看”、现金税费征缴专项整治、排查整治违规征税收费等相关问题进行信息化监控。健全落实督察、内审、巡视、监察联合监督工作制度，以税收执法监督为抓手，层层落实内部督察，促进依法治税常态化。

（二）接受外部监督，畅通纳税人监督渠道。积极配合上级监督和接受外部监督，自觉接受审计部门等外部监督检查，通过网站、服务热线、举报信箱等渠道建立社会化立体监督体系。全年办理市稽查局交办的举报案件4件；办理12366举报件3件。

七、加强行政复议应诉工作，完善权利救济和纠纷化解机制

严格按照《广东省税务系统行政应诉工作规程》的要求，切实转变行政应诉观念，增强行政应诉工作的专业性、透明度和公信力，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年我区税务系统未发生行政应诉案件。

进一步完善税务行政复议体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，有效处理税收纠纷，妥善化解征纳矛盾，切实维护纳税人合法权益。2020年发生行政复议案件1宗。

八、优化执法公示平台，全面推进政务公开

（一）优化行政执法信息公示平台。一是加强组织领导。我局全面依法行政领导小组审议通过区税务局及各分局权责清单、权责信息表、流程图等信息，合计734类事项，并在执法公示平台公布。二是做好行政执法信息公示平台上线工作。明确责任单位，细化操作指引，使每一条指标可量化、可操作。在公示平台发布基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务、其他事项等七大类信息，及时准确向社会公开税务执法信息。

（二）开展政务服务事项梳理工作。按照相关要求做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对192项行政事项逐条梳理，探索目录化、编码化管理，协助推行窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

九、多渠道开展税法宣传，增强全社会税收法治观念

（一）紧扣主题开展税收宣传月活动。紧紧围绕“减税费优服务 助复产促发展”主题，周密计划，精心组织税收宣传月活动，联合濠江区建筑协会开展“减税费优服务·助复产促发展”税收宣传活动，通过钉钉平台线上线下同步的税费政策辅导“云课堂”。积极开展问需问计活动，濠江区税务局、濠江区建筑协会与8家建筑行业企业代表座谈交流，深入了解建筑企业复工复产情况，收集意见建议，畅通优惠政策落实的“最后一公里”。

（二）多渠道开展税法宣传。结合税收宣传“六进”活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“法治宣教育进企业”“宪法宣传进校园”等系列活动，推动普及宣传税法知识和税费优惠政策，使税法宣传走向民众、融入日常，进一步提高纳税人尊法、知法、守法、用法意识，营造依法诚信纳税、崇尚税收法治的良好氛围。

（三）加强与主流媒体的沟通交流。建立常态化对接机制，扩大税法宣传工作的格局和视野，加大新闻稿件和宣传作品的推送力度。今年我局相关新闻稿件和素材被中国税务报和省、市级媒体报道40次。

十、加强法治教育培训，提高税收法治工作队伍法治思维

（一）充分利用各种渠道，依法实施分级分类教育培训。2020年组织囊括法律学习内容的全员培训2场次，聘请高校优秀师资说法讲法，解读政务处分法，培训我局干部职工100人次。组织干部职工参加执法资格考试线上培训班、网络微课法律专题培训、政府法治专题培训班5场次，65人次。将学法考试成绩纳入个人年度考核内容，发挥考核评价的推动作用，学法考试参与率100%，平均分95.75分，实现“以考促学”。

（二）推行法律顾问制度。建立税收法律顾问制度，聘请外部律师担任税收法律顾问，发挥法律顾问在规范性文件合法性审查、参与行政诉讼、复议和重大决策前提出相关法律意见和建议的重大作用，有效提升税务部门依法行政意识和税收执法水平。

十一、健全依法行政领导体制机制，强化组织保障

（一）加强领导班子建设。充分发挥领导班子在全局工作中领导、表率作用。一是抓好班子学习活动。二是实行民主集中制，建立健全局长会议制度、局务会议制度，充分发挥民主，集中集体智慧，对局内工作做出科学的判断和决策。三是加强领导班子的作风建设。进一步推进党风廉政建设，强化党内监督、严肃党内政治生活，树立良好的楷模形象。

（二）健全依法行政领导体制机制。一是调整国家税务总局汕头市濠江区税务局全面依法行政领导小组，加强了党委领导下的全面依法行政工作领导小组建设，规范依法行政的组织领导原则。二是完善全面依法行政工作领导小组议事规则，明确依法行政工作职责、会议制度、议事规则。保障全面依法行政工作领导小组决策的科学性、合法性和民主性，进一步推动全面依法行政工作领导小组规范运行。

2020年,濠江区税务局持续深入推进税收法治建设，取得了良好的成效。但是，也存在着法律人才力量有待增强；个别干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还有待提高等问题。

2021年，濠江区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，进一步压紧压实依法行政工作责任，不折不扣落实国家各项简政减税降负政策措施，深化法治税务建设，推进依法治税工作再上新台阶。

国家税务总局汕头市濠江区税务局

2021年3月17日