2024年，国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局（以下简称“阳江高新区税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于法治工作的系列重要讲话精神，在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设高新区法治税务。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

一是坚持党建引领。2024年，阳江高新区税务局认真学习贯彻党的二十大以及二十届二中、三中全会精神，牢记政治机关属性，把党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”，制定《2024年高新区税务局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，结合党纪学习教育，统筹安排45个重点学习专题，深入学习党的二十届三中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》等，掌握全面依法治国重要论述，深刻理解习近平法治思想核心要义，筑牢党员干部思想根基，全年共召开党委会32次、党委理论学习中心组学习6次。

二是夯实基层党建。各党支部通过组织“三会一课”学习习近平法治思想，引导各党员干部做到依法行政，有法必依、执法必严、违法必究。结合党纪学习教育，把学党内法规融入领导干部日常学习，抓好关键少数，发挥好引领作用，激发带动干部职工学法守法积极性和自觉性。融入股级干部教育培训，覆盖全区股级干部这个“关键多数”，将党内法规学习培训与支部书记讲党课相结合，确保学在经常。

三是落实学法规定。阳江高新区税务局认真组织落实学法工作规定，制定《领导干部学法计划》,通过依法行政工作领导小组会议、党委会议、局务会议等组织领导干部开展会前学法。组织全体税务干部参加2024年度普法学习，税务人员100%通过学法考试，切实提高法治意识，强化法治观念，做到依法办事，自觉运用法治思维和法治方式。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是提升纳税服务效能。结合“便民办税春风行动”“放管服”“税费优惠”等活动，加强组织保障，提升税费服务水平，积极落实各项税费服务措施，打造良好税收营商环境。进一步提速实现依申请事项全部可“线上办”，将释放的服务资源充实到征纳互动服务、线下辅导、政策宣传和争议化解等岗位。2024年以来，使用“漠阳税友”税费咨询调解室67次，主要为企业社保补缴、个税汇算清缴、自然人社保退费等业务答疑解惑;并对纳税人缴费人反映的难点、堵点问题进行梳理，实行台账式管理。

二是落实构建税费征管新体系工作。研究制定《税费监管事项内部运转机制》，加强各部门间在落实税费监管工作时的统筹运作和协调联动。强化对电子税务局、粤税通、自助办税、远程可视化办税等服务渠道的业务处理，以及集约实施咨询办理、宣传辅导、诉求响应等服务职能，整体运行情况良好，2024年以来，网上申报率保持98%以上，“非接触”办税率保持95%以上。推行流动导税分流，组建志愿者团队，为纳税人提供网上办税辅导，有效推动税费服务社会协同。结合智能导税与人工导税，引导使用线上渠道，降低线下征纳互动窗口兜底服务使用频率。

三是认真开展行政事项合法性审查。强化公平竞争审查制度刚性约束，强化对规范性文件的审查，避免发布妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

开展税收规范性文件清理和废、改、立工作，按照上级税务部门统一安排，及时解决税收规范性文件执行中存在的矛盾和问题，2024年开展2次与现行开放政策不符的规章、规范性文件和其他政策文件清理工作，废除1份不符合工作实际的规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是重视加强领导班子民主集中制建设。坚持党委会、局长办公会、局务会等集体议事方式，严格执行《中共国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局局长办公会制度》《国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局局务会制度》，凡“三重一大”必须经过党委会议事决定。加强对领导干部权力运行的监督制约，严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度等，确保领导干部正确行使权力。

二是聚焦强化“公职律师”队伍建设。贯彻落实税务总局《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》，鼓励公职律师积极参与市局公职律师轮训，引导公职律师深耕细作，着力打造一支高素质、专业化的公职律师队伍，维护税法权威，保护纳税人合法权益，提升税收治理效能。目前，阳江高新区税务局共有公职律师2名，其中法制机构内配备1名公职律师。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是强化执法服务理念。组建税务咨询团队，推出预约云上见、即时点对点、跨部门协作的云会客厅，通过与纳税人即时连线，为纳税人提供更加个性化、差异化、精细化的服务。挑选企业作为基层税务机关与纳税人缴费人的信息直联点，强化“第一手”信息的收集梳理和研究分析，持续关注小微企业主体发展情况，对其日常纳税缴费行为偏好进行多维度动态分析。

二是坚决落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》。严格执行首违不罚和一事不二罚，按照《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》，严格区分违法程度，予以合法合理的行政处罚，并及时公示行政处罚信息，规范税收执法行为，保护纳税人缴费人的合法权益。今年以来，辖区内符合总局首违不罚清单的不予处罚数量达63条，切实保障了纳税人缴费人的合法权益。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是强化舆情应急处置职能。加强信访、舆情、应急管理工作领导小组职能，对网络谣言、负面炒作、攻击渗透等各种网络乱象，及时发声出手制止，牢牢掌握网络意识形态主动权。

