2019年，国家税务总局广东潮州经济开发区税务局（以下简称“开发区税务局”）认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及税务局总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的各项法治任务，坚持税收法治化与税收现代化协同推进，坚持全面从严治党、依法决策、规范执行、严密监督，牢固树立风险管理意识，扎实推进依法行政，法治税务建设的各项工作取得了新进展、新突破。现就2019年法治税务建设情况汇报如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法组织收入。开发区税务局依法组织收入，严守“四个坚决”底线，加大分析预测，切实增强组织收入工作的系统性、预见性和主动性，继续坚决依法收好税，坚决不收过头税，完成上级考核任务目标。

（二）持续推进简政放权。持续加大简政放权的力度，落实简化行政许可办理程序要求，积极开展证明事项清理工作。在办税服务厅公告栏、导税台、填单区等醒目位置，放置《办税指南》，通过LED大屏、二维码、触摸屏等信息化设备供纳税人查阅。

二、提高税收制度建设质量

（一）全面清理规范性文件，提升执法依据质量。开发区税务局对本级以前年度制发的税收规范性文件（不含已宣布失效和废止的税收规范性文件）进行全面清理，审查规范性文件的合法性、合规性，将修改的规范性文件以公告的形式对外公告。

（二）推行行政执法公示，主动接受监督。配合市局积极做好行政执法公示平台上线工作，将执法人员名单、定期定额户核定情况等信息于平台进行公示，让税收工作运行于阳光之下。

（三）成立工作领导小组，确保工作分类有序开展。开发区税务局在征管体制改革后，结合区局机构设置及人员配备情况，依法成立了网络安全和信息化、舆情、依法行政工作领导小组等13个工作领导小组，为税政执法工作的开展奠定了基础。

三、推进依法科学民主决策

（一）发挥依法行政工作领导小组的核心引领作用。开发区税务局依法行政工作领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7项程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。“一把手”与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹。

（二）严格执行民主集中决策工作机制。开发区税务局对涉及重大行政决策的事项，提交党委会或局长办公会研究，实行集体讨论决定，并以纸质形式记录会议内容、讨论决定，提高区局重大决策的科学性、严谨性、完整性。

四、坚持严格规范公正文明执法

开发区税务局严格按照《税务行政处罚裁量权基准》的标准实行自由裁量权，认真推行行政执法三项制度，继续推行三项制度，将执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核融入到日常税收管理工作中，将执法人员名单、执法依据、监督途径等信息通过外部门户网站、政务服务事项表标准化梳理系统公开，为规范公正文明执法奠定基础。同时，对税收执法全过程进行记录，形成全过程留痕、可回溯管理的税收执法新格局。

五、强化权力制约和监督

（一）做好内部控制监督平台日常管理工作。立足实际抓好各股室的风险防范工作，强化内控日常管理和监督工作。充分利用内部控制监督平台对执法行为进行监控，建立日常提醒工作机制。安排专人每日审查，对产生的过错数据，及时提醒、查找原因、纠正过错，做到事中监控不缺位。

（二）开展廉政建设，健全党建机制。开发区税务局提升政治站位，加大正风肃纪力度，持续深化作风建设。严格落实中央八项规定，深化巡视整改和自查自纠工作，按进度按要求整改到位，把问题整改与制度建设紧密结合，建立长效机制。2019年认真落实党风廉政建设责任制，开展多次党建工作领导小组会议，坚持主责主业，强化队伍底线意识。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善信访工作机制。开发区税务局明确信访工作的重要性，在单位内部组织学习信访法律，梳理信访工作流程，规范信访案件受理、交办、督办、回复等环节处理程序，保障群众诉求渠道畅通。

（二）充分发挥行政复议解决涉税纠纷主渠道作用。坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格从执法程序、事实依据、依据适用、决定内容审查被申请人的行政行为，依法提出处理意见。

（三）认真抓好重大税务案件审理。认真落实税务总局《重大税务案件审理办法》，以案件事实和税法规定为基础，组织重大税务案件审理委员会成员单位对受理的重大税务案件进行书面审理，积极协调各成员单位的不同意见，既维护税法的严肃和权威，又依法保证行政相对人的合法权益，切实提高案件审理质量。

七、全面推进政务公开

严格按照税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》的要求，全面推进政务公开，坚持以公开为常态，除依法应当保密外，全面加强政务公开力度。拓宽政务公开渠道，积极主动作为，通过外部网站、各类辅导培训等多种形式向社会公开各项工作动态。

八、增强全社会税收法治观念

（一）加强全体干部法治培训，提高税务人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。2019年开发区税务局印发了《国家税务总局广东潮州经济开发区税务局关于全面推行“三项制度”工作的通知》（潮开税发〔2019〕30号），并组织干部职工参加国家税务总局举办的“三项制度”视频培训会议，教育、引导税务干部全面提高执法业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

（二）加强普法宣传工作。开发区税务局充分利用培训会、座谈会、入户辅导、税收宣传月等多种形式开展法治宣传，亮点颇多。依托纳税人学堂，积极组织纳税人开展个税、增值税改革等各项政策宣传培训工作，现场为纳税人答疑解惑。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

九、加强税收法治工作队伍建设

组织学法用法培训考试。开发区税务局组织开展2019年学法用法培训考试。切实抓好学习考试工作，参考率达到100%，合格率达到100%。通过培训考试，促进全体干部职工熟悉掌握税法规定的实体内容、执法程序和相关行政法律基础知识，不断增强执法人员运用法律思维、法律手段解决实际矛盾和问题的能力。

十、健全依法行政领导体制机制

（一）落实法治建设第一责任人职责。开发区税务局党委定期组织全员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，深刻领会并准确把握中央和税务总局关于机构改革的各项决策部署。领导班子成员自觉把维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威落实到实际行动上。

（二）充分发挥依法行政工作领导小组作用。开发区税务局成立了由党委书记、局长担任组长,其他党委成员担任副组长，各相关责任股室负责人作为成员的依法行政工作领导小组。领导小组建立例会制度，研究部署依法行政工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务，作出依法行政工作部署安排，审定依法行政工作各项制度，审议年度依法行政工作计划，听取依法行政工作汇报，研究决定依法行政工作执行中的重大事项。

2020年，是落实《法治政府的建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的收官之年，开发区税务局将立足筑牢基础，逐步提升站位，扎实推进法治税务建设。一是加强党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥党委推动法治税务建设的领导核心作用，将依法行政工作领导小组打造成推进法治税务建设、解决实际问题的平台。二是内外“双管齐下”。对内，严格遵循“三项制度”工作要求，规范税收执法行为，强化税务人员法治思维；按照统一规范的标准、科学有效的方法，扎实开展“三化”建设。对外，畅通外部监督渠道，做好行政复议、行政诉讼应对工作，维护纳税人合法权益。三是继续落实减税降费。认真梳理各项减税降费政策，形成政策台账，积极宣传辅导，力求做到“应知尽知”、“应享尽享”，确保各项减税降费政策措施落实到位。

国家税务总局广东潮州经济开发区税务局

2020年1月8日