2025年，在云浮市税务局和云城区委、区政府的正确领导下，国家税务总局云浮市云城区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路，持续完善制度建设，着力规范执法行为，提升税收治理能力，扎实推进税收法治建设各项工作，为税收事业高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推动法治政府建设的举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持习近平法治思想在税收法治工作中的指导地位，充分认识法治建设的重要性和紧迫性，切实以法治思维统领税收工作。通过党委理论中心组集中学和领导班子带头学，先后学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》、《习近平总书记关于加强党的作风建设论述摘编》、《习近平总书记关于全面依法治国论述摘编》以及中央八项规定及其实施细则精神等内容,全年开展党委会议“第一议题”学习30次，召开党委理论学习中心组集中学习6次。深入开展普法志愿服务、“民法典宣传暨法治益企行”等主题普法活动，大力弘扬法治精神，切实将习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

1.推进政府机构职能优化协同高效

全面贯彻税费征管“强基工程”，主动适应数字时代与征管改革要求，深化常态高效税费争议联合调解机制建设，与云浮市云城区司法局联合印发《关于共建涉税费争议调解工作室暨联合调解机制的合作协议》，整合双方公职律师资源，畅通沟通协作渠道，及时将矛盾调解在萌芽状态。同时，推动基层协同，与云城街道办事处综治中心签订《税费征缴争议联合调解备忘录》，明确联合调解委员会职责，提升治理科学化、精细化、智能化水平。

2.加强政府权责清单标准化建设

持续提升依法行政的能力水平，维护公平公正的经济税收秩序。把准执法尺度，审议云城区税务局及税务分局等4项权责清单修订稿，严格落实《税务执法责任制实施办法》，做好金税四期税务执法质量智能控制体系常态化运行管理工作。

3.严格落实告知承诺制服务

贯彻落实税务证明事项告知承诺制相关工作要求，广泛宣传告知承诺制的适用范围、办理流程、法律责任，建立台账制度，明确事前事中事后管理要求，加强与其他部门的信息共享和协作配合，形成监管合力，扎实保障政策落地。

4.推动政府管理依法进行

聚焦涉税风险防控，推进税收风险管理提质增效，做好规范涉企行政执法专项行动和“双随机、一公开”工作，加强部门多方联动协作，推动涉税检举的精细化管理。今年以来，涉税违法检举事项举报量下降43%，案件平均办理时长缩短20%以上，重复举报率下降35%，群众满意度显著提升。

5.加快建设服务型政府

聚焦主责主业，构建税费服务新体系，持续拓展“非接触”“不见面”办税缴费服务。全面梳理业务办理流程，持续改进办税缴费模式，优化自助办税终端布局，切实减轻办税缴费负担，更好服务经营主体发展。探索网格化服务新模式，分行业分类建立的服务群，实现政策精准推送和服务差异化供给。

6.健全优化营商环境配套制度

组织各分局、局内各单位认真学习《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》，规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争。加强《涉税专业服务管理办法（试行）》学习，强调法治是公平竞争的生命线，共同营造优质营商环境。加强税费优惠政策适用管理，每月梳理汇总工作进展情况，每半月收集并向市局报送有益经验、典型案例、税费政策落实问题,全年通过政策落实问题快速反应机制收集政策问题和建议14个，收集经验和典型案例32篇并向市局报送材料19篇，取得入库成效7761万元。

7.贯彻实施民法典，提升政府治理能力现代化水平

围绕“税收·法治·公平”主题，通过多种形式向市民和企业普及民法典及税收法律法规知识，主动走进吾悦广场、学校、企业等现场开展民法典和税收法治宣传，积极为构建法治社会、推动区域高质量发展贡献税务力量。全年累计开展各类税收宣传或调研走访活动20余场，信息及新媒体作品被区级及以上媒体采用频次创历史新高（新闻稿件及新媒体作品被市区级媒体刊载47次、省级14次、央级17次），税收营商环境“云城名片”更加响亮，相关专报获区“百千万工程”指挥办公室及两办采用7篇次，获市委内刊《每日汇报》采用2篇次，税收服务地方发展的贡献度得到有效彰显。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

