2022年，在市税务局和凤泉湖高新区管委会的正确领导下，国家税务总局广东潮州经济开发区税务局（以下简称“开发区税务局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，坚决落实市税务局“坚持依法治税，全面、及时、正确、到位地贯彻执行税收法律法规政策”的原则要求，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和“八五”普法，统筹推进各项法治建设，坚持运用法治思维和法治方式，规范税收执法，严格执行各项税收政策，法治建设不断取得新的成效。现将一年来法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
开发区税务局党委充分发挥在推进税收法治建设中的领导作用，带领全体党员干部收听收看党的二十大实况，聆听习近平同志重要讲话，深刻领悟党的二十大精神，全面落实新时代推进法治中国建设战略部署。多次通过党委会、党委理论中心组、支部小组会集中学习、撰写学习心得，推动习近平法治思想入心入脑、走深走实，在实践工作中自觉践行法治思维和法治方式，确保税收管理决策和具体税收执法行为严格依法依规开展，推进税收工作稳步走向法治轨道。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则，依法依规组织各项税费收入，认真履行收入职责，坚决不收“过头税费”，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税费优惠政策，切实抓稳抓好组织收入主责主业。全年共组织税收收入93529万元，社保费收入25978万元，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障，得到凤泉湖高新区党工委、管委会主要领导的批示肯定。
（二）深入推进“放管服”改革。开发区税务局结合贯彻《优化营商环境条例》，深入开展“便民办税春风行动”，按照市税务局统一部署，配合做好2022年度全国纳税人缴费人需求调查，深入分析调查结果，开展网格员星级服务，落实涉税费需求征集和处理机制，准确掌握纳税人缴费人共性需求，持续优化改进管理和服务工作；落实好新的组合式税费支持政策，稳定市场预期，开展“百名青年联千企”活动，为企业雪中送炭，助企业焕发生机；深入开展第31个全国税收宣传月活动，积极主动向纳税人缴费人宣传辅导新的组合式税费支持政策，开展依法诚信纳税缴费典型宣传推介，营造了良好的税收法制氛围。
（三）全面推行权力和责任清单。为优化职责体系和执法方式，深化“放管服”改革，进一步优化税收营商环境，开发区税务局结合工作实际完成权力和责任清单编制工作，并建立权责清单动态调整长效机制，强化权责清单的运用，充分发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用。
（四）坚决落实退税减税降费优惠政策。定期召开收入分析会议研究减税降费工作，开展4次支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制专题会议，进一步提升政策执行力；为积极帮助及有效指引纳税人缴费人，及时优化减税降费政策精准推送和宣传辅导方式，推送组合式税费支持政策电子书等，确保了各项减税降费宣传服务工作落实到位。2022年所属期1至11月，累计新增减税降费合计19012万元，为地方经济恢复向好发挥了重要作用。
三、提高税收制度建设质量
扎实开展规范性文件清理工作，加强规范性文件合法性审查工作。对本级以前年度制发的税收规范性文件（不含已宣布失效和废止的税收规范性文件）进行全面清理，审查规范性文件的合法性、合规性，有效保护纳税人和缴费人合法权益；税收规范性文件在出台之前，要经过法制机构统一审核把关，未经审查不得对外签发。本年未制定税收规范性文件。
四、推进依法科学民主决策
依法完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，切实推进科学决策、民主决策和依法决策。对涉及重大行政决策的事项，提交党委会或局长办公会研究，坚持集体讨论决定，认真做好会议记录、完整存档工作，不断提升工作严谨性和完整度。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）扎实落实“三项制度”。严格实施、贯彻落实“三项制度”，强化区税务局执法规范性、严谨性。做好重大执法决定法制审核工作，对于拟作出一般处罚的违法行为，严格按照《重大执法决定法制审核工作指引》的要求进行，包括审核执法主体与执法程序的适格性、适用法律是否准确、执法文书是否规范等等，并保存好《重大执法决定法制审核提请表》、《重大执法决定法制审核意见书》等相关资料。今年开发区税务局办理重大执法决定法制审核业务累计1件。
（二）全面落实行政裁量权基准制度。严格贯彻落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，依法依规行使税务行政处罚权力，严格执行《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》文件精神，执法过程中以公平公正、合法合理为前提，遵循处罚与教育相结合原则，兼顾行政效率和实际操作性，最大限度保护纳税人合法权益。
