2025年，南澳县税务局在上级税务局和县委、县政府的正确领导下,认真学习贯彻党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》积极落实各项法治任务措施，结合《南澳县2025年法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进全面依法行政和加强法治政府建设目标，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，取得了积极的建设成果。现将南澳县税务局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
县税务局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神，开展全面依法治税，加强从严治党、深化政治机关建设。一方面提升政治站位，强化党建学习。充分利用学习强国、学习兴税、汕头税务青年论坛等学习资源，加强对习近平法治思想的学习贯彻，全面系统掌握其核心要义和精神实质，不断加深理论理解，提升法治素养。另一方面坚持系统谋划领方向，党建业务双驱动。将法治内化为思维方式和行为习惯，做到依法用权、依法行政，把党的二十大精神贯穿到工作全过程、各方面，不折不扣地贯彻落实党中央及总局、省局、市局、县局党委各项工作部署。
（二）健全政府机构职能体系
1.依法依规组织税费收入。始终坚持把依法依规的要求贯穿组织收入全过程，严守不收“过头税费”的底线。压紧压实县局各相关部门的共同责任，凝聚起组织收入最大合力，切实保障税费收入质效。落实目标管理制度，完善联动分析机制，优化统计核算体系，健全统筹协调机制，推动形成“统分结合、分工协作”的组织收入工作格局，确保完成税费收入预算目标，为长远抓好组织收入工作提供有力制度保障。
2.不折不扣落实落细新的组合式税费支持政策。县局强化精准宣传和个性化辅导，通过电子税务局、征纳互动平台、短信、微信公众号等平台开展“政策找人”式精准推送，确保纳税人缴费人懂政策、会申报，向企业精准推送“红利账单”，帮助纳税人算清算细退税减税降费“收益账”。畅通诉求响应与沟通机制，设置“有问题，请找我”反馈渠道，邀请税费体验师实地体验办税流程，听取纳税人意见建议，切实保障纳税人缴费人享有的各项权益，落实退税减税降费日常工作，做到应收尽收，应享尽享。
3.稳步推进政策适用管理，坚持维护税法权威。县局积极落实政策适用管理工作机制，梳理政策清单加强税费优惠政策适用管理，开展多场政策适用业务培训，切实提升税务干部业务水平，强化风险应对能力，同时积极组织开展政策适用宣传辅导和风险审查核查应对。
（三）健全依法行政制度体系
县局对内落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范行政处罚裁量权。修订县局及两个分局权责清单并在执法公示平台公布，进一步完善税务机关权力配置和运行制约机制。深化内控机制建设，组织开展内控自我评估，认真分析、研判、查找重点领域、关键环节和重要岗位的内部风险。严格落实税务执法责任制，对审计署、总局北京办审计指出的问题开展整改情况复核及责任追究。
对外加强与法院、住建、公安、市监等部门联动，加强数据共享。与法院建立不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制，提高民事执行中不动产处置效率。加强税警协作，开展法治宣传，必要时采取联合办案，有效防范和打击涉税违法犯罪。
（四）健全行政决策制度体系
建立健全重大涉税事项合法性审核机制，将合法性审核嵌入执法决策、业务办理全流程，落实重大执法决定法制审核制度，全年累计执行重大执法决定法制审核3次，确保执法行为合法合规，不断提升税收执法公信力和权威性。有关行政决策和规范性文件审议均按要求做好会议记录、编发会议纪要并留档保存。在重大税务事项决策中，积极探索专业团队处理机制，建立以专业税务工作人员为主体，吸收公职律师和法律顾问参加的咨询决策队伍，全年累计为重大执法决策、涉税争议调解等提供专业法律支持3次。对于情况复杂、政策适用不十分明确的重大涉税案件，积极向上级咨询专业意见，形成妥善的解决方案。
（五）健全行政执法工作体系
1.充分运用税收征管法赋予的权力实施行政强制。积极探索数字化处置执行抵税财物新模式，委托浙江千里之外拍卖有限公司对辖区内的欠税企业3套房产进行拍卖，拍卖所得全部用于抵缴欠税，顺利完成首宗强制执行不动产拍卖工作。同时，认真总结工作经验形成可复制、可推广的欠税追征工作案例《汕头市首宗不动产税收强制执行案例——国家税务总局南澳县税务局实施网络拍卖处置抵税财物》，编纂印发《税收强制执行不动产工作指引》并获市局批转。
