2022年，潮州市湘桥区税务局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》（简称《纲要》），按照市、区有关法治政府建设和上级税务局全面推进依法治税工作规划的要求，始终把依法治税作为税收工作的主线，以法治税务示范基地为平台，积极推进税收法治工作创新和发展，推动法治政府建设工作深入持续开展。2022年，湘桥区委、区政府领导对我区税务工作给予肯定批示3次。

一、学习贯彻习近平法治思想

把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期重要政治任务贯穿到组织税费工作的全过程，切实落实好党委会议“第一议题”及政治要件闭环落实机制，进一步完善传达学习、目标分解、执行落实、督办考核、持续改进的抓贯彻落实闭环机制。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，以党委理论中心组、青年理论学习小组形式开展学习教育，教育引导党员干部进一步感悟思想伟力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、依法全面履行税收工作职能

我局坚持遵法依规，推动各项税费政策落实落地，持续优化营商环境，依法落实组织收入原则，不断提升税收收入质量。按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国预算法》规定的预算级次、预算科目入库，不多征、少征、提前、延缓征收税款，不摊派、转引税款，不占压、挪用或者截留税款，充分发挥好组织收入责任机制，全方位优化纳税服务，依法加强税收征管，提高纳税人遵从度，确保税款及时足额入库，使得税费收入与经济社会发展状况相协调。

三、提高税收制度建设质量

采取多项有力措施提高税收制度建设质量。一是推进行政执法“三项制度”。认真落实全面推行行政执法“三项制度”最新要求，充分运用“税收执法三项制度一体化管理平台”，适时提醒，强化监督，全面提升推行质效。二是推行权责清单制度。动态更新区及区以下税务机关权责清单，修订原税务行政许可事项清单，确保清单信息及时准确反映税收立法变化和我区税费征管实际。三是积极推行税务证明事项告知承诺制，持续推进减证便民。组织宣传学习，扩大告知承诺制落实的“认知度”。注重工作统筹，强化告知承诺制推进的“凝聚力”。及时跟进反馈，提升告知承诺制执行的“精准性”。

四、推进依法科学民主决策

借助法治税务示范基地这个阵地，聘请常年税收法律顾问，在重大行政决策和行政执法中，参与重大、突发、敏感事件的处置，运用法律手段，发挥疏导、参谋、宣传的作用。全区税务系统全面依法行政工作实施由湘桥区税务局全面依法行政领导小组统一部署、统筹推进，重大行政决策经领导小组集体讨论决定。重大行政决策作出前，由法制机构进行合法性审查，未经审查或者经审查未通过的，不作出决策。

五、坚持严格规范公正文明执法

严格规范公正文明执法，持续强化精确执法。一是贯彻落实《行政处罚法》《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》的规定，更好体现处罚与教育相结合的原则。二是推行税务行政处罚“首违不罚”事项清单。落实落细两批清单，加强宣传辅导，积极收集落实的意见建议。严格把握清单范围，安排专人每月做好检查统计，及时纠错纠偏，确保行政处罚决定合法合理、税务执法既有温度又有力度。三是按照《行政强制法》《税收征收管理法》和《征管规范》规定的要求、程序实施税收保全和强制执行措施。

六、强化权力制约和监督

按照上级局关于开展税收执法督察工作有关部署要求，以5年为周期对所辖下一级单位实现层级督察全覆盖，认真组织开展2022年税收执法督察工作，围绕贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和税收执法高风险领域，对基层分局（所）2021年至2022年9月在组织收入原则落实、发票管理、风险防控、税收法制等方面进行督察。强化内部控制机制建设，高度重视人大、政协、纪检监察等部门和新闻媒体及纳税人提供的线索，做到有线索必落实，有责任必追究，推动权力监督工作向更加规范、更加高效的方向发展。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

