2024年，在云浮市税务局和云城区委、区政府的坚强领导下，国家税务总局云浮市云城区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路，积极发挥税收职能服务地方经济社会发展，持续提升全面依法行政、全面依法治税工作水平，为推动法治云城税务建设作出贡献。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党委理论学习引领，全面学习贯彻习近平法治思想
一是深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。区税务局全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神与党的二十大和二十届三中全会结合起来，通过党委会议的形式学习宣传习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神、党章、《习近平著作选读》、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署等内容，强化领导干部政治理论素质学习、提高党性觉悟，并积极组织各党支部通过“三会一课”、主题党日活动等方式学习习近平重要指示精神。二是坚持原原本本学习。聚力构建“抓班子带全员”的推进格局。党委班子成员坚持先学一步、深学一层，把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、习近平法治思想等作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组“第一主题”学习内容，先后学习了《论坚持全面依法治国》专题文集及《中国共产党党内重要法规汇编》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，组织深入研讨，通过整体联动读原著，形成以上率下的良好学习氛围。2024年，区税务局开展党委会议“第一议题”学习 29次，召开党委理论学习中心组集中学习研讨7次，其中围绕《中国共产党纪律处分条例》开展学习研讨4次，参加专家辅导讲座1次，班子成员作重点发言16次。三是“三个共建”开展党建融合。突出党建共建引领，发挥党员先锋模范作用。2024年，各党支部先后与云浮市广云高速有限公司、城西村委、高峰街道中心小学等单位联合开展党建活动，进一步发挥党支部战斗堡垒作用，更好开展便民办税服务。四是加强基层党组织政治学习，抓好党支部理论学习和团支部学习。以党的政治建设为统领，持续推进政治机关意识教育、深入推进政治机关建设，支部开展各种形式的学习教育96次，青年理论学习小组开展集中研讨18次，区税务局党委书记带领各党支部书记结合党员、干部队伍思想、工作、作风实际讲纪律党课12次。
（二）聚焦服务大局，依法全面履行税收工作职能
一是认真做好法治工作，持续提升依法行政能力。1.全面落实权责清单制度，推动区税务局高效履职尽责。建立健全权责清单实施公开、考核评估、衔接规范等配套机制和办法，实现同一事项的规范统一。2.严格落实告知承诺制服务。贯彻落实税务证明事项告知承诺制相关工作要求，建立台账制度，明确事前事中事后管理要求，扎实保障政策落地。二是多措提升税费服务质效，做好税费服务新体系构建完善工作。区税务局紧紧围绕“高效办成一件事”，不折不扣落实2024年便民办税春风行动。1.开展“开业第一课”系列行动，举办“开业第一课”纳税人课堂，确保纳税人即办即学，并依托网格员群、征纳互动平台及时对新办纳税人进行回访，及时答疑解惑，切实让新办纳税人赢在“起跑线”。2.进一步深化税收征管改革，搭建“1+1+N”税费服务网格化服务运行模式，专家团队兜底的税费服务网格服务运行管理机制，提升“管与服”衔接力度。三是数据赋能，拓宽评价监控，提高征管质量。2024年，区税务局通过大数据平台税费征管全景助手查询分析《5C5R省考县按12分段位考核结果》，逐个指标排查问题，采取不同的提升手段，开展实地核查，了解企业实际情况，分析形成该状况的原因并及时处理。四是强化协作，严格落实“双随机、一公开”监管各项工作。强化部门联动协作，在日常纳税服务、征收管理过程中加大宣传税收执法监督力度，引导群众敢于检举税收违法行为，积极向市场主体宣传相关法律法规知识，提高市场主体的守法意识，引导其守法经营，带动提升税收工作的整体法治水平。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进税收治理规范化程序化法治化
一是把严公文流转、制发质量关。严格规范行政公文审核流程，严控发文数量和发送范围，严守保密纪律，合理简化公文流转程序，制定内部公文流转工作指引，确保公文高效流转，规范安全。二是加强税务规范性文件管理。严格遵循《税收规范性文件制定管理办法》的规定，加大规范性文件备案审查力度，不断提高税收建设的质量。
（四）强化行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
区税务局认真落实重大事项决策制度，规范局党委会议、局长会议的决策事项范围的规则程序，推进决策科学化、民主化、法治化。在作出重大决策前，听取合法性审查的意见，注重听取法律顾问、公职律师及相应专家团队的意见。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是建立健全上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。二是深化数字赋能，推进数据互通共享，持续推行“一窗通办”工作模式。三是完善行政执法程序，依法及时主动向社会公开有关税收执法信息，全面推广执法全过程记录工作，实现全过程留痕和可回溯管理，严格按照重大执法决定法制审核清单开展法制审核工作，办理重大执法决定审核事项15宗，抓好执法资格备考工作，形成“比学赶超”的良好氛围，强化培训力度，做好《中南区域税务行政处罚裁量基准》总体介绍、重点条款解读，全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。四是把准执法尺度，创新执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法，提高税收执法水平和行政能力。认真贯彻落实“首违不罚”两批次清单工作要求。