2023年，国家税务总局佛山市顺德区税务局（以下简称佛山市顺德区税务局，下文类同）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实税务总局、省税务局、市税务局和区委、区政府的工作要求，聚焦抓好党务、干好税务、带好队伍，全面推进依法行政，各项工作取得明显成效。现将相关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

高度重视法治建设，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税的各方面和全过程。一是强化党的领导。通过党委会议会前学法、党委理论学习中心组集体学习等形式，深入学习习近平法治思想的丰富思想内涵，充分发挥党委在推进法治税务建设的领导作用。二是强化宣传教育。举办相关专题学法活动，注重加强全员法治教育，在各类培训班中均开设税收法治相关专题课程，切实增强做好法治税务工作的使命感和责任感，不断提高依法行政能力。三是强化考试考核。认真组织开展2023年度学法考试，全系统实现参考率100%，平均分99分以上，有力推动学法考法制度化、规范化、常态化。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入，服务经济社会发展

严明组织收入纪律，加强各税费种管理，坚持依法征收、应收尽收，坚决不收“过头税费”，推动税收增速与经济增长良性互促。

（二）全面落实税费优惠政策，激发市场主体活力

深入贯彻落实党中央、国务院关于实施税费优惠政策的决策部署，认真落实上级局关于税费优惠政策落实工作的要求，多措并举、多管齐下推动2023年延续、优化、新增税费优惠政策落实落地落细，做好健全机制、宣传辅导、精准推送、问题报送等工作，助力政策红利直达快享，为企业高质量发展贡献税务力量。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）扎实开展税务规范性文件管理

认真执行税务规范性文件制定管理实施办法和工作规范，强化合法性审查和合规性评估，定期组织评审与专项文件清理，及时废除与相关法律不符合、不衔接、不适应的条文内容，2023年未制发税收规范性文件。

（二）认真落实公平竞争审查工作

通过“线上+线下”方式积极开展2023年中国公平竞争政策宣传周活动，在门户网站进行公平竞争的宣传，同时在办税服务厅摆放2023年中国公平竞争政策宣传周主题海报、标识和《〈反垄断法〉普法常识》等宣传资料，宣传活动受众人数约为1500人次，助力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力

严格落实重大行政决策规则，对于佛山市顺德区税务局依照法定职权作出的社会涉及面广、专业性强、与行政相对人密切相关的关于税收、社会保险费和非税收入的重大行政决策事项，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，强化重大行政决策执行跟踪与反馈，多渠道了解纳税人、缴费人和社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估决策执行效果并予以完善，通过严格的程序充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推进精确执法

全面落实行政执法“三项制度”，持续更新税收执法公示平台信息，完善留痕化全过程管理，落实重大执法决定法制审核制度，2023年，全区共对51宗案件进行法制审核，全面规范税收执法行为。印发非强制性执法方式实施方案，运用税收风险提醒、约谈和自查辅导等方式帮助企业主动发现和应对风险，推动执法宽严相济。全面落实“首违不罚”清单制度，实现事前引导风险化解，事中统一标准尺度，事后开展说理教育，助力市场主体减轻经济负担。

（二）深化“放管服”改革便利纳税缴费

严格落实税务总局有关全面实行税务行政许可事项清单管理的工作要求，按照统一的税务行政许可事项清单实施行政许可，仅保留“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”1项税务行政许可。进一步深化落实税务证明事项告知承诺制，注重强化部门间信息共享与数据联动，持续巩固“减证便民”工作成效。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

聚焦“五个一”构建舆情管理新格局。一是建立信息采集应对“一张网”，组建涉税敏感信息联络专班，坚持“365天×24小时”线上值班，对显性或隐形的涉税敏感信息实行动态采集；二是坚持关联处置“一体化”，将来信来访事项、政务平台投诉举报、政府信息公开申请纳入一体化管理，建立每周风险预警台账、每月实体业务台账，以系统思维、全局思维、底线思维建立跨领域的风险事项及涉稳个案联合处置机制；三是推进协同共治“一盘棋”，建立常态化协同共治机制，按需列席跨部门联席会议，在重点个案中引入公职律师、专业社工等力量，纵横联动各方维稳资源；四是推动机制创新“一套拳”，在全省税务系统率先引入信访舆情社会工作者参与机制，由驻点社工、心理咨询师等指导和深度参与信访舆情事项；五是管好信息发布“一个口”，强化政务公开保密审查机制，由公职律师扎口把关政府信息的政治性和政策性，多渠道加强社情民意回应。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）坚持依法依规办理复议应诉案件

