2025年，国家税务总局汕头市金平区税务局 （以下简称“区税务局”）在市税务局和区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要 （2021-2025年） 》及省、市、区各级部署要求，将法治思维贯穿税收工作全领域、全过程，扎实推进法治税务建设提质增效，为辖区经济社会高质量发展筑牢坚实税收法治保障。现将区税务局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治思想根基
坚持用习近平法治思想武装头脑、指导工作，多层次、多形式组织开展学习活动，切实增强全体税务干部的法治信仰和法治思维。一是充分发挥党委领学作用。通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习等形式，带头学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面加强依法治国的重要指示精神等。二是统筹抓实“关键少数”和“绝大多数”学法。区税务局主要负责人为领导干部开展法治专题授课2次，督促引导领导干部先学一步、学深一层。将习近平法治思想等内容作为干部教育培训的“必修课”，围绕行政执法三项制度等内容举办专题培训，开展2025年度国家工作人员学法考试，全面提升干部职工法治素养。
二、依法履行税务部门职能作用，服务区域发展大局
牢固树立正确的税收治理理念，充分发挥税收服务高质量发展的职能作用。一是规范执行税费政策。依法依规组织税费收入，守牢不收“过头税费”的底线。强化政策适用管理，建立政策和收入联席会议机制，进一步规范政策执行口径。持续开展精准推送工作，依托电子税务局、征纳互动平台和短信等推送渠道，分类分行业靶向推送个性化政策举措、涉税费管理新规、风险提示提醒，累计向纳税人缴费人推送服务信息2481条次，惠及企业3011户次。二是营造公平法治经济税收秩序。严格落实“四个不得”纪律要求，坚决抵制违规招商引资。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣税收宣传月、宪法宣传周等节点，结合地方特色开展税收普法进校园、宪法徒步等特色普法宣传活动；面向金平四大特色行业开展专题宣讲、巡回宣讲，相关工作亮点获“南方+”等主流媒体宣传报道，让法治精神、依法纳税意识扎根于纳税人缴费人心中，为区域经济社会发展厚植法治根基。三是多管齐下强化合规管理。深化纳税缴费信用体系建设，以推行落实新施行的纳税缴费信用管理办法为契机，通过深化“银税互动”、提供绿色通道、拓展线上便利办等强化守信激励效应，结合完善信用修复机制，引导纳税人增强诚信纳税意识，鼓励失信主体主动纠正失信行为。设立全市首个面向涉税专业服务机构的办税服务专区，着力持续引导机构及人员规范执业，推进涉税专业服务机构服管一体化。完善与法院、检察院、公安等部门司法协作机制，加强与财政、市监等部门的沟通协作，进一步深化涉税信息互通和税费协同征管。
三、落实依法行政要求，构建严格规范公正文明的行政执法体系
严格落实依法行政各项制度规定，聚焦维护法治公平，持续推进深化依法治税与引导合规经营有机贯通。一是持续规范权力运行。落实公平竞争审查制度，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，健全行政规范性文件动态清理工作机制，扎实开展违法违规公平竞争规范性文件清理，有力维护竞争有序的市场环境。全面梳理、修订完善区税务局及6个税务分局权责清单，进一步理清职责边界，细化履职依据和标准，确保各项税收工作有章可循、有据可依。二是健全民主决策机制。将重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额资金使用等事项提交党委会议研究决定，确保决策过程公开透明、程序合法。建立法律顾问、公职律师参与重大决策机制，由法律专业人才全年参与重大决策合法性审查、合同审核等工作，确保决策合法合规。三是进一步规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”、“首违不罚”、执法责任制等，依法公开执法主体、权限、依据、程序、结果等信息，推进规范涉企行政执法专项行动，推行说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，全年共落实“首违不罚”1823户次，做到宽严相济、法理相融。
四、健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，依法预防处置重大突发事件
