2020年，国家税务总局阳江市阳东区税务局（以下简称：阳东区税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握经济发展新常态，围绕率先实现税收现代化的主题，认真按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和税务总局、省税务局、市税务局“十三五”时期全面推进依法治税总蓝图、路线图和施工图抓好落实，全面加强法治税务建设，为推动阳东区税务事业新发展，进一步深化推进“十四五”规划做出积极贡献。

一、2020年加强法治政府建设的主要做法和取得的成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识

习近平法治思想就是要坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治道路核心的重要内容。阳东区税务局党委自觉在思想中、政治上、行动上同党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，带头表率，以上率下，把党风廉政建设、反腐倡廉理论、全面从严治党、学习宪法等内容列入党委中心组年度学习计划。通过学习习近平法治思想，以习近平法治思想武装头脑，落实法治工作措施，把习近平法治思想贯穿税收执法工作全过程，推进税收执法法治化进程,法治意识进一步增强。

（二）依法全面履行税收工作职能，认真落实国家税收政策，税收征收管理制度不断得到完善

1.坚持依法行政，推进依法治税

阳东区税务局领导干部坚持带头学法常态化，组织全系统干部职工深入普法学习，把提高全体税务人员的法律知识作为提高法治思维的重要措施，认真组织开展各类执法培训及学法知纪守纪廉政教育活动；积极参与阳东区宪法宣誓、专题讲座和普法宣传等各项活动。始终坚持组织收入原则，不折不扣落实2020年新冠肺炎疫情期间的国家减税减费减负政策，在上半年阳东区受疫情影响税收收入形势不利的情况下，阳东区税务局积极开展2020年新冠肺炎疫情对企业税收影响的调研，领导班子带队深入企业，为企业纳税排忧解难，稳步推进企业复工复产，助推阳东区经济快速恢复发展动力；2020年在阳东区税务局严格落实国家新冠肺炎疫情税收政策，税收收入比2019年略有减少，符合疫情影响下的税收收入预期。 

2.在税务和政府网站同时大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理

（1）在税务网站，按照税务总局、省税务局、市税务局的统一部署，阳东区税务局按照本局职责实际编制权责清单和权责事项信息表，认真组织深入研究权力和责任事项有关信息，确保事项信息的准确，按时在国家税务总局广东省税务局网站行政执法公示平台进行了公示。公示后，根据税收政策及职能的调整，及时对权力清单、责任清单公示的内容进行动态调整，使纳税人充分了解阳东区税务局的税收职责情况。

（2）在政府网站，根据阳江市阳东区政务服务数据管理局的工作要求，围绕“三集中三到位”、“两减一即”、“其他要素”三大指标内容对各项指标逐个整改，按照“减跑动、减时间、即办率”（即“两减一即”）达标标准进行内容完善，使阳东区税务局税收行政执法各项工作要求、流程、监督及救济渠道等得到全面的公开。2020年，阳东区税务局在全国一体化在线政务服务平台广东政务服务网的92个事项实现了单点登录，使纳税人办理税务事项更加便捷。

3.落实国家宏观调控政策，精准实施“减税降费”和“税收优惠”措施

针对今年新冠肺炎疫情，国家新出台了一系列扶持防疫物资生产企业和疫情影响严重等企业的税收优惠和阶段性减免社会保险费政策；对于该税收宏观调控措施，阳东区税务局按照中央提出的“六稳”、“六保”精神，制订了落实新冠肺炎疫情减税降费政策的工作措施，要求强化法制宣传，确保“减税降费”政策落实到位：一是强化政策宣传，实施精准辅导，营造良好舆论氛围，通过利用互联网宣传平台、短信群、微信群等多种方式、多种渠道，及时广泛有力地对纳税人进行“非接触式”办税的宣传，对“减税降费”政策宣传辅导实行全面覆盖，让纳税人能够及时、全面了解政策、熟悉政策、运用政策。二是加强政策落实力度，通过建立健全工作机制、简化流程、强化管理，依法应免尽免、应抵尽抵、应退尽退，让纳税人尽享改革红利和税收扶持，依法降低纳税人税费负担。认真落实各项税收优惠政策，优化纳税服务，提供办税“一站式”服务。针对政策落实过程中可能存在的各种情况，在办税服务大厅设立“减税降费政策咨询岗”，解答纳税人在政策理解上、办税流程上的疑难，提高纳税人申报享受优惠的工作效率。同时，按照统一要求，规范享受优惠流程，不要求企业额外报送资料。

