2023年，区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，聚焦构建税务执法新体系，持续推进全区法治税务建设，法治政府建设取得新进展。2023年共获得地方党政主要领导肯定性批示6次。现将有关情况报告如下：

一、 深入学习贯彻习近平法治思想

强化理论学习。将党的二十大中的法治精神、中央全面依法治国工作会议精神等内容列入党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议等会议集中学习，切实将习近平法治思想转化为推动法治税务建设的思路与方法。通过“线上”培训学、“线下”辅导学、“指尖”随时学等形式，组织税务干部深入学习习近平法治思想和相关法律法规，不断提升税务干部法治素养。

二、 依法全面履行税收工作职能

精准落实税费优惠政策。坚决落实党中央、国务院关于延续、优化、完善税费优惠政策的决策部署，成立并“提格升级”税费优惠政策落实工作领导小组，组建青年先锋队，依托政策精准推送机制、问题快速反应机制，分级分类响应纳税人缴费人关切，以更大力度更实举措切实为辖区企业纾困解难。

倾力服务经济高质量发展。坚守组织收入原则，推动组织税费收入与经济发展相协调。聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”助力美丽圩镇建设，开展清理辅导督促官塘牛肉产业企业合法经营、依法纳税。稳步推进古城区餐饮、住宿、批零三大行业规范管理，切实把规范管理转化为新的税收收入增长点。

推动深化税收征管改革。从征管、服务、执法、监管等四方面周密制订改革实施方案，建立起分工明确、运行高效的“一纵三横四面”工作机制，广泛调研税费征管数据、人力资源现状绘制改革“路线图”，设置复杂事项、收入督导、风险管理、纳税服务四大团队层层打通“责任链”，做好改革在湘桥落地的“最后一公里”工作。

三、 提高税收制度建设质量

税务规范性文件管理水平不断提高。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》和《公平竞争审查制度实施细则》，加大规范性文件权益性审查、合法性审查、合规性评估和公平竞争审查力度，推进税务执法依据合法、统一和规范。

行政执法“三项制度”推行质效全面提升。及时更新26项公示信息，严格规范执法音像记录，审议修改重大执法决定法制审核事项清单，依法成立法制审核委员会，实行集体审核，提升推行质效。

四、推进依法科学民主决策

严格落实决策规则。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，强化决策法定程序的刚性约束，通过程序充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。2023年全年召开党委会议33次、局长办公会议8次，都严格按照规则议事，有力推动了税务行政决策的科学化、民主化、法治化。

丰富决策辅助举措。大兴调查研究，采取领导挂钩基层、基层党建共建等举措，及时了解基层情况，推动科学民主决策。以法治税务示范基地为阵地，聘请常年税收法律顾问，在重大行政决策和行政执法中发挥疏导、参谋的作用。

五、坚持严格规范公正文明执法

推进执法规范化建设。落实落细两批12项税务证明事项告知承诺制，不断提升推行的认知度、凝聚力、精准性。进一步规范进户执法事项，严格执行事前审批流程，全面推广应用大数据平台“进户统筹”模块。

优化税务执法方式。制发6项涉税事项推行非强制性执法方式工作指引，明确有关部门任务分工，合力推动非强制性执法方式落实落地。依法依规执行“首违不罚”，推行两批14项事项清单，运用智能判小程序，确保执法既有力度又有温度。

六、强化权力制约和监督

推进完善一体化综合监督体系。发挥职能监督优势，增强监督工作的严肃性、协同性、有效性，促进各类监督融合贯通。依托“内控内生化+ RED功能模块+内控监督平台”，聚焦税费执法规范性，推动征管质效和执法水平进一步提升。以5年为周期对所辖下一级单位实现层级督察全覆盖，组织开展2023年执法督察工作，对城西分局2022年至2023年8月在税费优惠政策落实、基础征管等税收执法情况进行督察。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

健全多元化纠纷解决机制。一是依托涉税争议调解中心，活用“茶文化六步调节法”,推动税费征缴争议快速化解。二是通过第一税务所主阵地，建设新时代“枫桥式”税务所,聚焦党建引领、依法治税、税费服务、矛盾化解、队伍建设等重点任务，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

八、全面推进政务公开

全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时更新行政执法公示平台、主动公开基本目录等栏目信息，2023年已通过门户网站“湘桥区税务局板块”发布信息97篇次。明确依申请公开受理渠道和办理程序，进一步规范提升依申请公开处理水平。

九、增强全社会税收法治观念

税收普法扩声量。统筹开展税收普法宣传活动，形成同频共振、协同发声的立体舆论声势。如：打造“当红领巾遇上税务蓝”系列品牌，开展税收普法进校园活动，参与人数4000人次；聚焦古城区三大行业，派发《致潮州古城区纳税人缴费人一封信》，开展政策培训4场，辅导纳税人1140人次，全力营造依法诚信纳税的良好社会氛围；充分运用影院、地标建筑户外电子屏和潮州广播电视台交通音乐频道等平台，扩大税收普法的宣传覆盖面和社会影响力，等等。

十、加强税收法治工作队伍建设

全力打造德法兼修的法治人才队伍。建立法律顾问、公职律师、法制员多层次法制队伍，打造行政决策“智囊团”，注重发挥法律专业化人才在重大决策、案件审理、合同审核、执法决定过程中的意见参考作用。强化税收法治人才培养，组织干部职工特别是领导干部带头学法用法，持续开展好税收执法资格考试备考工作，2023年全局在职在编干部100%完成普法学法任务。

十一、健全依法行政领导体制机制

坚持党对法治税务建设的领导。党的领导是推进依法行政的根本保证。充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，党委主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

全面加强依法行政能力建设。坚持运用法治思维、方式谋划推进工作，全面依法行政领导小组严格执行议事规则，研究部署依法行政工作，定期听取汇报，加强工作统筹，解决重点问题。

2023年，我局扎实推进法治税务建设取得了良好成效，但也存在执法人员的法治意识和能力需进一步提高、法律人才的积极作用需进一步发挥、对新业态新模式依法税收监管的措施有待进一步完善等问题。

2024年，我局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实党的二十大精神，认真落实潮州市税务局和湘桥区委、区政府部署要求，全面加强党对依法行政工作的领导，坚持依法依规组织税费收入，服务经济社会发展大局，进一步深化税收征管改革，深入推进税务执法新体系建设，落实落细惠民利企政策，全方位提高税务执法能力和水平，为高质量发展营造良好税费政策和法治环境，以实际行动扎实推进湘桥法治税务建设新进程。

国家税务总局潮州市湘桥区税务局

2024年1月4日