2025年，国家税务总局阳江市阳东区税务局（以下简称“阳东区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平法治思想，坚决落实全面依法治国、全面依法行政决策部署，紧紧围绕阳江市税务局和阳东区委区政府各项部署，持续深化全区税务系统法治政府建设，各项工作取得扎实成效。报告如下：

一、坚持思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想。阳东区税务局党委坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，在党委会议、党委理论学习中心组学习、党员干部教育培训、青年理论学习中认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容，做到以学促干、以干见行、以行践学，切实将学习成果转化为推进全区税收法治建设的具体思路和务实举措。2025年，累计开展党委会议“第一议题”学习35次，党委书记讲法治课1次，组织党委理论学习研讨7次。

严格落实领导干部学法要求。强化法治建设第一责任人落实，增强牵引带动，认真抓好《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民营经济促进法》等领导干部应知应会党内法规和法律法规学习。扎实推动习近平法治思想、各项党内法规和法律法规入心入脑入行，进一步提升全区税务系统党员、干部法治意识、法治思维、法治素养。2025年度学法考试，阳东区税务局参考率、及格率和优秀率均达100%。

二、坚持依法履职，服务经济发展大局

抓好税务主责主业。始终扛牢依法依规组织税费收入主责，严守不收“过头税费”底线，抓好数字化转型条件下的税费征管“强基工程”各项部署要求落实，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。坚持税收服务高质量发展，着力推动政策适用管理工作走深走实，精准高效落实结构性减税降费政策，全力支持实体经济、科技创新和绿色发展，有效激发市场活力。

优化税收营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，推行税务证明事项实行告知承诺制，持续深化“减证便民”行动，拓展“非接触式”办税缴费。强化公平竞争审查刚性约束，持续破除影响市场公平竞争障碍和隐性壁垒。深化拓展征纳互动，组织召开税企座谈会12场次，加强政策宣传辅导、及时响应意见需求，积极营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

三、坚持协同共治，持续提升税费治理质效

坚持推进全面依法行政，强化与自然资源、住建、人社、市场监督、公安、交通运输等部门工作联动,加强大数据管理及应用。建立与市监部门数据共享机制，加强办理税务登记业务宣传辅导，深化未办税户清理，协力强化全链条闭环管理。2025年，增量市场主体已办税率大幅提升。坚持压实属地网格化管理职责，持续深化“找盯管”，加强税源精细化管理，着力强化对欠税企业的穿透式分析，并将政策辅导、约谈提醒等柔性举措与依法强制执行相结合，进一步加强欠税管理，全面提升征管质效。

四、坚持依法决策，提高决策效能质量

强化依法高效决策。牢固树立依法决策意识，建立健全决策机制，明确决策主体、决策范围和决策流程，落实合法性审查要求，不断提升决策的科学性、合法性和规范性。

做到科学民主决策。严格落实阳东区税务局党委工作规则、阳东区税务局工作规则，严格按照法定权限和程序进行决策。注重将法律专业人才配备到执法相关岗位，注重在依法作出决策前积极听取法律顾问、公职律师法律意见，全面加强决策环节法律专业保障。

五、坚持规范执法，完善行政执法工作机制

严格落实“三项制度”。2025年，依照规定对3起重大执法决定开展法制审核，按要求完成权责清单修订编制和公布工作，进一步规范执法记录仪管理、使用，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

持续优化税务执法方式。严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，统一区域税务执法标准，落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”清单事项，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿税务执法各环节，积极引导市场主体进行自我调整和自我纠正。2025年，办理“首违不罚”1135户次。

加力推行递进式执法。坚持推进依法治税与引导合规经营有机贯通，大力推行说理式、递进式执法。落实无风险不打扰、无派单不约谈、无统筹不进户工作要求，按照先引导遵从、后从严查处的方式，优化递进式税费监管流程、税费风险任务递进式应对处置规则，加强递进式监管。2025年，进行“双推送”141户次，开展进户统筹795户次。

六、坚持法治思维，提高预防应急处置能力

建立健全应对突发事件的预防、处置、信息报告等工作机制，着力提升突发事件预防、先期处置和快速反应能力，确保预防、处置有章有序。主动开展各类风险隐患排查，加强消防、保密培训和检查，规范舆情分析、监测和处置，切实筑牢安全生产风险防线。加强安全教育，落实办税服务厅应急预案和快速反应机制，做好应急物资保障和应急演练，不断提高对重大风险的防范化解能力，切实保障全区税务系统安全稳定。

七、坚持快速响应，依法化解矛盾争议

积极探索优化税费争议调解机制，组建由业务骨干、公职律师、各部门协同发力的专家调解团队，高效专业响应、处理纳税人缴费人税费诉求和矛盾争议，依法依规办理行政复议和行政应诉案件。加强与外单位精诚共治，建立税务、信访、司法等18部门税费征缴争议联合处置机制，压紧压实初信初访首问责任，拓展扩充争议调解网点，严格落实信访规章制度要求，全面构建起税费争议协同共治新格局。2025年，咨询、投诉来件按时办结率达100%。

