2022年，国家税务总局汕头市濠江区税务局（以下简称“区税务局”）在市税务局和濠江区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，紧密结合濠江税务工作实际，以依法治税为主线，全面履行组织税费收入职能，扎实推进法治税务建设，在全区营造依法治税与依法纳税的良好氛围。现将2022年度法治税务建设情况报告如下： 

一、深入学习贯彻习近平法治思想

区税务局始终坚持以习近平法治思想为指导，旗帜鲜明讲政治，多措并举强学习，切实把习近平法治思想贯穿到全面依法治税全过程，通过党委理论学习中心组学习、党委会议会前学法、全面依法行政领导小组会前学法、青年理论学习小组、党支部学习等形式深入开展学习，不断促进全区税务干部吃透基本精神，把握核心要义，扎实推进全区税务系统依法治税工作。

二、提高税收制度建设质量

加强规范性文件清理和监督管理。按规定认真开展税收规范性文件清理工作，切实了解和掌握地方政府是否制订涉及税收执法权力事项的地方法规，确保清理工作不留死角。严格规范性文件合法性审查制度，加强规范性文件审核把关。

四、推进依法科学民主决策

健全依法决策机制，从依法决策、健全决策程序，强化决策责任等环节入手，建立全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组等工作机制。结合税收工作实际，对重大问题、重大决策或税收重大案件均采取集体讨论决定，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）继续全面推行实施“三项制度”。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。认真做好行政执法信息公示平台的推广运用，在执法公示平台公布区税务局及各分局权责清单、权责信息表、流程图等信息。合理配置执法记录仪，做好执法全过程记录资料归档保存工作，让税收执法行为被记录、看得见、可回溯。对重大执法决定进行法制审核，确保税务检查的主体和程序合法，税务行政处理事实清楚、证据确凿、适用依据正确。2022年暂无行政复议、行政诉讼情形，无重大执法决定。

（二）全面落实行政执法责任制。严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，确定执法人员的执法责任，加大执法过错责任追究力度，建立健全常态化的责任追究机制，将执法责任追究逐渐常态化。

（三）规范行使行政裁量权。严格执行《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，遵循公平公正公开原则。高效落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，在严格规范公正文明执法的同时，把教育指导与行政处罚相结合，进一步提高纳税人缴费人的税收遵从度和满意度，充分体现“税收执法有温度”，使柔性执法落到实处。

六、强化权力制约和监督

畅通社会监督渠道，强化外部监督力度。积极配合上级监督和接受外部监督，自觉接受审计部门等外部监督检查，在税务局门户网站公开举报电话，畅通举报箱、电子信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

严格执行行政诉讼法和行政复议法，认真按照区税务局税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会）的工作职责，开展行政复议、行政应诉工作。2022年，区税务局没有接到税务行政复议申请、行政应诉。二是畅通信访渠道，优化传统信访途径，健全及时就地解决群众合理诉求机制。加强摸底排查力度和信访排查工作，有针对性地开展减税降费政策解读宣传，及时化解各类信访苗头。定期召开信访工作排查会议，进一步强化工作责任制。

八、全面推进政务公开

全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，加大对税务行政权力的公开力度，积极接受社会监督。按规定通过税收执法公示平台及时将税务行政审批、税务行政处罚等事项进行了公示；定期公布公开各项办税流程、办税时限、信用等级评定结果和各项税收优惠政策。主要通过纳税人服务QQ群，外部网站，微信群、办税服务厅公告等不同渠道向纳税人及时宣传涉税政策、办税事项等流程，满足纳税人的办税需求，并接受社会监督。

九、增强全社会税收法治观念

（一）提升税务干部法治观念。持续加强税务干部依法行政知识培训，大力加强法治意识教育，着力提升税务干部法治素养，增强法治理念，规范执法程序，不断提升依法行政、依法治税水平。

（二）增强纳税人税法遵从意识。认真开展信用评价并注重结果应用、落实奖惩措施，对纳税信用等级评价结果的应用，严格按照总局《纳税信用管理办法（试行）》纳税信用评价结果的应用各条款规定执行。坚持动态管理，鼓励信用修复，将信用评价运用于日常税收管理，不断增强纳税人税法遵从意识。

（三）开展面向社会的税法宣传活动。一是高质量开展第31个税收宣传月系列活动，举行纳税服务运营中心（濠江）试运行仪式，开展“税收优惠促发展 惠企利民向未来”组合式税费支持政策宣讲、“致敬百年辉煌 不负芳华税月”主题志愿服务、契税业务“掌上办”上门辅导等“线下”活动，创新“税e懂”、纳税人“云课堂”等“非接触式”办税互动系列活动，营造了良好舆论氛围。二是及时宣传退税减税降费做法和成效，开展对“两会”代表委员、典型企业、税费服务体验师等的问需问计和体验回访活动80场次，结合渔业企业特点梳理典型案例，开展针对性涉税风险提示，以立体化“长宣”矩阵全面提升税收政策宣传辅导的质量和效应。三是注重将地方文化融入税收宣传，开展“徒步税课”、“税惠桃花文化节”等特色税收宣传辅导活动。密切与“今日濠江”“濠江宣传”等本地主流媒体的常态化对接机制，加大新闻稿件推送力度和涉税舆情防范主动性。

十、加强税收法治工作队伍建设

一方面认真组织新进税务人员参加总局举办的执法资格考试，全面实行税务行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。积极培养法律人才，鼓励税务人员参加国家统一法律职业资格考试，积极为具备公职律师聘任条件的税务人员开展申报工作，目前5名具备法律职业资格的法律人才均已申请公职律师工作证，公职律师工作室服务能力将进一步提升。

十一、健全依法行政领导体制机制

区税务局不断深入推进全面依法行政领导小组常态化工作机制，落实领导小组会议制度及议事规则，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在依法治税工作中的统筹协调、组织推动和督促落实作用。全面依法行政领导小组组长由一把手担任，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。认真落实区税务局主要负责人法治建设第一责任人的职责，并将履责情况列入年度述职内容，明确各单位法治建设工作任务，健全制度，细化分工，压实责任，不断推动税收法治建设工作向纵深开展。

2022年,区税务局持续深入推进税收法治建设，取得了良好的成效。但是，也存在一些问题：一是部分干部职工对法治政府建设认识程度不够深，运用法治思维推进税收管征的能力有待进一步提高。二是执法人员仍存在知识层次、业务技能、执法水平参差不齐的情况，运用法律手段开展工作的能力有待提高。三是对法律专业人才，如公职律师的引导有限，不能充分发挥他们在专业领域的作用。

2023年，区税务局将紧紧围绕全面依法治税工作的总体目标，着力提高依法行政、依法治税工作水平，全面推进税收法治化进程。一是严格落实组织收入原则，做到依法依规征收，同时继续认真贯彻落实各项税收优惠政策，不折不扣落实减税降费政策。二是持续优化税收营商环境，扎实推进“便民办税春风行动”，优化“非接触式”办税缴费服务，继续落实新办企业“套餐式”服务、办税事项“最多跑一次”等便民办税服务，提升纳税人满意度。三是进一步健全税收执法监督的内控机制。积极探索建立多部门参与，形成多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制。同时深化外部监督的作用，采取有效措施来规范和约束税务人员用好手中权力。四是加快培养“高精尖”法律专业人才，特别是加强对公职律师的培养，组建以公职律师为主，税政专家、法律顾问为辅的“涉税争议咨询调解中心”，对税务机关与纳税人因政策理解、执行口径和特殊原因产生的分歧进行调解。

国家税务总局汕头市濠江区税务局

2023年1月17日