4．加强市场监管

（1）加强税收监管，落实风险管理工作措施，防范税收违法行为发生。一是加强出口退税风险管理工作。2020年阳东区税务局紧紧围绕税务总局、省税务局和市税务局的工作部署和要求，积极落实出口退税政策及国家统筹推进疫情防控和经济社会发展的若干税费政策措施，强化出口退税预警分析，防范出口退税管理风险，进一步规范和完善了出口退税预警评估工作机制，有效发挥了预警评估工作“事前预警、事中监管、事后核查”的作用，为防范和打击骗取出口退税筑牢坚实防线。二是抓好企业所得税虚列成本风险排查，通过建立自然人异议申诉任务工作风险企业名单，及时跟进任务下发、分配情况，督促各应对分局继续结合企业所得税后续管理工作，加大对扣缴义务人冒用身份虚假申报、虚列成本等涉税违法行为的核查力度。

（2）支持企业扩大对外投资，做好走出去企业税收政策宣传。2020年度阳东区税务局有2 户“走出去”企业。阳东区税务局建立起“走出去”纳税人户籍档案，加强“走出去”企业税收分析，通过举办不同层面政策宣讲会，发放有针对性的“走出去”企业相关税收政策宣传辅导材料，提高“走出去”企业税收政策宣传辅导质效，建立起与“走出去”企业的日常沟通渠道，帮助“走出去”企业正确运用税收协定维护自身权益，为企业走出去保驾护航，助力企业发展壮大，受到了“走出去”企业的普遍欢迎和赞誉。

（3）加强与市场监管部门的合作，推进企业开办便利。2020年阳东区税务局配合市场监管部门，推广省税务局“开办企业一网通”线上平台，实现开办企业“线上一网通办、线下一窗通取”，进一步简化开办企业环节，压缩开办时间；为新办纳税人增值税税控设备发行发放“再提速”，积极探索使用“邮寄配送到家”等方式实现“非接触式”领取税控设备和增值税发票，进一步缩短新办纳税人申领发票时间。

（4）认真完成2020年度纳税信用等级评定工作，推进纳税信用体系建设。进一步推进纳税信用体系建设工作，结合“诚信兴商宣传月”活动要求，2020年10月27日召开了纳税信用管理专题座谈会，征集纳税人对目前纳税信用预警体系的应用感受、可改进之处、对税务部门纳税信用工作的意见建议以及希望税务部门下一步推出的信用服务内容。

   （三）提高税收制度建设质量，使法治工作更加规范

2020年阳东区税务局没有制定规范性文件。根据全面深化改革、促进社会经济发展需要，以及根据上位法制定、修改、废止情况，深入开展规范性文件清理工作，对阳东区税务局制定的规范性文件，按所涉职能部门职责及时清理有关的规范性文件。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布；2020年阳东区税务局根据上级行政法规、规章的制定情况和清理工作要求对野生动物保护、妨碍统一市场和公平竞争等事项的涉税文件进行了清理，没有发现存在不符合现行规定的规范性文件。

（四）推进依法科学民主决策，使决策更加有活力

1.按照依法决策机制落实行政决策

2020年阳东区税务局按照阳东区税务局依法行政工作领导小组议事规则开展依法行政工作研究决策， 依法行政领导小组组长积极履行推进法治建设第一责任人职责，使阳东区税务局的依法行政工作做到规范、有序，促进了阳东区税务局依法行政工作水平。