（三）畅通违法行为投诉举报渠道。着眼于提高人民群众满意度，加强纳税服务投诉管理，认真贯彻落实《纳税服务投诉管理办法》的相关要求，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
六、依法预防处置重大突发事件
全面加强应急管理工作，提升监测预警能力、快速响应能力和舆论引导能力。制定疫情防控应急预案和培训会议期间疫情应急处置预案等专项应急预案，建立快速反应和应急处理机制，加强对突发事件的监测预警、信息报告和应急响应。及时收集、整理和报送舆情监测信息，稳妥开展舆情应对工作。增强风险防范意识，强化防范化解重大风险责任，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性、实效性。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
依法开展行政复议和行政应诉工作，将做好行政复议和应诉工作放在维护广大纳税人缴费人合法权益、推进开发区税务局法治建设的大局中把握和推进。认真学习行政复议行政诉讼相关法律法规，做好行政复议行政应诉工作平台维护工作。2022年开发区税务局未发生行政复议和行政诉讼事项。
八、全面推进政务公开
建立健全政府信息公开制度，健全区税务局内网、办税服务厅电子屏、凤泉湖园区户外大型LED显示屏等信息公开渠道建设。科学合理确定公开方式，着重对欠税公告、非正常户认定等重点涉税事项进行公开，做到以公开促规范，以公开促服务，以公开促监督。全年区税务局网站专栏共发布信息13条，其中欠税公告4条、非正常户公告3条、委托代征公告1条、个体工商户定额公示2条、其他通知公告3条。同时配合市税务局打造“两微一网”信息公开互动矩阵，全年向市税务局报送各类税收宣传稿件98篇。围绕落实新出台的组合式税费支持政策、学习宣传党的二十大精神、青年助企暖企等税收重点工作，积极参与全市“减税降费‘潮’体验”、“回眸税收这十年 献礼党的二十大”等系列宣传报道接龙，持续讲好税收故事，传播税收好声音，相关稿件被《中国税务报》《光明日报》《南方日报》等中央、省、市主流媒体报道63次，为推进税收现代化发展营造良好舆论环境。
九、推进智慧税务创新落实
（一）敢为人先，承接改革试点。作为数字化电子发票开票全面扩围试点单位，开发区税务局把好“思想高度、范围精度、辅导准度、校验速度”，全力推进电子发票服务平台1.5版用票开票试点上线工作。同时总结形成开发区推广经验包，为全市全电用票开票试点工作提供可复制推广的模板。
（二）夯实基础，推进“以数治税”。强化与第三方涉税信息共享，开展主要工业行业成本指标异常业户及制造业电力成本指标异常业风险核查，严格落实留抵退税全链条闭环管理机制，促进辖内企业依法纳税，推动从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
（三）智慧在线，推广网上办税。加大税费事项“网上办”“掌上办”的宣传，引导纳税人通过“非接触式”办理涉税事项，7月，我局代开出全市首张存量房交易电子发票,几分钟内在手机上完成税费缴纳，大大提高了存量房交易涉税办理的质效。9月，我局开出全市第一张在电子发票平台开具的纸质发票，实现了全电发票单轨切换，有效推动了我市全电发票试点进程。网上办税的推广，进一步减轻了纳税人负担。2022年网上办理率71.6%（其中正常管户网上办理率96.77%）。
十、健全依法行政领导体制机制
加强党对法治税务建设的领导。把习近平法治思想贯穿法治税务建设全过程和各方面。充分发挥党委在推进税收法治建设中的关键引领作用，主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“述法”要求，亲自研究部署年度各项重点工作，强化任务分工和监督检查，坚持法治建设工作与税收中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
过去的一年，开发区税务局的法治建设取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别税务干部的法治观念淡薄，有待进一步增强；二是个别税务干部执法精准度不够，执法能力和水平有待提高；三是税收法规政策变化多，更新快，税务人员的知识更新和储备需要不断加强；四是部分纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度不高。
2023年，开发区税务局将坚持党建引领，继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，真正把党的二十大精神内化于心、外化于行，继续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续落实市税务局关于依法治税的原则要求，全面推行“三项制度”，依法依规做好税收征管，进一步加强法治队伍建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动事业发展、应对风险挑战的能力，在更高层次、更高水平上推进税收治理体系和治理能力现代化，为高质量推进新发展阶段税收现代化事业保驾护航。