严把公文流转、制发质量关，严格规范行政公文审核流程，严控发文数量和发送范围，严守保密纪律，合理简化公文流转程序，制定内部公文流转工作指引，确保公文高效流转，规范安全。加强税务规范性文件管理，严格遵循《税收规范性文件制定管理办法》的规定，加大规范性文件备案审查力度，不断提高税收建设的质量。

（四）健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

认真落实重大事项决策制度，规范局党委会议、局长会议的决策事项范围的规则程序，推进决策科学化、民主化、法治化。在作出重大决策前，听取合法性审查的意见，注重听取法律顾问、公职律师及相应专家团队的意见。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大执法行政决策的重要依据。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.完善行政执法程序

持续提升依法治税工作能力和水平，全面推进行政执法三项制度，依法及时主动向社会公开有关税收执法信息，做好执法过程全纪录相关工作，全面落实重大执法决定法制审核制度，充分发挥审核监督作用，办理重大执法决定审核事项20宗。

2.创新行政执法方式

坚持推进深化依法治税与引导合规经营有机贯通，切实推行“首违不罚”清单制度，以“说理式执法”拉近税企距离，优化线下便民办税服务，为特殊业务以及特殊群体的个性化服务提供兜底保障，聚焦简易处罚等执法事项，运用提示提醒、说服教育等说理式执法，引导纳税人提高税收遵从度。

（六）健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置

严格按照相关应急预案和管理办法开展相关工作，加强应急管理工作检查和考核，积极开展应急管理教育培训和应急演练，严格落实信访法治化工作，切实做好舆情应对处置预案，避免社会负面舆情。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.加强行政调解工作

进一步畅通群众诉求渠道，依托办税服务厅和12345、12366等热线平台，通过举报、网络咨询、服务热线、信箱等多渠道，及时受理和回应群众关切，确保社保投诉争议得到及时高效解决，全部实现涉税费争议就地化解。据统计，2025年共受理各类涉费政策求助及争议投诉164起，其中投诉争议164起，化解争议164起，化解率达100%，初步形成“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”新局面。

2.发挥行政复议主渠道作用

法务工作小组积极参与日常重大执法决策、提供法律咨询，提高重大执法决策合法性规范性。今年以来，办理行政复议案件1件，行政诉讼案件2件，认真研究提出修改意见6条，进一步发挥法务工作小组的团队力量，规范税务系统行政复议工作，提升行政复议案件办理质效。通过线上选取典型案例进行案例解析学习，充分发挥行政复议、行政诉讼典型案例示范作用，更好实现“办理一个案件规范一类执法”的示范效应。

（八）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.形成监督合力

压实全面从严治党责任，落实好党委与纪检组专题会商机制，积极发挥一体化综合监督效能，建立专题会商、联席会议等工作机制，召开一体化综合监督联席会议3次，收集并推动整改落实问题8个，召开工作协调会5次，推动制定完善关于“强基工程”制度3个，定期开展沟通协作和信息共享，强化职能监督，聚焦重点岗位、重点工作共同研判预警，聘请11名具有代表性和群众基础的特约监督员开展社会监督，让监督如影随形。对巡察、审计、上级明察暗访发现的问题整改情况开展监督检查6次，推动问题整改10个。全面推进内控机制建设，落实税收执法责任制。

2.加快推进政务诚信建设

打造满意＋信用税收服务新标杆，深入涉税中介机构就涉税专业服务机构代理户逾期申报情况进行调查，并对涉税中介机构强调要加强按期申报及报送资料意识，对于终止服务的代理户，要及时登录电子税务局终止代理服务协议，努力降低该指标失分风险。