2.加强税务执法合法性审查，保证执法行为的合法性

阳东区税务局于2020年成立了重大执法决定法制审核委员会，要求对符合重大执法决定审核范围的行政执法行为，未经合法性审查或审查不合格的，不得实施执法。重大执法审核委员会成立以来，按照事实清楚、证据确凿的原则，把好最后一道关，指导重大事项提请单位完善证据材料、正确适用法律法规规定等依据，完成了2宗重大执法决定审核，出具同意受理意见，从而规范提请单位的执法行为。同时充分发挥执法单位法制员作用，凡是列入法制员审核制度范围内的执法事项必须审查，确保各种执法行为程序合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确。

3.坚持集体讨论决定

阳东区税务局2020年共制定及完善内部行政管理办法10个，每个管理办法发布之前都经过在内部行政管理平台进行公示征求意见，充分听取全体人员的意见，然后在领导班子局务会上表决通过，如实记录集体讨论情况并做好会议记录，将有关材料完整存档。

（五）坚持严格规范公正文明执法，使税收管理与社会经济发展相适应，促进执法水平的提高

1.转变征管方式，使税收管理更加高效

为适应社会经济发展需要，按照“放管服”的税收管理要求，阳东区税务局制订了转变征管方式一体化实施办法和深化“放管服”改革措施，进一步推进转变税收征管方式重点任务分工安排表，加强税费政策的落实管理。严格落实阳江市税务局制订的深化“放管服”改革措施，进一步推进转变税收征管方式实施方案工作措施，从转变征管方式，继而转变执法方式，以适应社会经济的发展，营造良好的税收营商环境。

2.落实国家税务总局行政执法“三项制度”规定，依法实施行政执法

阳东区税务局按照2019年6月制定的区税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表，结合2020年国家税务总局制定的三项制度配套文件，积极推进各项工作，做好推行行政执法“三项制度”后的落实情况督查，及时发现落实“三项制度”存在的问题，提出整改措施，促进执法水平的提高， 2020年按时按质完成2019年区税务局优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表各项工作任务。通过落实三项制度，使执法行为暴露在阳光之下，使阳东区税务局执法人员的执法行为更加规范、公平、公正，执法水平得到不断的提高。

3.全面落实行政执法责任制，使执法人员从思想上高度重视依法行政的重要性

阳东区税务局落实行政执法责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，依纪依规、实事求是，精准判断、妥善处置相关问题线索和人员。以零容忍的态度严肃查处违法违纪案件，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，对涉嫌违法违纪问题线索，准确运用谈话函询、初步核实、立案审查等方式迅速开展处置。同时，强化部门协作开展“一案双查”工作，坚持“依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严”等原则，按情节严重进行谈话提醒通报批评或处分，形成纪律震慑，促进全系统干部职工忠诚担当、履职尽责。

4.完善行政执法人员管理制度，促进工作人员提高执法素质

（1）阳东区税务局加强执法人员资格管理，加强全体人员的执法教育和职业道德教育，特别抓好新进公务员和未取得执法资格人员的培训教育，2020年应参加执法考试的5位公务员全部参加考试并通过了执法考试。

（2）阳东区税务局不断完善内部工作人员管理制度，为加强对阳东区税务系统工作人员的管理，2020年开公开征求意见的基础上制定了编外用工人员管理和编制工作人员请（休）假管理两个办法；通过完善制度建设，加强执法绩效考核，不断规范工作人员的行为，促进工作人员的工作的自觉性和积极性，提高行政执法效能。

5.加强行政执法保障，确保行政执法高效运转

（1）阳东区税务局支持行政执法机关依法公正行使职权，加行政执法人员依法行政的教育，开展节前廉政教育，筑牢拒腐思想防线。紧盯假日节点，强化节前警示教育，通过节前谈话提醒、通知公告、微信推送等形式，严明纪律要求，净化节日风气，持续严纠“四风”，确保风清气正过节，树立税务部门廉洁高效、为民服务良好形象，防范执法风险。

