国家税务总局佛山市三水区税务局（以下简称佛山市三水区税务局）认真贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，不断提升法治税务建设水平，促进税法遵从和税收共治。现将2023年度法治税务建设情况报告如下：
一、基本工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
佛山市三水区税务局高度重视法治建设，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税全过程。一是强化宪法宣传教育。以“12·4”国家宪法日为契机，积极参与佛山市税务局举办的“弘扬宪法精神，争创新时代‘枫桥式’税务分局（所）”法治知识竞赛，并组成两支队伍参加竞赛，两支队伍最终分别获得竞赛的二等奖和三等奖，全面提升干部职工的法治意识，让尊宪守法根植于心。二是强化领导干部带头学法。通过党委会议会前学法、党委理论学习中心组集体学习等形式，深入学习习近平法治思想的丰富思想内涵，2023年共组织领导学法14场。三是强化全员学法教育。利用线上线下多维度多方式组织全体税务人员开展法律知识学习，不断提升全员法治素养；组织全体税务干部参加2023年度学法考试，参加率和通过率均为100%，营造良好的学法用法氛围。
（二）依法全面履行税收工作职能，推动政府职能转变到位
1.依法组织税费收入。严格落实依法组织税费收入原则，坚持依法依规征收，坚决不收“过头税费”，推动税收增速与经济增长良性互促。
2.坚决落实税费优惠政策。深入贯彻落实党中央、国务院关于实施税费优惠政策的决策部署，深刻认识延续、优化、完善并落实好减税降费政策的重大意义，将税费优惠政策落实作为“一把手”工程，成立工作专班，健全完善税费优惠政策落实工作机制，研究贯彻措施，以任务清单、责任清单、问题清单等为抓手，打造有据可依、有章可循、有责可追的工作闭环，确保税费优惠政策落地生效。
3.优化法治营商环境建设。将主题教育与推动为民办实事常态化、长效化相结合，推进便民办税春风行动，在税务总局部署的六大方面109条举措的基础上，推出“淼税春风十项重点措施”；联合区工商联推进“春雨润苗”专项行动，出台三大类10项服务举措，提振小微经营主体发展信心；重点打造“办税缴费‘云快享’”服务项目，更好服务企业发展壮大，该服务项目获评佛山市服务企业竞标争先十佳案例。同时，细致妥善处置好涉税违法举报、轻微违法行为检举、税费服务投诉，分类响应纳税人缴费人诉求，有效化解矛盾和风险，维护纳税人缴费人合法权益，为营造良好税收营商环境赋能加力。
（三）健全依法行政制度体系建设，提升依法行政能力
1.持续深化“放管服”改革。全面推动税费征管新体系落地见效，优化前移管理事项，深耕专业事项管理，着力推进办税“集约化”，构建税费服务新格局。持续推广“非接触式”办税，优化完善我区代征系统中房屋出租等多个功能模块；创新打造“税精灵”，构建“自动采集-自动填写-自动审核”的智能业务办理规则，缩减相关业务办理时间，降低办事成本。进一步深化落实税务证明事项告知承诺制，注重强化部门间信息共享与数据联动，持续巩固“减证便民”工作成效。
2.加强税收规范性文件管理。加强规范性文件管理，完善规范性文件合规性评估、合法性审查机制，加大合法性和合理性审查力度，从源头上防范制度性侵权以及制度性风险。同时，健全规范性文件清理长效机制，本年度开展公平竞争审查及规范性政策文件实施情况自查工作共6次。
（四）健全行政决策制度体系，进一步提升行政决策公信力和执行力
1.严格执行重大执法决定法制审核制度。组建法制审核队伍，保证决策的合法性。在作出重大执法决定前，由法制部门对决定的法定权限、法律依据、法定程序等进行合法性审核，严格执行上级法制审核清单，全年共审核重大执法事项6次。
2.推行法律顾问制度。建立由专职律师、内部公职律师组成的多元化法律顾问团队，充分发挥法律顾问在依法治税中的积极作用。
3.建立集体审议机制。发挥集体讨论优势，建立重大税费业务集体审议机制，对符合重大行政决策事项的，提交集体审议，并如实记录集体讨论情况和决定。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.持续推进行政执法公示。不断拓宽公示渠道，利用线上的行政执法公示平台网站，线下的公告栏、宣传手册等载体全方位开展执法信息公示。
2.深入推行税收执法全过程记录。推动执法全过程留痕，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，并以电子数据形式做好归档留存；实施办税场所场景记录，在佛山市三水区税务局及其派出机构共建设约谈（询问室）6间，规范内外标识，通过高清音频及视频监控系统，实现涉税询问执法过程全程记录，有效解决取证难的问题；为局内相关执法部门配备执法记录仪，便于对现场执法活动实施动态记录。
3.完善税务行政执法程序。加强行政审批管理，落实审批时限“零超时”的要求，实施分类审批、流程控制，进一步提高审批效率。构建执行联动机制，建立法院与税务“点对点”联络机制以及联席会议机制，协同解决税收执法执行难题，保障国家税款及时入库。