八、坚持制约监督，促进行政权力规范透明运行

提升监督的针对性和实效性。紧盯关键岗位、重点领域，通过邀请地方纪委监委主要领导作警示教育辅导、观看警示教育片等方式，开展警示教育大会5次。举办纪检委员培训班1期，推动机关党委、机关纪委委员“走进支部”开展宣讲、督导44次，主动走访地方纪委监委7次，加强线索移送、联合办案等工作沟通对接，提升监督的针对性和实效性。拓宽监督渠道，聘任自企业、行业协会、相关单位以及人大代表、政协委员等不同领域的15位代表担任新一届特约监督员。全面推广“码上问廉”，通过扫描二维码可直接对税收执法行为进行监督评价，全年收集“码上问廉”监督码反馈634份。

打造“青莲东税”廉洁文化品牌。制作《管住嘴！拒绝违规吃喝》等廉洁主题漫画4期，推送《“青”风护航“莲”动税企》项目参加第一届阳东区“先锋杯”工作创新大赛，荣获服务增效类项目二等奖。持续开展“六个一”家庭助廉活动、“青莲家访”，加强新录用公务员任职、中秋国庆等节日前等廉政谈话提醒，切实筑牢干部廉洁从税思想堤坝。

全面深化内控管理。完成2024年度阳东区税务局和全区税务系统23个部门内部控制自我评估。严格落实税务执法责任制、税收违法案件“一案双查”，强化税费征管和风险防控，持续规范“两权”运行。注重发挥好税务系统内部控制监督平台作用，及时推送和督促完成风险点筛查整改。

认真开展政务公开工作。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时公开发布政府信息，畅通涉税违法投诉举报渠道，积极回应社会关切，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。2025年，在门户网站发布各类信息28次，依法妥善处理政府信息公开申请2件。

九、坚持以数治税，全面推进征管数字化升级

抓好乐企平台接入工作。着力为企业提供便捷的数电发票开具、交付、使用等服务，积极探索和推广“乐企”直连申报、监管，不断推动企业业务、财务、税务融合贯通，推进税收征管数字化转型升级。

持续以“智慧税务”赋能增效。依托新电子税务局和税费任务管理平台，进一步推进涉税数据互通共享，进一步推进数字化电子发票改革，深化“以数治税”，持续为纳税人缴费人提供高效便捷的税费服务体验。依托税收大数据分析和智能监控预警，实施“指标监控、人机排查、疑点推送、核实反馈、重点督察、考核评价、改进提升”链条式闭环管理，持续提升税费征管效能。

十、坚持履责于行，持续深化法治政府建设

加强党对税收法治建设工作领导。阳东区税务局党委始终高度重视法治政府建设，牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，认真落实党中央、国务院有关法治建设各项决策部署，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和全面依法行政相关制度要求，充分发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用，做到齐抓共促。

强化行政执法保障能力。聚焦执法能力提升，针对在职执法人员，制定全面的轮岗培训计划，定期开展跨领域、多岗位的交流轮岗与专项培训计划，着力培养复合型执法人才。坚持把法治教育作为新录用公务员初任培训和任职培训的必修课，通过召开座谈会、开展廉政谈话等方式，强化青年税务干部纪律规矩意识和法治意识，引导新录用公务员系好廉洁从税“第一粒扣子”。2025年，组织开展阳东区税务局领导干部暨青年干部政治能力提升培训班2期、“东税强基课堂”11期、“东税练兵”2期，专门设置法律知识相关课程，通过“法律条文解读+场景案例讲解”，有效增强税务干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

落实“谁执法谁普法”工作要求。2025年聚焦“税收·法治·公平”的主题，聚焦税收主责主业，聚焦精准落实结构性减税降费政策、深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”、开展便民办税春风行动、优化营商环境等重点工作，扎实开展民法典和税法“六进”宣传活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。创新开展“守法经营诚信纳税”主题宣传活动，通过“税企面对面”“开业第一课”等形式向企业宣传普及民法典知识和税费法律法规政策，不断深化拓展“政策找人”，持续擦亮“东税”普法的品牌。2025年，组织开展各类税法宣传活动80次，“精准推送”税费优惠政策超4万人次。

十一、2025年度税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2025年，阳东区税务局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，严格落实推进法治建设第一责任人职责清单要求，3次主持召开全面依法行政领导小组会议，定期听取法治政府建设工作进展及年度工作报告，序时抓好《阳江市阳东区2025年法治政府建设工作要点》《阳东区税务系统落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉任务清单》和“八五”普法等重点工作落实，全面推进严格规范公正文明执法。将法治建设重点工作列为全局的年度重点工作事项，抓好部署督办，在全市税务系统率先通过行使代位权依法成功追缴欠税，有力有效推动阳东税务法治政府建设新提升。

2025年，阳东区税务局推进法治政府建设取得了一定的成绩，但也还存在执法队伍能力不均衡、普法宣传精准度有待提升、法治专业人才队伍建设不够有力等短板不足。2026年，阳东区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，自觉将习近平法治思想作为推进全区税务系统税收法治建设的根本遵循，全面落实税收法定原则，统筹推进政治机关建设、组织税费收入、服务经济社会发展。坚持落实落细中央全面依法治国工作会议精神和上级部署要求，一是着力补短板强弱项，持续提升执法队伍能力水平；二是聚焦纳税人缴费人需求，持续总结提升普法宣传实效；三是不断夯实人才基础，持续提升阳东税务法治建设水平。切实筑法治之基、行法治之力、积法治之势，以更加坚实的法治保障推动阳东税务事业高质量发展。