（2）在经费行政执法方面，2020年以来，阳东区税务局采取多项措施加强预算执行管理，以廉洁自律为抓手，严格遵守中央八项规定，落实收支两条线，规范财务收支行为。通过科学编制预算，合理使用资金及安排项目支出，提高资金使用效率，保证执法经费足额拨付，做好人员信息维护和项目新增工作，为改善执法条件，合理地安排各项执法装备配备，提高了行政执法装备水平。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.按照行政权力运行制约和监督体系，坚持服务大局，加强疫情防控和税收优惠政策、财务管理等的落实监督

（1）加强疫情防控纪律教育，压紧压实防控主体责任。积极传达上级有关疫情防控纪律要求，及时通报违反疫情防控纪律的案例，加强警示教育，严明纪律要求。要求各级领导干部必须以身作则，模范遵守各项防疫纪律，带动广大税务干部服从大局、遵守纪律、听从管理。

（2）聚焦减税降费，加强督察督办工作。为确保党中央、国务院减税降费重大决策不折不扣落实到位，阳东区税务局认真开展减税降费督察督办工作，一是开展实地调查，由局领导带领减税降费督察督办工作组，深入各税务分局、税务所，听取减税降费工作汇报和查阅相关资料，就政策宣传辅导、贯彻执行、纳税服务等工作方面，全面开展督察督办，二是开展自查自纠，督促各税务分局、税务所对照减税降费工作任务清单，自查是否按照减税降费工作推进要求，按时完成各项减税降费工作任务，要求各单位对自查发现的问题，确定整改责任人及整改完成时限，及时进行整改。三是主动到区委区政府、纪委、审计、财政等部门介绍减税降费政策落实情况，积极争取指导，接受监督，认真改进工作，力争得到理解和支持，并定期将主动接受外部监督的情况上报至市督察内审科。

（3）认真开展财务自查自纠，积极配合做好专项审计工作。

根据市局对“三公”经费、会议经费、培训费专项审计的工作部署，阳东区税务局迅速组织对财务部门开展自查自纠工作，做好迎接市局对阳东区税务局专项审计的准备工作，并积极配合做好市局对阳东区税务局的专项审计工作。

（4）做好现金税费征缴专项整治工作

阳东区税务局根据上级部门有关现金税费征缴专项整治工作内容要求和工作部署，认真研究部署现金税费征缴专项整治工作，成立专项整治工作领导小组，对现金税费征缴专项整治工作中发现的问题及时进行处理。

（5）认真做好巡察发现问题的整改，积极开展执法督察自查整改工作，努力提高工作水平

以省税务局巡察发现问题为导向，立行立改，分析存在问题的成因，对发现的问题进行全面自查，加强自查整改的组织领导，按期完成各项自查及整改工作，并以此为契机，加强法治管理，努力提高税收法治工作水平。

2. 完善行政监督措施，加强行政监督，把权力关进制度的笼子

2020年以来，在总局、省局、市局的财务管理制度框架下，修订完善了差旅费管理办法、经费支出管理暂行办法、目录外标准下采购管理暂行办法、区税务局系统政府采购管理暂行办法、区税务局政府采购工作规程等制度。通过建立健全本单位内部财务管理制度，逐步形成以制度管事、以制度管人的良好氛围。

3.落实社会监督和舆论监督机制

（1）不断优化纳税服务投诉管理。严格落实纳税服务投诉“受理、承办、转办、督办、反馈、分析和持续改进”处理机制，畅通投诉受理渠道，建立问题收集、调查核实、整改处理、监督问责、定期报告等环节的闭环问题处理机制，进一步疏导纳税人不满情绪。2020年，共接到12345政府热线、12366投诉热线、网络问政平台等转办单88单，全部按时按质完成处理。

（2）阳东区税务局严格执行信访举报线索处置程序，规范内部审批程序，准确运用问题处置方式，提升问题线索处理质效。并从信访举报线索入手，督促有关部门及时堵塞可能引起“微腐败”的工作漏洞，坚决整治税收管理服务中吃拿卡要报、违规收受礼品礼金，以及庸懒散拖、冷硬横推、推诿扯皮等侵害纳税人和缴费人利益的问题，强化“不敢腐”震慑。