2.提升法治工作队伍能力，持续推进柔性执法，充分体现“税收执法有温度”。强化公职律师队伍建设，选派公职律师参加县局税收政策宣讲活动，积极参加市局组织的法律沙龙研讨和各项活动，在实战中整体提升县局公职律师队伍素质。组织开展税务执法业务培训，从重要执法环节程序要求、现场执法行为语言指引、文书模板等3方面切入讲解，提升干部的法纪意识、规范意识、责任意识，强化基层执法人员依法办事的能力，规范执法行为，不断提升税务执法质量。落实税务行政处罚“首违不罚”制度，完善“首违不罚”相关数据统计制度，做好明细台账管理。
3.筑牢风险防控堤坝，开展深化违规风险应对专项整治。组织开展成品油低税负企业核查、自然人股权转让风险管理等工作，构建税收风险“识别-应对-复核”一体化防控体系，严格按照程序处理税收违法检举事项6起。主动获取房产产权交易信息，有效防范漏缴税款。召开深化违规风险应对专项整治工作会议，组织自查，开展专项整治工作谈心谈话提醒，防范税收风险应对中的税收流失风险、执法风险和廉政风险。全年能够出色完成市局风险核查和交叉复查任务，涉及税费全部查补入库。
4.严格落实规范进户执法机制，严格推行大数据应用平台-进户统筹模块登记进户执行情况，共计进户50户次。依法行使税收违法案件举报中心职能，强化检举人保护，落实线索核查与结果反馈闭环管理，筑牢税收共治防线。
（六）健全突发事件应对体系
做好应对工作，扛起维稳责任。开展信访摸底排查。坚持“早”字当头，注重源头防范，着力打造监测实时、调度有序的信访预警防范工作机制。及时开展风险隐患排查，对重点群体、涉税敏感事项以及可能引发群体性串联访、可能引发进京上访、潜在风险隐患等不稳定因素进行详细排查。筑牢舆情防线。开展网络舆情监控。对抖音、快手、微博、小红书等网络平台开展日常内容检测，通过对关键字、谐音字搜索等方式，对各大平台的内容进行检索筛选，确保有舆情及时发现，有苗头及时处理，严控舆情的影响范围，确保舆情不向信访转变。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1.预防为主，多管齐下调处化解征纳矛盾。优化服务机制，从根源预防征纳矛盾。在办税服务厅摆放“如您不满意，请找我”提示牌，公开第一税务分局局长电话，搭建纳税人直接反馈诉求的“绿色通道”。召开税费服务诉求和舆情分析办理联席会议，定期分析业务办理堵点、痛点，持续优化前台功能布局和中台服务策略，形成“问题收集-分析研判-整改提升”的管理闭环。制订《南澳县社会保险费征缴争议调解工作机制方案》，成立社会保险费争议处理咨询团队，完善税费争议调解机制，切实化解税费争议难题。增设税费争议调解室，对复杂争议事项提供“一站式”调解服务。区分不同“事”“人”构建分级分类调处机制，成功化解税费争议疑难问题。2.加强行政复议、行政应诉工作。我局根据要求认真开展行政复议、行政应诉工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，有力保障行政复议申请人合法权益。规范基层税务机关复议工作，在各办税缴费场所公布复议申请渠道，并按照规范标准进一步完善复议办案场所及设备配置。同时持续深化督审监督，加强执法人员的学习培训，不断规范税收执法行为，从源头上减少行政复议的发生。
（八）健全行政权力制约和监督体系
1.强化全面从严治党工作组织领导。召开全县税务系统全面从严治党工作会议，研究部署2025年重点工作任务。制发2025年全县税务系统党的建设、全面从严治党工作要点，明确6方面21项重点任务的责任部门，细化主体责任落实，推动全面从严治党和全面从严治税贯通。
2.扎实做好上级巡视巡察整改工作。将市局党委巡察整改与协助落实中央巡视税务总局党委、税务总局党委巡视省税务局党委、省税务局党委巡察市税务局党委反馈问题整改一体推进、协同整改。同时，坚持纠建结合、破立并举，开展执法管理、个人所得税业务、财务管理知识、保密知识等培训，持续规范工作流程，堵塞管理漏洞。推动标本兼治，形成长效工作机制，巡察整改期间完善人事和纪检相关制度两个，真正实现用制度管人管事，不断巩固和扩大整改成果。
3.内外协同发挥综合监督合力。县局对内强化对派出机构监督管理。全面规范派出机构党组织设置，制定针对派出机构强化监督的工作方案，督促派出机构履职尽责，确保全面监督无死角。落实党委与党委纪检组定期会商制度、季度监督联席会议暨“一案双查”联席会议制度，强化与职能部门的沟通联系，打好监督执纪“组合拳”。加强对“码上问廉”日常运行情况的监督管理。严格落实税务执法责任制。强化内控管理机制建设。对外不断深化纪税协作，积极争取县纪委监委工作指导支持，加强沟通协作。用好社会监督资源，举办第二届特约监督员聘任仪式暨“税政企面对面”座谈会，面向其他部门和行业聘任9名特约监督员，听取监督员意见建议。
4.修订完善县局权责清单，推动依法全面正确有效履职。深入贯彻落实上级关于全面实行政府权责清单制度各项要求，修订《国家税务总局南澳县税务局权责清单》《国家税务总局南澳县税务局第一税务分局权责清单》和《国家税务总局南澳县税务局云澳税务分局权责清单》，并按上级要求在执法公示平台发布，进一步完善税务机关权力配置和运行制约机制，助力建设服务型税务机关。
（九）健全法治政府建设科技保障体系