持续健全突发事件应对体系，持续完善信访应对处置、涉税费诉求响应、社保争议联合调解等机制，妥善应对各类涉税费争议，有效化解矛盾风险。一是提升诉求响应效率。建立工单催办机制，提高工单处置沟通效率和监管力度；拓宽税企交流沟通的正向渠道，广泛收集、跟踪解决纳税人需求建议，推动实现解决一项诉求、破解一类问题。2025年高效解决各类诉求工单1286件。二是加强复议应诉工作。积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，贯彻落实新修订的 《行政复议法》，规范办理流程，提升复议质效；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极应诉，维护国家税收利益与纳税人合法权益。2025年共发生行政诉讼4件，胜诉率100%；行政复议1件，作出维持原行政行为决定。三是落实信访应对处置机制，严格执行初信初访首办责任制，建立社保费征缴争议跨部门联合处置机制，努力将矛盾化解在行政调解阶段。
五、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
加强对行政权力的制约和监督，持续畅通社会监督渠道，确保行政权力在阳光下规范运行。一是加强内部风险防控。全面梳理各类风险事项和内部控制薄弱环节，构建事前预警、事中阻断、事后追责的全链条内部风险防控体系。高质量落实督察督导、内审相关工作，严格落实审计发现问题整改工作，全力确保整改到位。二是严抓制度落实。严格预算管理和执行，修订政府采购管理制度4个，落细落实“过紧日子”要求。强化对重点场所、重点部位、重点领域的安全隐患排查和管控，严格执行保密管理、资产管理、网络安全等制度机制，营造和谐、稳定的金平税务。三是扎实做好政务公开工作。主动公开各类信息57条(政府信息公开年报1条、政府采购信息15条、其他通知公告6条、执法信息公示平台公示35批次)。积极稳妥办理依申请公开事项，全年共收到政府信息公开申请2宗，均已办结。
六、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
科学配置服务资源，统筹部署区不动产登记交易中心、区政数局和区社保局各办税缴费点，创优便捷高效的“集成服务”新模式，优化税费服务支撑。智能优化服务场景，依托征纳互动平台提供“问办协同”，实现“零时差”互动答疑、“手把手”操作演示、“一对一”跟踪辅导，全方位提升非接触式办理响应质效。
七、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
坚决贯彻落实党对法治建设的统一领导，依托党委领导下的全面依法行政领导小组工作机制，统筹部署、协调推进重大法治任务。一是带头履职尽责。区税务局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法、学法、守法、用法,主持召开全面依法行政工作领导小组会议，将法治建设与各项重点工作同部署、同推进。二是落实管党治党责任。牢牢把握全面从严治党这一根本保障，着力推动全面从严治党与全面从严治税贯通互促，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续健全严管体系、深化警示教育，以政治生态风清气正推动依法治税水平不断提升。三是充分发挥党建引领作用。进一步深化党建与业务融合，将普法宣传、法治教育融入到主题党日、“三会一课”等党建活动中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，引领带动全体干部强化法治思维、自觉依法办事。
2025年，区税务局法治政府建设工作取得一定成效，但对照高质量发展要求仍存在短板不足：一是执法人员专业能力有待加强，部分执法人员对复杂涉税案件处理、新型政策法规适用等方面能力不足，执法精准度和效率需进一步提升；二是跨部门协同治税机制不够完善，与司法等部门的数据共享、执法协作仍需进一步加强，联合治理效能有待释放；三是信访工作质效仍有提升空间，在内容研判、沟通技巧和矛盾化解等方面仍需进一步加强。
新的一年，区税务局将以问题为导向，补短板、强弱项、提质效，持续深化法治政府建设，推动税收法治工作再上新台阶。一是深化法治思想贯彻落实。围绕学习习近平法治思想，进一步创新学习形式、丰富学习内容，推动法治理念深入人心。压实法治建设领导责任，完善工作机制，强化督促考核，确保法治建设各项任务落地见效。二是提升依法行政水平。加强执法人员专业培训，深化非强制性执法运用，规范自由裁量权行使，持续提升提升执法精准度、优化执法方式，推动执法更具温度。推进信访工作法治化，明确信访职能定位，加强对信访工作人员的政策法规和群众工作方法培训，依法解决信访问题。三是强化数字法治赋能。深化税收大数据应用，完善跨部门数据共享机制，打破信息壁垒。进一步提升风险识别、精准执法能力，推动法治治理数字化转型升级。四是健全协同治理机制。深化与司法、人社、市场监管等部门协作，完善联合执法、争议化解等机制，形成法治治理合力。加强国际税收合作学习，借鉴先进经验，提升跨境税收服务法治水平。
国家税务总局汕头市金平区税务局
2026年1月9日