4.完善纠错问责机制

阳东区税务局认真落实国家税务总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引》要求，对执法瑕疵及其他不予追究过错责任的过错情况实行容错纠错机制、宽容工作中的失误错误，做到“三个区分开来”，确保阳东区税务局税务干部尽职免责，保证税务干部工作积极性；坚持抓早抓小、防微杜渐，按照上级部门 “谈话提醒+”工作指引要求开展“谈话提醒+”工作，谈话对象覆盖了全局的干部职工和编外工勤人员。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强行政执法审批，防范行政复议发生

阳东区税务局加强对各项行政执法的审批，结合税收执法的风险点，每一个执法行为尽力做到有理有据，事实清楚，证据确凿，对于难点疑点，充分做好研究论证，请示，2020年没有发生行政复议申请。

2.落实信访工作制度

阳东区税务局成立信访、舆情、应急管理工作领导小组，负责信访、舆情、应急管理工作；部门内部，阳东区税务局坚持实行领导接访日制度，积极解决内部诉求和化解矛盾，保护干部职工的权益。对纳税服务投诉事项的处理，严格按照纳税服务投诉的范围和流程执行，确保纳税服务投诉管理工作的规范化、标准化。2020年全年共接到12345政府热线、12366投诉热线、网络问政平台等转办单88单，全部按时按质完成处理，使违法嫌疑得到及时的处理，使征纳矛盾能够及时化解，营造和谐的税收营商环境。

（八）全面推进政务公开

2020年，在阳江市税务局、阳东区政府的指导下，阳东区税务局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定要求，以门户网站为信息公开主要渠道，坚持“以需求为导向，以规范促落实，以服务求实效”，不断完善政务公开和政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，广大人民群众可从国家税务总局广东省税务局官网、国家税务总局阳江市税务局微信公众号等渠道获得阳东区税务局的政务公开信息。

（九）增强全社会税收法治观念

1.加强对执法人员的法治教育培训

阳东区税务局在制定年度培训计划时，把法制教育作为教育培训的重要培训内容纳入到全体工作人员的培训中，持续加强对税务工作人员的法制教育，增强其法治意识。为进一步提升全体干部职工的法治观念，增强干部职工遵法、守法、学法、用法的自觉性和主动性；2020年9月4日，阳东区税务局邀请广东威望律师事务专职律师作为授课老师，举办了一场《民法典》专题讲座，通过这次专题学习，大家对《民法典》有了更加深入的了解，进一步加强了法治宣传教育，进一步增强阳东区税务局执法人员的法治观念。

2.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

阳东区税务局注重通过法治总结经验，鼓励执法队伍为政府发展经济决策提供参考。2020年以来，阳东区税务局执法人员结合法治实践，充分总结执法过程中掌握的情况，撰写了3份专报，为依法进一步落实税收政策提供指引，同时为区党委、政府科学决策提供参考，得到区政府领导肯定。

（十）加强税收法治工作队伍建设

1.加强党对法治政府建设的领导

加强党对法治政府建设的领导。阳东区税务局在区局党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。

2.落实第一责任人责任

阳东区税务局认真落实2018年12月27日印发的《阳江市阳东区税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，以局主要领导负总责、各分管领导抓落实的组织领导，做好落实工作计划，以不断提高税收执法能力为标准，各股室按职责做好协助履行工作，积极推进法治建设第一责任人工作，2020年各项工作按计划得到了落实。

3.强化考核评价和督促检查

阳东区税务局严格落实干部考核评价办法，坚持把平时考核、定期考核、专项工作考核、培训考核、重大事件考核结合起来，形成素质优劣、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制。强化考核结果运用，突出对省税务局和市税务局决策部署贯彻执行情况的考核，考核结果与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，用好职务与职级并行政策，推进干部能上能下，形成优者上、庸者下、劣者汰的导向。

