2024年，国家税务总局汕头市金平区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，深入落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》 和《广东省法治政府建设实施纲要》，切实加强税收法治建设，全面提升管理服务效能，为服务经济社会高质量发展贡献税务力量。现将区局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对税收法治工作的领导

依托“领导带动学—专家辅导学—实践体验学”三级理论深学模式，一是坚持以上率下，区局领导班子发挥领学促学作用，带头落实领导干部学法用法制度要求，通过党委会议前专题学法16场次，带动干部职工尊法学法守法用法；二是坚持走深走实，结合落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过第一议题、“三会一课”、会前学法等形式深入学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署以及相关法律法规，共开展集中学习党内法规10场次，专题学习保密法、行政复议法、欠税清缴强制程序等法律规定4场次，进一步提升领导干部法治理念和法治思维。

二、依法全面履行税收工作职能，更好发挥税收职能作用

（一）依法依规组织税费收入。正确认识把握“抓收入”与“防风险”之间的关系，依法依规组织税费收入，应收尽收，绝不收过头税；建立健全收入责任共担机制，加强税收分析调查，密切跟踪经济税源形势变化及对收入的影响，及时摸清税源底数；抓细重点税种管理，抓实重点事项推进，加强与相关部门数据共享，有效防范税源流失。

（二）持续释放税费政策红利。大力推动退税减税降费政策“快准稳好”落实到位，着力完善税费优惠政策直达快享机制。组建制造业、文旅业和餐饮业青年宣讲团，梳理文化、旅游、餐饮等行业的税费优惠政策清单，为文旅产业量身定制政策“礼包”。举办“百千万工程服务先锋行”主题系列活动，围绕个体工商户增值税、医保社保等热点进行宣讲，助力个体工商户对税费优惠政策详知快享。开展“跨区联动聚合力 宣讲赋能惠万企”税收政策宣讲活动，“问需问计”提高为企服务效能，深入推进各项结构性减税降费政策精准落实落细。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）开展规范性文件清理工作。贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》和《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》等相关文件，对照省局《税务规范性文件备案审查工作提醒》内容开展自查，做好违规招商引资文件（方案）规范性文件清理。2024年经清理未发现存在不合法合规的规范性文件。

（二）建立健全依法行政制度。始终坚持以制度规范行为的理念，建立税费政策执行确定性会商协调机制、税源管控工作机制、纳税信用管理会商工作机制等，进一步规范执法行为，提升管理服务水平。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）落实重大行政决策制度。落实“四下基层”等局领导调研工作制度，采取领导挂钩基层、基层党建共建等举措，强化调查研究推动科学民主决策。严格执行区税务局党委工作规则、全面依法行政工作领导小组议事规则、工作规则、工会工作制度等。严格贯彻民主集中制原则，落实“三重一大”事项集体审议，对于重大税务决策、重要事项安排、大额资金的使用均通过党委会议、局长办公会议等集体研究决定，确保决策的科学民主性。

（二）执行重大行政决策法制审核制度。对于涉及法律、税务、合同及相关涉法涉诉事项，及时调动公职律师、法律人才和法律顾问参与会商讨论，确保执法决策的合规合法性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

    （一）提升税务执法质量。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，配合上级部门做好税务执法质量智能控制体系建设。持续落实好税务行政执法“三项制度”、税务行政处罚“首违不罚”制度、税务证明事项告知承诺制和非强制性执法方式。全面推行税务行政许可清单管理制度，严格落实税务行政许可限时办结工作要求。贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，统一税务执法标准。

（二）完善税务司法协作机制。加强与人民法院、破产企业管理人沟通联系，多途径获取欠税企业财产处置信息，积极参与欠税企业的破产清算和财产变卖拍卖程序，做好税收债权申报、清缴入库工作。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件      

（一）扎实开展安全隐患排查。加强办公、办税等重要场所的值班值守和进出人员、车辆的动态管控，通过完善保安装备、增设防撞设备、开展防暴反恐模拟演练等措施，进一步加强安全防护，紧盯食堂食品、闲置房产、库房机房等重点部位，全面开展安全隐患排查。

