2025年，国家税务总局阳江滨海新区税务局（国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局）（以下简称“阳江滨海新区（阳江高新区）税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设阳江滨海新区（阳江高新区）法治税务。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终把学深悟透习近平法治思想摆在重要位置，将党的领导贯穿于依法行政全过程。突出政治引领，通过党委理论学习中心组、专题研讨等形式，持续强化党员干部的法治思维与依法办事能力，确保法治建设决策部署落到实处。夯实支部堡垒，各党支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，将法治学习、风险研判融入组织生活，推动党建工作与业务深度融合。发挥先锋作用，在重大决策法律审查、执法规范化建设、普法宣传等关键环节，引导党员干部带头遵法学法、模范守法用法。通过构建“党委把方向、支部抓落实、党员作表率”的责任链条，形成了党建与法治同频共振、相互促进的良好局面，为法治政府建设提供了坚强的组织保障。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法履行组织收入职责。坚持依法依规组织税费收入，守牢不收“过头税费”的底线，努力筑牢财力基础。2025年，组织税收收入完成20.97亿元，征收非税收入2.38亿元，征收社保费收入4.51亿元。

优化税收营商环境。紧紧围绕“高水平优化提升税费服务、高效率解决税费诉求、高标准优化税收营商环境”的要求，不断创新服务模式，强化内部管理，努力为广大纳税人提供更加高效、便捷、贴心的纳税服务，努力构建和谐的税收征纳关系。通过“税企面对面”和“百名税官进千企”等活动开展政策宣传辅导，开展税企面对面座谈会21场，收集意见建议22条，现场解决问题21件，闭环管理跟进诉求办理情况1件。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

全面落实行政规范性文件合法性审核工作要求，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度，2025年未出台行政规范性文件。开展税收规范性文件日常管理、清理和废、改、立工作，及时解决税收规范性文件执行中存在的矛盾和问题。把牢执法源头关口，2025年开展2次与现行开放政策不符的规章、规范性文件和其他政策文件清理工作，未发现不符合规定的规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全民主决策机制。坚持党委会、局长办公会等集体议事方式，严格执行《中共国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局局长办公会制度》《国家税务总局阳江高新技术产业开发区税务局局务会制度》，凡“三重一大”必须经过党委会议事决定。严格落实税务系统重大执法决定法制审核事项清单、全面依法行政领导小组议事规则等规章制度，加强重大决策合法合规性审查，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束。严格执行重大行政决策程序，确保决策科学、民主、合法。2025年，未发生重大行政决策和重大执法决定法制审核事项。

强化“公职律师”队伍建设。贯彻落实税务总局《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》，鼓励公职律师积极参与税费疑难问题探讨，引导公职律师深耕细作，着力打造一支高素质、专业化的公职律师队伍，维护税法权威，保护纳税人合法权益，提升税收治理效能。2025年，局内共有2名公职律师，其中法制机构内配备1名公职律师，充分发挥公职律师在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续优化政策落实机制。依托电子税务局精准推送税费优惠政策，建立政策效应跟踪评估机制，动态监测政策执行效果，确保减税降费红利直达市场主体，有效激发企业创新活力和发展动能。2025年，通过电子税务局精准推送纳税人政策7000余条。落实《税费监管事项内部运转机制》，加强各部门间在落实税费监管工作时的统筹运作和协调联动，进一步落实分类分级管理制度，严格落实税费任务扎口管理工作。

依法行使税务行政处罚权。严格对照税务总局下发的税务行政处罚“首违不罚”清单，对首次发生纳税申报、票证管理等14项轻微税收违法行为的纳税人依法不予处罚。按照《中南区域税务行政处罚裁量基准》进行税务行政处罚，规范行使自由裁量权，运用裁量权时严格遵循合法性原则、合理性原则、处罚与教育相结合原则和一事不再罚原则，维护税务行政相对人的合法权益。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放税务检查证，不得从事执法活动。2025年组织2名初任公务员参加总局统一组织的执法资格考试，通过率达100%。

严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。抓住领导干部“关键少数”，完成线下研讨学法和线上学法考试任务。推动普法工作向基层延伸，利用与挂点村开展党建共建活动开展常态化法律法规学习，开展“阳江滨海新区（阳江高新区）税务局‘宪法宣传+税费辅导’服务进村活动，将普法阵地前移，走进乡村一线，结合矛盾纠纷排查，把宪法知识、税费政策和社保惠民服务打包送到村民家门口，让群众切实感受到法治温度和服务便利。着力推动法治宣传精准高效。实施精准普法计划，坚持分类施策，针对不同群体的法治需求特点和认知规律，开展差异化、特色化法治宣传活动。聚焦重点对象和关键领域，精准配置普法资源，切实增强普法工作的针对性和实效性。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