强化案件办理制度建设，进一步规范案件办理程序要求，持续提升佛山市顺德区税务局复议应诉能力。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行法院生效裁判。2023年佛山市顺德区税务局发生行政复议案件1宗，行政诉讼案件3宗，全年没有发生行政败诉案件。

（二）健全多元化纠纷解决机制

依托公职律师涉税费争议咨询调解工作机制对涉税费争议进行调解，经过深入沟通协调，耐心听取当事人的诉求，耐心解释相关税收政策、发票管理规定，在职权范围内解决当事人诉求，推动争议化解。

（三）持续发挥“信访+”工作机制效能

深化“信访+”工作机制探索，完善专业社工驻点工作室建设，聚合心理咨询师、法律顾问、公职律师、人民调解员等多方力量参与信访调处工作。与区政法委、信访局、公安、网信等部门组建跨领域工作专班和最小应急单元，将涉税费矛盾纠纷事项纳入地方治理“大盘子”，提升基层治理能力。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）加强税务执法内控监督建设

一方面，构建“三横四线”职能监督机制，通过建立基层分局（所）、区税务局和其他政府部门三个层面的横向联动机制，形成季度初分局（所）自查监督、季度中基层分局（所）“1+1”结对监督、季度末业务部门专职监督、半年一次重点项目综合监督四道防线，形成上下联动、内外协同的职能监督格。另一方面，认真开展配合审计工作，审前统筹做好风险排查，围绕历次内外部审计发现问题，做到以点带面、举一反三，审中密切关注动态，实时更新台账，及时研判化解风险，审后强化问题整改督促，严格责任追究，加强对业务线条的风险提示，促进完善机制、堵塞漏洞。

（二）多策并用做好政务公开工作

1.融合贯通拓展公开渠道。围绕打造一流营商环境、深化税收征管改革、打造最友好的制造业强区等重要战略部署，将政务公开理念渗透税收工作全过程，线上线下、系统内外、新媒体与传统阵地融合贯通，“全景式”拓展政务公开渠道。

2.问计问需提升公开质量。坚持以人民为中心，聚焦纳税人缴费人所想所盼主动推送有效信息，“精准式”延展主动公开深度，切实强化与社会各界的精诚共治。

3.夯实基础提升法治水平。建立健全主动公开信息审查机制，认真做好广东省税务局网站佛山市顺德区税务局专栏建设、运维管理及日常监测工作，由专人专岗负责专栏的内容保障及需求管理，确保公开信息发布准确、及时。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）持续提升税收征管基础治理能力

坚持“以数治税”思路，搭建“智慧管+”家具产业链式治理信息化工具，助力地方政府引入第三方专业机构建立物业租金标准模型，扩大社会化共治广度和深度，实现各项基础征管指标有效提升。

（二）全力服务民生保障

创新打造“慧参保”体验平台，为群众提供覆盖全生命周期、全事项参保服务；上线房地产交易“智慧办”项目，推动一体化核价系统、电子税务局等7大系统互联互通、实时对接，实现智能审核、自动秒批。

（三）全力服务市场主体

优化“E退税管家”项目获全国税务系统“智税”大赛铜奖；升级“创享易”在全省推广应用，累计为科技创新企业推送个性化税收服务套餐建议超12万份。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）坚持党对全面依法行政的领导

认真落实全面依法行政领导小组议事规则和主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，2023年共召开全面依法行政领导小组会议2次、全面依法行政领导小组办公室会议4次。

（二）加强全区税务系统法治队伍建设

2023年推出4期《税案观察》，以一案一评的形式，由公职律师对典型行政复议、行政诉讼案件进行执法风险评析，提升其专业能力；强化“高专精”人才的培养，2名法治人才被选聘为顺德区首批特邀检察官助理，2名法治人才当选为顺德区人民陪审员，通过跨界培养形式提升法律人才实战能力。

2023年，佛山市顺德区税务局扎实推动依法行政工作，法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足：个别税务干部运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提高；支持新经济新业态发展及依法监管的手段和措施有待进一步完善；税收共治格局待进一步深化，数据共享、司法保障等方面待进一步优化。

2024年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，加强党建引领，持续落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极落实主要负责人履行推进法治税务建设第一责任人职责清单，全面持续深入推动法治税务建设，在推动税收征管质效提升、优化税务执法方式、推动打造市场化法治化国际化营商环境、全面加强法治人才队伍建设等方面下功夫、出实效，不断增强纳税人缴费人满意度、获得感，为推动顺德经济高质量发展贡献税务力量。

国家税务总局佛山市顺德区税务局

2024年1月5日