2024年，累计为1768例轻微税收违法行为办理了“首违不罚”，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，撰写行政复议、行政诉讼典型案例4篇，加强以案释法。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是加强风险防范意识，不断健全突发事件应对体系机制。严格按照相关应急预案和管理办法开展相关工作，确保在突发事件发生时能够迅速，有效地进行应对。二是加强应急管理工作检查和考核，督促各部门和人员落实应急管理工作责任和任务。三是积极开展应急管理教育培训和应急演练。四是严格落实信访工作制度，扎实做好信访登记、转办、回复等工作。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是强化案例指导和业务培训。区税务局强化筑牢理论基础，提升干部综合素质。围绕“提升综合素质，促进全面发展”的主题，认真组织开展教育培训活动。二是严格落实纳税人诉求处理机制，全面落实行政复议决定书网上公开制度，完善权利救济和纠纷化解机制。率先在全市税务系统组建“法务工作小组”团队，通过合议方式，稳妥办理行政复议诉讼案件4宗，积极争取纠纷的实质性化解，进一步提升税收法律服务水平，打造具有云城特色的税务法治建设品牌。三是全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。
（八）强化权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是突出党内监督。规范信访举报处置，积极推进问题线索核查，依法依规依纪开展案件办理，以有力政治监督确保贯彻落实“国之大者”“税之要事”不偏向、不走样。二是强化内部平台使用和监督，达到以点带面、防控风险系统的效果。全面推进内控机制建设，严格落实税收执法责任制。三是自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是融入地方政务服务体系，实现税费业务“合力办”。以“数字政府”为依托，深化协同共治，实现纳税人缴费人办理业务“一窗受理”“一厅联办”“同城通办”，解决反复咨询、多次跑动、等待时间长等“痛点”问题。二是加强与地方部门的沟通协作。加强与财政、住建、水务、自然资源局、城市管理和综合执法局等部门的沟通协作，及时共享信息、互联互通，建立问题反馈机制，提前研判可能遇到的问题，及时防范和化解风险。三是不断优化完善税收共治工作机制，搭建跨部门协作平台。依法采取强制措施，实现对欠税企业的抵税资产进行查封、拍卖的首次尝试。全市率开展委托第三方对欠税企业的抵税资产进行查封、拍卖。截至2024年12月，区税务局累计完成356宗次不动产司法拍卖定向询价、税费测算、税费承担工作，累计实现不动产司法拍卖入库税费3000.29万元。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
一是主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设。区税务局贯彻落实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容工作要求，区税务局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，并将履职情况列入年终述职内容。二是注重“顶层设计”，坚持把加强党的领导摆在首位，注重强化法治保障，全年组织召开两次全面依法行政领导小组会议，统筹推进依法行政整体工作部署，促进税务执法提质增效，确保各项任务落地落细。三是聚焦党建引领和税收中心任务，开展综合能力提升和专项培训,不断提升税务干部履行岗位职责能力。四是紧扣中心工作和深挖工作亮点，不断提升服务基层的能力水平。紧紧围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”服务高质量发展主题主线，2024以来，区税务局党委班子成员带队到企业、到基层调研20余次，积极征求企业、干部职工的意见建议，切实为企业、基层办实事解难题,多角度宣传报道税收工作。
二、2024年度推进法治政府建设存在的问题
（一）税收执法队伍有待进一步强化。“案件多人才少”的矛盾日渐凸显，法治人才队伍建设还存在差距，税务人员用法治思维解决实际问题的能力不足，部分税务干部依法行政的能力水平还不能充分适应现代税收发展要求。精通法律、税收、信息技术等多领域知识的复合型法治人才相对短缺。运用法律手段解决税收问题的能力有待提升。
（二）税收执法方式有待进一步优化。个别执法部门缺乏对各类税收执法行为的研究和提炼，个别税务干部执法记录叙述不规范，缺乏说理性，税收执法过程不够严谨。
（三）化解纠纷能力有待进一步加强。税费争议咨询调解中心发挥化解矛盾、解决问题的作用还有待进一步发挥，导致行政复议案件呈上升趋势，增加行政执法的工作量。
（四）依法治税的软硬件保障有待提高。平台数据信息衔接及运用大数据进行依法治税的水平有待改善提高。
三、下一步推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强法治人才队伍建设。强队伍、更高动力赋能税收事业。充分发挥法律顾问在法治工作中的“参谋助手”作用，带动整体法治水平的提升，强化税务干部法治教育培训的实效性、针对性，进一步提升基层执法的规范性。
(二）持续优化税收执法方式。强法治，更高效能实施区域治理。提高依法治税水平，优化税收执法方式，强化精准监管，提高以数治税能力，强化任务扎口管理，完善风险监管机制，推动税费协同共治。
（三）持续完善依法行政领导机制。强引领，更大力度建设政治机关，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（四）持续发挥税收职能作用。强基础，更实举措推行“强基工程”，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，围绕申报质量、数据治理、制度机制、业务流程、组织保障等着力点，查漏洞、补短板、促提升，全面夯实税费征管基础。优环境，更深层次服务高质量发展,拓展税费政策着力健全服务体系，着力加快诉求响应，着力推进税企交流，着力规范涉税中介管理，不断优化税收营商环境。
国家税务总局云浮市云城区税务局
2025年2月6日