4.积极开展建设法治政府示范创建活动

阳东区税务局近年来依法治税的水平，得到不断提高，但与法治建设示范作用还存在一定的差距，在执法检查、巡查、离任审计等工作中发现执法工作中存在不少问题，阳东区税务局充分意识到加强法治建设对执法水平的提高起到决定性的作用，阳东区税务局认真按照创建法治政府示范基地的标准，对照标准进行工作学习、改进，期望法治建设不断贴近标准，实现法治税务基地的目标。

（十一）健全依法行政领导体制机制

阳东区税务局依法行政工作领导小组按照《国家税务总局阳江市阳东区税务局全面依法行政领导小组议事规则》， 积极组织贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、全面依法行政和国家税务总局关于全面依法治税、省委省政府关于全面依法治省、市委市政府关于全面依法治市、区委市政府关于全面依法治区的决策部署，统一领导、统一部署、统筹协调全区税务系统全面推进依法行政工作，研究依法行政工作重大问题，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政重大决策部署，总揽和监督本单位依法行政工作，评议各税务分局，各税务所，局内各单位依法行政工作情况。依法行政工作领导小组坚持每半年召开一次会议，总结半年依法行政工作情况，学习重要执法法律法规和行政复议、行政应诉案例，研究加强依法行政工作计划；依法行政工作领导小组通过学习司法建议、检察建议的公益诉讼案例，提出加强依法行政工作措施，不断提高阳东区税务局依法行政工作能力。

二、创新经验及做法

在宏观调控方面，阳东区税务局为把“减税降费”相关政策措施落到实处，全面落实减税降费政策，充分释放税收优惠政策红利。一方面提升干部职工业务素养。另一方面增强“减税降费”宣传效果。充分发掘各类新媒体等宣传力量，及时推送和解读各项“减税降费”政策，通过上门辅导的形式展开点对点精准“滴灌”，“因户制宜”地为纳税人讲解优惠政策中的小细节，促进政策实施效果更给力、更有获得感。同时，对有需要的纳税人提供个性化辅导，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准。

在加强社会信用体系建设的市场监管方面，有些纳税人平时不注重纳税信誉，对办理税务事项具有随意性，结果纳税信用评定等级较低，直到需要用到纳税信用评定等级时才发觉纳税的重要，纳税信用对纳税人的经营活动造成的影响不可挽回。阳东区税务局意识到需要通过预警提醒对纳税人被动改正不良的办税行为，于是通过对纳税人纳税信用管理广东管控平台，对重点关注纳税人的信用状况监控预警及时发送短信修正失信行为，提高纳税人信用遵从度，促进依法办税，切实提升纳税信用等级评定级次，促进纳税人的生产经营发展。

三、存在问题及原因

（一）执法人员的法治意识还需进一步提升

在税收执法检查、离任审计等形式的检查中，阳东区税务局在执法中存在未按规定严格执法的情况。比如行政处罚，省税务局已经制定了行政处罚裁量基准，但仍发现处罚时存在未按规定基准进行处罚的情况，具有一定的随意性；还有对同一纳税人，同一天作出相同性质的两次处罚，未将相同性质的处罚合并一起处罚，违反了“一事不二罚”的原则。这些问题的出现反映了部分执法人员的法治观念不是很强，还需要进一步加强法治意识和法治知识教育，使执法人员全面深入掌握执法基础知识和政策，提高法治意识；另外，还需要加强日常执法督查，总结执法存在的问题并进行过错分析，制作案例分析，避免类似问题重复出现，对以后出现相同过错的按规定进行过错责任追究，从思想上引起执法人员的重视。

（二）行政监督在某些方面不到位

在2020年多次不同的督察、督查中，阳东区税务局存在着内部某些部门对内部派出机构业务监管不到位、派出机构内部管理对有关规定不落实的情况；阳东区税务局针对2020年区税务系统发现的问题进行了认真整改，并以问题为导向深入开展教育，通过举办全区税务系统党务工作培训班，以案明纪、以案说法，以身边的典型案例教育身边人，教育引导广大税务干部和工作人员知敬畏、守底线，严格行政管理和监督，严以律己，廉洁从税。同时，阳东区税务局将根据行政监督存在的问题，举一反三，按部门对各自的行政监督有关规定进行梳理，完善行政监督措施，加强行政监督有关规定的教育和落实督查，形成齐抓共管的内部监督新局面。