提高突发事件依法处置能力。针对各类突发事件完善监控预防机制，定期组织风险分析和排查，对可能引发突发事件的隐患，及时组织力量限期排除，预防突发事件发生。严格落实突发事件舆情信息报告制度，对谎报、瞒报、漏报、迟报行为严肃追究责任。严格落实应急值班工作制度，安排值班人员落实两级值班带班要求，加强值班人员培训，确保值班人员熟悉值班业务，能够做到及时接听值班电话，处理各类文电，掌握单位主要负责同志去向及联系方式，熟练使用并妥善维护值班设备，遇到重大突发事件及时请示报告。

加强信访法治建设。坚持以落实《信访工作条例》为抓手，健全群众来访接待、事项办理与监督问责等工作规范，全面落实预防、受理、办理、监督追责、秩序维护等环节法治化工作要求。高度重视信访干部队伍建设，不定期开展业务培训，着力提升干部“依法受理、依法办理、依法答复”能力，推动信访工作业务规范化水平显著提升。2025年以来，依法妥善处理信访案件4次，及时受理率、按期答复率均保持100%。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

强化税务行政复议和应诉管理。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，积极做好复议范围、前置范围扩大等应对准备，抓好全面贯彻实施工作，规范行政复议文书模板。健全行政应诉工作机制，完善行政应诉协同应对工作机制，落实行政应诉责任。2025年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

妥善处理涉税矛盾。充分发挥“漠阳税友”涉税费争议咨询调解机制作用，对税费矛盾争议问题进行“一站式”受理，统一接件登记，高效化解已出现的矛盾争议。2025年，通过“漠阳税友”税费争议咨询调解工作室，以及在企业工会、银行、个私协会、村（居）委会设置的27个“漠阳税友”税费服务驿站处理咨询投诉36笔，通过专家服务工作室提供税费服务咨询31次，人工处理12345热线社保费相关投诉158笔。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

深入推行行政执法“三项制度”。修订发布权责清单，健全进户执法审批制度，坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，切实打造公平公正、公开透明的阳光执法新模式。

贯彻落实政务公开工作。阳江滨海新区（阳江高新区）税务局把宣传贯彻落实政府信息公开相关文件要求作为重要任务，紧紧围绕税收中心工作及社会关切，强化最新优惠政策宣传解读，加大主动公开力度；将公开指南、公开制度和法定主动公开内容等重点内容设置在网站醒目位置，深化重点领域信息公开；安排专人定期检查网站公开内容，完善公开平台管理，确保公开内容及时性、准确性。2025年，共在门户网站主动公开信息44条。

强化内部监督。深化督审监督，运用信息化手段，通过指标扫描、疑点筛选、推送核查等方式，强化内部风险防控，推进严格规范公正文明执法。持续开展以案明纪、以案促治警示教育工作，积极推动支部对通报的典型案例学习，将警示教育的预防效果延伸至最基层，进一步净化政治生态。在春节、清明、国庆等重要时点落实节前廉洁提醒，做到早打招呼、早提醒，全年累计发送廉洁短信约430人次，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，进一步树牢廉洁从税理念。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

持续提升税费服务水平。强化对电子税务局、粤税通、自助办税、远程可视化办税等服务渠道的业务处理，以及集约实施咨询办理、宣传辅导、诉求响应等服务职能，整体运行情况良好，2025年以来，网上申报率达98%以上，“非接触”办税率稳居95%以上高位。不断推行流动导税分流，组建志愿者团队，为纳税人提供网上办税辅导，有效推动税费服务社会协同。结合智能导税与人工导税，引导使用线上渠道，降低线下征纳互动窗口兜底服务使用频率。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党对依法治税工作的全面领导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，强化对重大法治建设任务的统筹部署、协调推进，2025年召开2次全面依法行政领导小组会议。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，充分发挥税务机关主要负责人在税收法治建设中的“火车头”作用，将法治建设纳入税收发展总体规划。主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办，通过讲授以“深入学习贯彻习近平法治思想，谱写依法治税新篇章”为主题的法治课，切实履行法治建设第一责任人职责，不断提升全局干部法治思维和法治能力。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，阳江滨海新区（阳江高新区）税务局的法治工作取得了较好的成效，法治基础得到进一步夯实，但与服务中国式现代化税务实践的目标相比，还存在一定差距。一是针对新产业、新业态、新模式的税收征管手段还有待进一步加强；二是税费征管还存在薄弱环节，基础工作不够扎实，执法方式还有待进一步优化；三是税务执法队伍建设还有待进一步加强。

三、下一年度推进法治政府建设的思路和措施

2026年，阳江滨海新区（阳江高新区）税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法依规组织税费收入，持续优化税收营商环境，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。一是持续强化政治机关建设，积极构建和谐、法治的税收环境，切实履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命。规范税收执法行为，认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。二是加强税收执法队伍建设。积极组织法治综合培训，丰富培训方式，提升干部法治意识和学法用法能力，增强税务干部运用思维和法治方式解决问题的能力。三是持续完善法治税务建设。深入推进行政执法“三项制度”、“首违不罚”制度落实，指导和约束税务干部合法、合理地行使行政裁量权。鼓励税务干部参加注册会计师、税务师、法律职业资格考试，努力提升干部职工识别、防范、化解涉税法律风险的能力。