（二）全面防范内部管理风险。强化对重点场所、重点部位的安全隐患排查和管控，加强舆情引导，进一步规范资产管理，落实信访应对处置机制，严格执行保密管理、网络安全管理、考勤制度及应急值班制度，营造和谐、稳定的金平税务。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）防范化解涉税费风险。做好涉法、涉诉、社保费争议等矛盾的化解处置工作，采取有效措施将矛盾纠纷化解于萌芽、防范于未发芽。落实属地管理、初信初访、首接首办责任，依托社会保险费征缴争议调解中心和跨部门联合调解机制，积极借鉴其他单位的先进经验做法，厘清社保类案件的接诉应诉主体责任，提升涉费诉求处置的主动性和执行力，进一步提升社保类信访案件处置效率。

（二）妥善处理涉税案件。学习贯彻新修订的行政复议法，配齐配强行政复议、行政诉讼案件工作人员，积极做好行政诉讼案件应诉工作，充分调动公职律师、法律人才参与涉税案件处理，依法受理、应对2宗行政复议案件及涉及诉讼案件，维护国家税收利益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）强化执法监督检查。加强对专票电子化内部风险跟踪防控、落实减税降费政策等重点领域的扫描监控，高质量完成违规“过手”缴税资金问题自查、违规招商引资涉税问题自查清理、增值税发票供票限票问题专项整治，开展规范性执法文书自查等，落实“日常审核—抽查复核”的质效管控机制，从源头防范执法风险。

（二）全面主动落实政务公开。以应公开尽公开为原则，依托市税务局门户网站及新媒体平台等渠道，聚焦纳税人、缴费人关注问题，依法依规抓好税费优惠政策、执法信息、政府采购等信息的主动公开，切实保障社会公众对税收工作的知情权和监督权。2024年共主动公开各类信息54条，其中，政府信息公开年报1条，政府信息公开目录53条。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）落实上级改革部署要求。做好新电子税务局扩围相关工作，开展数字化电子发票应用推广，积极参与社保“统模式”改革，稳妥推进社保、医保等业务上线“金三标准版”，做好贯彻落实《意见》中期评估，推动税费征管新体系持续优化。

（二）开展金税四期税务执法质量智能控制体系功能推广上线工作。根据上级工作安排，做好“税智法”上线前期的环境部署、岗责配置、功能测试、回归验证、问题提报等相关准备工作，确保高质量完成推广上线工作，构建“严格、规范、公正、文明”的执法质量标准体系。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）坚持和加强党对税务法治建设工作的领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门配合协作、上下联动贯通、合力齐促法治的工作格局。落实全面依法行政领导小组例会和办公室例会制度，定期召开全面依法行政领导小组例会和办公室例会，研究部署依法行政工作中的若干重要问题，积极推进、有效落实全面依法行政工作。

（二）加强法治队伍建设，提高执法水平。扎实开展2024年春训工作，突出工作重点举办执法能力提升培训班；开展新录用公务员初任培训、执法资格考试培训；组织“金e杯”综合技能大赛、社保线条大比武；发放习近平法治思想等学法电子资料，形成尊法守法、学法用法的浓厚氛围；组织学习新修订的行政复议法、税务行政处罚新旧裁量基准衔接；参与并协助开展公职律师法律沙龙等，进一步提升干部执法能力和水平。

（三）深度融合普法模式。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足辖区“一核两圈”文旅资源优势，打造“文旅+税宣”深度融合普法模式，助力文旅经济高质量发展。举办小公园商圈“文旅出圈 税惠添彩”嘉年华和“护绿同行 向新而进”青少年普法宣传主题活动，携手司法局开展“宪法宣传周”主题普法活动；针对镇邦路、龙眼南路沿街小商铺，分片划分通过实地走访、税企交流群、电话回访等方式，给予法律法规政策的全流程跟踪辅导；线上搭建场景化普法课堂，自制《餐饮行业税费优惠政策汇编》、《H5|建军节 向最可爱的人致敬》等新媒体产品线上推广；承办“开业第一课”可视化答疑直播等，创新政策解读思路。

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一些问题和不足：一是税务执法规范性还有待提升，仍存在个别税务执法文书填写不规范，违法事实描述不清晰、限改期限不准确等问题。二是部分税务执法人员运用法治思维和法治意识贯彻执法全过程的意识还有待进一步提高，存在重实体轻程序的现象。

新的一年，金平区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格贯彻落实市局、区委、区政府的工作部署，全面加强党对依法行政工作的领导，夯实筑牢依法治税工作基础，进一步优化税务执法方式、提升税收法治水平，为更好发挥税收职能作用、服务经济社会发展提供坚强的法治保障。

国家税务总局汕头市金平区税务局

2025年2月17日