二是加强信息发布归口管理。按照逐级审核、先审后发的要求，把握正确舆论导向，主动与当地宣传、网信和新闻媒体等部门沟通协调，汇聚舆情防控合力，积极传递“社会正能量”、传播“税务好声音”，着力引导干部职工不信谣、不造谣、不传谣，确保意识形态工作平稳有序。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是强化税务行政复议和应诉管理。探索专家参与案件审理，加强疑难案件研究会商，强化复议发现问题回应反馈，妥善化解涉税行政争议。健全行政应诉工作机制，完善行政应诉协同应对工作机制，落实行政应诉责任。2024年，阳江高新区税务局未发生行政复议、行政诉讼案件。

二是妥善处理涉税矛盾。对税费矛盾争议问题进行“一站式”受理，统一接件登记，高效化解已出现的矛盾争议，进一步做到“大事不出区局”。通过建立调解工作规程、事前预警分析、税费矛盾争议分级分类管理和事后回访评估等制度，形成调解闭环机制和工作合力，促使矛盾纠纷基层化解率达100%，调解满意度达100%，实现“一站式”矛盾争议解决。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是全面推行“三项制度”工作。加强和规范阳江高新区税务系统的税收法治工作，推进“三项制度”工作深入开展。强化事前公示，规范事中公示，加强事后公示，全面推进税收行政执法公示制度，落实公示责任，做到执法信息公开透明，接受社会和纳税人的监督。

二是贯彻落实政务公开工作。阳江高新区税务局把宣传贯彻落实政府信息公开相关文件要求作为重要任务，紧紧围绕税收中心工作及社会关切，强化最新优惠政策宣传解读，加大主动公开力度；将公开指南、公开制度和法定主动公开内容等重点内容设置在网站醒目位置，深化重点领域信息公开；安排专人定期检查网站公开内容，完善公开平台管理，确保公开内容及时性、准确性。2024年，共在门户网站主动公开信息16条。

三是强化内部监督。持续开展以案明纪以案促治警示教育工作，积极推动支部落实对通报的典型案例学习，将警示教育的预防效果延伸至最基层，进一步净化政治生态。2024年，累计发送节日廉政短信497条，集中组织全系统警示教育10次，开展节前谈话提醒80多人次，以和风细雨的方式提高干部职工的廉洁自律意识，让干部职工时刻警钟长鸣，自觉做到心存戒惧、行有所止。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

升级智税微厅服务，提高服务规范化，通过“主题培训+落地辅导+巩固提升”模式进行落地整改、现场示范、纠偏、指导和固化；通过服务微观察回顾，服务体系解读，话术通关、情景演练等课程“立标准”。通过服务环境、服务意识、服务形象、服务话术、服务流程等多维度中“找问题”，听声于民，收集建议“促提升”等多角度规范办税服务言行举止，全面更新税务干部服务观念，提高主动靠前服务意识。制定《智税“微厅”轮值制度》，加强智税“微厅”的管理，进一步加强轮值人员管理，提升智税“微厅”服务水平和管理层次，为纳税人（缴费人）提供更好的服务，充分体现管理服务化和服务优质化。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强全面依法行政领导小组建设，2024年召开2次全面依法行政工作领导小组会议，贯彻落实上级关于全面依法行政的决策部署，研究审议关于全面依法行政的相关事项，充分发挥全面依法行政工作领导小组对全面推进依法治税的领导作用；落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。发挥税务机关主要负责人在推进税收法治建设中的“火车头”作用，将法治建设纳入税收发展总体规划。主要负责人重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办；主要负责人以“深入贯彻落实习近平法治思想，开创依法治税工作新局面”为主题讲授法治课，切实履行法治建设第一责任人职责，提高了领导干部法治思维和法治能力。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，虽然在依法治税、普法教育、执法监督等推进法治政府建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但在实际工作中还存在一些问题和差距，主要表现在：一是法制机构配备力量仍有待加强；二是税务干部队伍的执法水平和法治意识仍需要加强；三是与外部门资源共享和沟通互动机制有待进一步健全，协同治理的后续探索仍不够深入。

三、下一年度推进法治政府建设的思路和措施

2025年，阳江高新区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法依规组织税费收入，不折不扣落实税费政策，着力提升税收治理效能，持续优化税收营商环境，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。

（一）持续强化政治机关建设

牢记“税务机关首先是政治机关”，持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神的学习，不断巩固党纪教育成效，推动全局干部进一步坚定理想信念，切实将学习成效转化为推动党的税收事业发展的能力本领。

（二）加强税收执法队伍建设

一是开展对税务干部的法制培训工作，通过会前学法、集中学法等形式提升领导干部的法治素养。二是根据工作需要进行税收相关法律的培训工作，树立税务干部的法治思维，规范税务干部税收执法行为，使税务干部严格依照法定程序行使税收执法权。三是加强法律人才培养，鼓励干部职工学习法律知识，考取法律资格证。 

（三）打造新时代“枫桥经验”税务机关

深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，优化税费矛盾争议调解机制，加强与相关外部门沟通协调，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽，问题争议解决在一线，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。