2025年，国家税务总局汕头市濠江区（以下简称“区税务局”）税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会、中央经济工作会议精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》重点任务，紧跟市税务局、区委区政府部署，扎实学好理论、修好内功、练好本领、做好服务，结合濠江实际不断推动税费治理更加法治化、科学化、精细化。现将我局2025年度法治税务建设情况报告如下：

一、深学细悟贯彻落实习近平法治思想

认真学习领会习近平法治思想。区税务局党委带头学习贯彻习近平法治思想，全面落实“第一议题”制度，开展党委会议、党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等多层次学习研讨，夯实法治思想基础，持续建强政治机关。

坚持党建引领法治税务建设。打造“学习治心、党建领航、协同筑基、数据赋能”党委书记抓基层党建重点项目，牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任。党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党委会议、全面依法行政领导小组会议研究部署依法行政工作，切实把习近平法治思想贯穿税务工作全过程。

二、依法依规全面履行税收工作职能

精准落实税费优惠政策。强化“政策接收—服务宣传—政策落实—风险管控—效应分析”闭环，找准政策扶持重点群体紧跟政策部署开展宣传辅导，逐步实现“政策找人”。坚守“不收过头税费”底线精细化税费种管理，运用大数据手段提高税费优惠政策执行质效，落实政策适用管理风险排查。

大力优化税收营商环境。充分发挥税收职能作用助力“百千万工程”，集成推出39条便民办税缴费举措和10条“益企办实事”重点措施，紧扣“优前台、强中台、精后台”转型思路提升税费服务效能。连续2年开展纳税信用“成长培优”计划营造良好的税收信用环境。

三、优化完善依法行政制度体系

严格执行《税务规范性文件制定管理办法》关于文件制定、审查、备案、清理等程序的相关规定，落实公平竞争审查职责，做好存量文件清理，切实保障税收规范性文件的合法性、合理性和可操作性。

四、持续提升依法科学民主决策水平

落实重大行政决策制度。严格执行“三重一大”依法集体决策制度，对重大决策、重要事项、重点项目、大额资金等事项坚持通过党委会议、局长办公会议等集体讨论、民主决策。落实“四下基层”等局领导调研工作制度，切实把调研成果转化为破解难题、推动发展的实际成效。

提升合法性审查水平。遵循法定权限和程序进行决策公开，在涉及税法施行、行政裁量、合同审核等涉法涉诉事项中，及时调动公职律师、法律顾问等法律人才参与会商讨论，提供合法性审查和法律咨询，确保执法决策合规合法、执法程序公正透明。

五、全面推进严格规范公正文明执法

持续强化税务精确执法。贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法尺度，对行政执法、审核程序作进一步的规范。严格落实“首违不罚”事项清单，明确适用情形、裁量标准和操作流程。修订区税务局及四个税务分局权责清单，进一步完善税务机关权力配置和运行制约机制，推动依法全面正确有效履职。

持续优化税务执法方式。将递进式执法、说理式执法、税务行政执法案例指导有机结合，加强执法检查及流程督导，确保执法人员“说准法理、说清事理、说明情理”。严格执行进户审批制度，落实进户执法全过程记录，全流程留痕。

六、健全涉税费矛盾争议化解机制

妥善开展信访处置工作。坚持法治化理念处理信访事项，加强源头预防，畅通受理渠道，强化跟踪问效，切实保障信访人的合法权益，有效把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。

妥善处理涉税复议案件。深入学习贯彻新修订的行政复议法，依法依规开展行政复议工作，持续畅通行政复议案件收案渠道。充分发挥公职律师及业务骨干专业技能，建立矛盾分类分级处置机制，集中调处化解矛盾纠纷。

高效处置化解税费争议。聚焦税费争议事项工作量大、源头化解矛盾争议渠道不畅等难题，持续完善“基层税务所调解+职能部门调解+行政复议调解+行政争议诉前联调”的层进式、全链条多元调解机制，强化与医保、社保、公安、法院等部门联动，推动税费争议事项高效解决。

七、健全重大税收风险应对预防体系

完善重大风险应对制度。坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，建立健全风险应对阶段性报告和前置业务指导机制。立足规范欠税追征工作依法实施行政强制，完善行政处罚、强制执行等容易引发税企矛盾的执法事项审核流程。严格执行保密管理、网络安全管理、考勤制度及应急值班制度，落实办税服务厅应急联系机制，做好风险处置工作。

全面防范内部管理风险。定期开展固定资产盘点，加强办公、办税等重要场所的值班值守和进出人员、车辆的动态管控，严抓食品安全，着力保障人民群众生命财产安全和办税缴费安全。

八、健全行政权力制约和监督体系

聚焦重点领域强化监督执纪。构建集中整治再抓两年“123”工作机制，加强关键岗位、重点领域的警示教育和监督管理。强化税务执法内部控制和监督，深化“自查＋抽检”监督方式，严格落实税务执法责任制，依程序开展规范核查，确保执法人员“失职追责、尽职免责”。

全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，强化政府信息依申请公开事项精细化管理，通过引入公职律师咨询、组织多部门合议协商等方式加强协调，提高答复质效。

九、加强税务法治工作队伍建设

坚决落实执法人员持证上岗要求，严格执法资格考试，应考人员全员顺利通过考试。构建核心层+骨干层+基础层三级梯队，完善以实践为导向的“税务+法律”复合型人才培养机制，引导青年干部将法治意识融入日常、践于行动。鼓励公职律师及更多优秀法律人才积极参与志愿服务、法制审核、普法宣传，全面提升税务干部法治意识和法律素养。

十、健全依法行政领导体制机制

加强党对依法治税工作的全面领导，坚持党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责清单及“述法”工作要求。强化全面依法行政领导小组的核心领导作用，加强法治税务创新实践，全面加强依法行政能力建设，通过提升税务机关领导干部法治理念，促使税收法治水平提高。严格执行法治政府建设年度报告制度，依法向社会公开。

2025年，区税务局深入贯彻落实习近平法治思想，圆满完成法治政府建设各项工作任务，但还存在法治队伍人才培养有待加强、基层矛盾纠纷多元化解力量不够扎实、税务执法规范性及风险防范化解能力有待进一步提升等问题。

2026年，区税务局将继续深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕高质量推进中国式现代化税务实践工作主线，进一步强化法治意识、服务意识和责任意识，围绕法治政府建设的目标，进一步落实干部学法制度机制，增强税务干部法治思维和法治意识，持续促进依法行政工作制度化、规范化。

国家税务总局汕头市濠江区税务局

2026年2月12日