高度重视纳税人的权利救济，一是畅通权利救济途径，依托办税服务厅，通过公告栏、显示屏、公开资料、税务文书等方式依法告知纳税人相关权利等内容，在法规部门设置专岗，应对行政复议、行政诉讼等事项；二是加强纳税服务投诉管理，畅通投诉渠道，设置投诉电话，在纳税服务厅设专岗处理纳税投诉，有效处理投诉事项，确保诉求内容得到妥善解决，将涉税纠纷化解在萌芽状态。三是成立涉税争议调解中心，构建多元协调机制。探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践运用，成立湘桥区税务局涉税争议调解中心，组建专业化涉税争议调解团队，以法治思维和法治手段推动涉税争议的化解，构建和谐征纳关系。

八、全面推进政务公开

以推行行政执法公示制度为抓手，一是通过推进权力责任清单公开、推进税务行政许可公开，加大税务行政权力公开力度；二是通过推进政策法规内容公开、推进政策发布和解读同步公开，做好税收政策法规公开工作；三是推进征管改革措施公开、推进税收执法信息公开，定期公开税收行政许可、行政处罚情况，完善税收征管执法公开内容；四是通过推进纳税人权利义务公开、推进重大服务举措公开、推进办税服务公开，扩大纳税服务公开范围。

九、增强全社会税收法治观念

注重税收普法宣传教育工作，统筹开展一系列宣传活动，形成同频共振、协同发声的立体式舆论声势，扩大税收普法宣传的覆盖面和社会影响力。充分借助2022年潮州花灯会旅游热与牌坊街景区优势，通过与游客一起制作虎年趣味花灯、猜灯谜学党史、派送便民办税操作指引等形式，将弘扬传统文化内涵与税法宣传有机融合，提高了税法遵从度和社会满意度。联合区妇联、团区委举办以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题的“共读一本书”分享会，广泛邀请各方代表参与，普及税法知识，并对税收事业提出宝贵意见建议。全面落实新的组合式税费支持政策，积极参与“潮青说税”线上政策宣讲活动，选派业务精湛的税务青年代表以“云直播”形式宣讲税费优惠政策，“隔空投送”税费政策，营造税法宣传好氛围。

十、加强税收法治工作队伍建设

我局领导班子坚持把依法治税贯穿于税收工作的始终，规范税收管理，营造良好的依法治税外部环境。特别重视人本兴税的队伍建设理念，一是重视领导班子依法执政水平，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究决定依法行政重要事项；二是重视队伍整体执法水平，严格把握税收执法门槛，组织好新录用公务员执法资格的学习、培训，2022年新晋税务人员均通过税收执法考试；三是积极选派业务骨干兼任检察院检察官助理，提高税务人员法律素质；四是进一步充实区局法治人才库，在涉税重要决策和重大执法事项法制审核发挥法律专业人才的作用。

十一、健全依法行政领导体制机制

在已成立的全面依法行政领导小组的基础上，健全全面依法行政领导小组会议制度和议事规则。领导小组组长切实履行推进法治建设第一责任人职责。完善领导小组例会制度，由领导小组研究部署依法行政工作规划，定期听取依法行政工作汇报，加强工作统筹，解决重点问题。领导小组办公室强化出谋划策、调研指导、协调服务等职能，承担好相关日常工作。领导小组各成员单位强化主体意识，积极协同、主动作为，共同全面推进依法行政。

2022年，我局持续深入推进法治税务建设，落实新的组合式税费支持政策，不断优化税收营商环境，取得了良好的成效。但也存在着执法人员的法治意识和法治能力需进一步提高、执法行为的规范需进一步强化、法律人才的积极作用需进一步发挥等问题。

2023年，我局将继续夯实法治税务建设，进一步深化税收征管改革，深入推进精确执法，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境，坚持有法必依、执法必严、违法必究，认真贯彻税收政策，进一步发挥法律人才的引领作用，加强税收执法监督，规范税收执法行为，提高税收法治水平，不断推进湘桥区税务局法治税务建设工作再上新台阶。一是继续推行行政执法“三项制度”,进一步推广运用三项制度一体化管理平台；二是继续推行公职律师试点工作，为税收改革、税收执法、行政管理提供法律服务，更好地推进依法行政，为基层法治建设增添动力；三是加强税费规范性文件管理，全面提升合法性审查、合规性评估、公平竞争审查和备案审查工作质量。