县局积极推广应用税费疑点一体化综合监督模块，持续开展系统数据分析比对，充分利用系统功能压实各税源管理部门属地管理责任，针对专题式监督重点内容开展自查自纠，推动各类内控疑点消化在日常，进一步强化数字化支撑牵引作用，助力强基提效。同时深化征纳互动服务。以征纳互动平台为载体，加大线上服务推广力度，引导纳税人通过“全程网上办”“征纳互动办”等渠道办理业务，逐步构建以“全程网上办”为主体、“征纳互动办”为助力、“自助便利办”为拓展、“线下进厅办”为支撑的多层次递进式办税服务体系。
（十）加强党的领导，深化法治政府建设推进机制
1.深化理论武装。坚持加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神。落实“第一议题”学习制度，及时组织传达贯彻上级有关落实法治政府建设工作会议精神和相关要求。构建“党委领航定标、支部夯基垒台、党员对标践行”三级联动体系，推动理论学习常态化制度化，确保法治政府建设沿着正确的政治方向推进。
2.推动党建和业务融合互促。深入实施县局政治机关建设，持续深化党建引领改革攻坚长效机制，促进基层党支部建设和“强基工程”相结合。聚焦特色党建品牌体系建设，推进“强基赋能·聚力双优同创”党委书记抓党建示范项目，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为契机，全面夯实税费征管为基础，堵塞征管漏洞、促进税法遵从、提升治理效能为目标，立足南澳实际，强化基层党组织建设，落地税费征管“强基工程”工作部署，释放攻坚战斗力，有效推动党业双优同创，将党的领导贯穿于依法治税全过程。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，充分发挥在法治建设中的领导核心作用，统领全局法治政府建设工作，亲自研究部署、紧盯重点环节，确保职责有效履行、各项任务扎实推进。始终坚持党的全面领导，着力提升依法行政整体水平，组织领导干部率先垂范，深入学习践行习近平法治思想，将法治建设于党风廉政建设、全面从严治党协同推进，有效增强全局人员的法治意识和履职能力。贯彻落实全面依法行政工作领导小组工作机制，定期召开专题会议，一体化推进依法治税等重点领域工作。建立常态化法制工作报告与研讨机制，及时决策重大事项，压实行政执法责任，推动执法严格规范公正，巩固法治建设基础。
三、2026年度工作安排
（一）坚持和加强党的全面领导
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大及党的二十届四中全会精神，常态化开展政治忠诚教育和党性教育。聚焦南澳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，高起点谋划“十五五”期间南澳税务重点工作。发挥好基层党组织“两功能一作用”，持续推进基层党组织强基工程。推进党委书记抓基层党组织建设重点项目，不断提高基层党建工作质量。对标全省税务系统“四强”党支部和“四好党员”，持续锻造坚强有力的基层党组织和党员干部队伍。持续深化和拓展党建业务一体融合质效，全面深化党建引领在各线条工作中的作用，引导党员干部走在前、作表率。压实全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设，坚持贯通党纪教育和党性教育、廉洁教育，持续充分发挥纪检委员“前哨”作用，持续优化政治生态。
（二）依法组织税费收入
扛牢压实主责主业，依法依规征税收费。锚定全年收入预期目标，强化组织收入责任共担，积极做好2026年税收预测，进一步分产业、分行业、分税种深入挖掘增收潜力。严守组织收入工作原则，依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”。坚持税费皆重，扎实推进税源培植，持续推进政策适用管理，强化依法治税，提升堵漏增收成效，防范税收流失风险。锻造依法治税队伍，提升基层执法质量。依法依规开展风险核查、复查工作，持续巩固“先引导遵从、后从严查处”的递进式执法方式，同时加大对风险应对任务的复核复查力度，持续提升风险应对质量和效能，切实维护公平公正的经济税收秩序。强化外部沟通，主动和财政、市监、发改等部门联系，加强数据共享，增加收入预测的前瞻性和准确性。
（三）加强人才队伍建设
创新激活队伍发展活力。实施数字化能力提升行动落地措施，进一步加大对专业骨干、岗位能手、业务标兵的培养使用力度，鼓励干部参与“五师”考试、人才库选拔。加强“传帮带”式指导和培养，拓展“强基增效”岛税青年讲坛、“餐饮住宿行业提质增效实践营地”等创新培训模式，全面提升干部队伍综合素质。加强干部选育管用。树立正确导向、激励实干担当，有序推进干部交流轮岗，加大优秀年轻干部的选拔和储备力度。进一步理顺线条上下、条块之间分工，科学统筹人员配备，切实为干部职工减负。进一步加强对基层干部的关心关爱力度，及时掌握干部思想动态，努力解决干部职工急难愁盼问题。坚持人才兴税激活力，构建严管体系锻造税务铁军。
国家税务总局南澳县税务局
2026年2月25日