(三)三项制度中的“全过程记录制度”落实还不是很到位

2020年国家税务总局制定了三项制度配套文件，从对有关执法单位检查的资料及申请法院参与分配提供的资料来看，发现执法过程中存在缺少一些程序或材料、或材料记录简单的情况，未能全面说明和反映执法问题的实质，与“全过程记录制度”的要求存在一定的差距，主要原因是执法人员对执法全过程记录要求不熟悉，内部审核把关不严，甚至是流于形式。针对这种情况，阳东区税务局加强对“全过程记录制度”的教育及督查，对发现的问题及时督促整改并督促全面自查，以查促学，以查促管，不断提高执法工作水平。

四、下一步工作打算

（一）严格贯彻落实依法行政工作中党风廉政建设“两个责任”

1.认真履行好党风廉政建设主体责任。带头解决好领导干部、党员和群众对党建工作的思想认识问题，切实在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破，带头抓基层、抓基础、抓落实，不断促进全面从严治党迈上新台阶。

2.压实党风廉政建设监督责任。认真研究制定问责实施办法，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持失责必问、问责必严，对管党治党工作不力的，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和党组织责任，通过严肃问责追责倒逼管党治党责任落实。

（二）加强纪律监督及风险防控力度

 1.强化作风纪律监督。从严抓好机关作风建设，推动干部管理规定的整合规范，进一步整治“慵、懒、散”，提振精气神，推动干部职工增强干事创业的责任心和自觉性，务求以优良的工作作风营造改革发展新形象新风貌。

 2.强化风险防控力度，做好内控督察工作。阳东区税务局机关党委、法制、税政、征管、信息等部门以及各税务分局、税务所，深入研究“放管服”改革背景下税收征收管理的新风险，要注重从细节出发，着力发现问题；组织学习贯彻税收执法责任制，让全体执法人员提高风险防范意识，充分认识到加强内控机制建设工作的重要性和必要性，加大税收执法督察整改力度，深入落实税收执法责任制。持之以恒推动问题整改落实，促进政治纪律规矩立起来、严起来，更好地推动党风廉政建设责任制落实，全力谱写新时代高质量税收现代化新篇章。

（三）优化税收执法方式，加强法治教育和执法过错问责，规范文明执法，提高依法治税水平

以依法治税为宗旨，制定法治教育计划，完善法治工作措施，严肃政治纪律，按照税务总局、省市税务局的法治工作任务清单、时间节点，继续扎实推进法治建设，及时研究解决推进法治建设工作中的难点问题，健全各项工作机制，深入落实行政执法“三项制度”。进一步优化税务执法方式，健全完善税务监管体系； 探索全过程记录制度在防范虚开增值税专用发票等方面的运用。

    （四）扎实推进国家宏观调控的减税降费工作

优化政策宣传培训，加强效应跟踪分析，巩固和拓展减税降费成果，继续抓好减税降费各项政策的落实，让纳税人、缴费人有更多的获得感。巩固减税降费工作机制，确保抓减税降费落实力度不减、质量不降，及时解决执行中的新问题；加大执法督察力度，确保税费各项减税降费举措全面落地，持续抓好问题整改，保障减税降费成效。

（五）深化“放管服”改革，优化税收营商环境  

全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，围绕纳税人、缴费人需求，持续深化“放管服”改革，进一步加大便民办税力度，努力打造办税负担更轻，办税时间更短，办税渠道更广的良好税收营商环境。

 （六）继续加强普法宣传，提升纳税人纳税满意度

通过举办培训班、开座谈会、纳税人学堂等形式，利用税务网站、微信平台等新媒体，重点对小微企业普惠性减税政策、增值税减税政策、个人所得税、重点群体创业就业优惠政策进行培训，增强纳税人依法纳税意识，提升纳税人的纳税满意度和税法遵从度。