（九）健全区域发展战略法治引领体系，推动全市法治政府建设向纵深发展

积极开展驻镇帮镇扶村推进“乡村振兴”工作，定期组织调研走访、实地慰问，了解村民动态、文明活动等情况。组织党员干部在春节前夕到12户脱贫户和困难党员家中开展走访慰问。强化组织动员，按要求选派政治过硬、业务过硬、责任过硬的2名党员分别担任驻镇（街）帮扶工作队员和驻村第一书记，协助帮扶村委做好乡村振兴相关工作。

（十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

聚焦主责主业，持续优化税收征管质量，建立“指标-任务-责任”清单式工作机制。税法联动堵漏增收，对资产变现执行难的问题，依法履行执法程序，准确执行“公告-拍卖-变卖”流程，规范制作并送达涉税文书38份。扎实有序在全市范围内率先全面实施“强登记、固税基”试点工作，严格按照试点方案要求，稳步推进，助推“强基工程”在本单位落地落实，打造云城“强基”品牌。

（十一）健全政府法治人才体系，强化法治政府建设智力支持  

举办两期干部综合能力提升培训班，安排局内业务骨干积极参加云浮市税务系统法制业务培训班，培养法治思维和专业素养。高度重视执法资格考试工作，聚焦提升备考针对性和实效性，多措并举激发青年干部学习动能，区税务局5名参加今年全国税务系统执法资格考试的干部均全员通过，通过率达100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法治税能力有待提升。面对日益复杂的社会经济环境，在税费皆重的大背景下，税款征收、社保费等方面的争议呈上升趋势，化解争议难度增大。

（二）依法行政意识有待提高。部分基层执法人员缺乏依法行政意识，存在执法文书不规范、证据材料缺失等问题，存在较大执法风险，执法人员对行政行为可能进入复议、诉讼程序缺乏预判，对后续工作带来较大不利影响。

（三）执法信息化建设有待完善。在充分运用税务执法大数据信息资源方面存在不足，需进一步总结执法状况、分析执法数据，实现税收业务与法治建设的深度融洽。

（四）法治人才培养有待加强。税务人员运用法治思维解决税务问题的意识不够；税务执法队伍提升自身法律思维和法律专业能力的氛围不浓,基层税务机关法制力量薄弱，专业人才储备不足，产生执法人员不敢执法、不愿执法的“思想包袱”。

（五）宣传队伍力量有待强化。随着税费优惠政策落实的推进，税收政策不断更新，部分税务干部现有的知识储备难以应对新形势下的普法工作要求，自身在政策解读上也存在知识盲点，阻碍普法工作的进程。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

贯彻落实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容工作要求，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，并将履职情况列入述职内容。组织召开2次全面依法行政领导小组会议，统筹推进依法行政整体工作部署，促进税务执法提质增效，确保各项任务落地落细。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强制度体系建设，促进法治税务协同发展，全面深化“三项制度”，持续推行知权明责，打造“权、岗、责、人”一体化法治保障体系，深化税务司法协作机制，发挥典型案例的示范作用，以案例为依托推动税务机关执法理念和方式转变，全方位提升区税务局工作的制度化、规范化、科学化水平。

（二）加强对执法人员的业务培训，规范处罚程序和文书撰写，树立程序意识和取证意识，强化行政执法精确性、合法性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，增强依法行政意识，提高综合执法水平。

（三）加强税收行政执法信息化建设，健全运用互联网、大数据等技术手段进行税费征管的制度规则，加快更多涉税事项“手机办”“智能办”，逐步实现税务执法信息网上记载、执法问题网上预警、行政文书网上生成、执法质量网上考评的目标。

（四）加强专业化执法队伍建设，制定法律法规学习计划，推进领导干部带头尊法学法守法用法制度，着力提升干部政治素养和思想淬炼，强化法律风险防控意识，培养法治思维和专业素养,打造高素质执法队伍。

（五）加强普法宣传，以纳税人缴费人为中心，进一步创新宣传辅导方式，强化业务培训，增强税法宣传的广度和深度，提升税法宣传辅导质效，精准落实税费优惠政策，持续优化纳税服务举措，确保税费优惠政策不折不扣落实到位。

国家税务总局云浮市云城区税务局

2026年2月5日