4.持续完善税收精确执法新体系。优化税务执法方式，让执法既有力度又有温度。制定非强制执法六项方案，采取“区局+分局（所）”形式，搭建和优化税费争议调解阵地。在精确执法上下功夫，打造执法风险防控闭环管理，打通法治税务建设“最后一公里”，逐渐构建“有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现科学精确执法。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.建立健全突发事件应急处置机制。从总则、组织体系、运行机制、应急保障、责任与奖惩等方面对处置突发事件作出详细规定，分类分级妥善处理各种突发事件。指导各单位及时、有效和有序地处置突发事件，最大程度地保障税务人员和相关人员的生命及财产安全，保障正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。
2.建立机关应急值班机制。按照上级关于应急值班的工作要求，建立工作日工作时间以外的，由全体领导干部和工作人员轮流参与的值班机制，明确值班工作职责、工作内容、程序、权限等，确保重大紧急事项报告及时，紧急来文来电处理高效，突发事件应对有方。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是在积极预防和化解税务行政争议上，坚持发展新时代“枫桥经验”，以国家税务总局佛山市三水区税务局白坭税务所作为新时代“枫桥式”税务所试点建设单位，发挥税务新“枫”示范引领作用，更好地为纳税人缴费人办实事、解难题。建立公职律师涉税争议咨询调解中心，推进涉税争议调解，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升基层税收治理能力，促进行政争议实质性化解。二是按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”等原则，依法受理、调查、处理纳税服务投诉及群众信访，及时、就地解决问题和疏导教育，保护信访人的合法权益。三是切实保障纳税人的陈述申辩权、救济权，2023年对一宗行政处罚案件公开举办听证会。完善行政复议制度，畅通行政复议渠道，为纳税人提供高效、便捷的纠纷解决途径。健全行政复议案件审理机制，提高行政复议办案质量，将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，维护社会和谐稳定。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是积极有为推进主动公开工作。紧扣纳税人缴费人关切的税费优惠政策、便民办税缴费举措等内容，全年在各级新闻媒体开展宣传报道，积极加强宣传引导，确保应知尽知、应享尽享。深入开展“淼税春风行”问需问计大走访，借助“智税云说”直播间宣传解读政策，通过电子税务局精准推送政策，推动“政策找人”落地落实。优化纳税缴费咨询服务，接收并按时处理12366、12345热线转办工单，及时为纳税人缴费人答疑解惑，有效回应社会关切。二是扎实推进政府信息公开平台建设。充分发挥税务网站政务公开主阵地作用，明确分工要求，规范发布程序，进一步强化对外网站管理。扎实做好新媒体传播内容的管理工作，严格落实内容保障机制，确保发布内容符合要求。2023年通过各类公开渠道主动公布政府信息192次。三是常态推进监督保障工作见行见效。推动规范化管理，强化监督问责，对税务网站公开的内容及时进行排查，按照上级要求抓好整改优化，确保政务公开工作不懈怠、担好责。持续强化对全局政务公开工作的指导、协调和监督，确保扛牢责任，协作沟通顺畅，推动公开工作提质增效。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
佛山市三水区税务局注重运用信息化手段推动法治税务建设，高质量推进智慧督审建设。一是建强风险防控，构建风险管理、执法监督、廉政监察“三位一体”的智税风险防控体系；打造“企得稳”智能体检报告，主动精准推送风险提示。二是开展多税种联动管理，实施多税种风险监控、应对工作，提升纳税人缴费人的遵从度。三是利用“督审卫士”完善内控管理机制，进一步细化管理措施，打造“纵向闭环管理、横向联防联控”的立体防控大督审格局，实现税收执法风险自动扫描、智能分析、及时推送、快速处理。
（十）健全政府法治人才体系，创新法治人才培养机制
一是摸底局内法律专业工作人员情况，研究制定法律人才培养计划，编制相关激励性绩效指标，鼓励引导法律专业人才通过司法考试。二是组织公职律师，结合工作实际学习税务司法审判案例，对近期行政复议、税费争议案件进行法律研讨；举办2023年法制业务能力提升培训班，全面提升全局法律人才的履职能力和依法行政水平。三是完善推进基层税收法制员制度，现各税务分局（所）均已配有2名税收法制员，有效提升基层依法履职能力。我局现有公职律师6人，均为涉税费争议咨询调解中心成员，为涉税费争议调解提供坚实队伍基础。
（十一）加强党的领导，切实履行推进法治政府建设领导职责
加强党的领导，成立佛山市三水区税务局全面依法行政工作领导小组及其办公室，统筹推进全面依法行政工作。其中，领导小组组长由党委书记担任，并履行推进法治建设第一责任人职责。2023年全面依法行政领导小组共召开专题会议2次。
二、下一步工作计划
（一）增强法治意识培养。把宪法、法律作为税务人员的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度，组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训。鼓励干部考取法律职业资格，加强法律人才培养。将依法行政作为重点工作长期抓，持续推进“三项制度”等依法治税各项重点工作，以“三项制度”为抓手，以执法公示平台等系统为载体，长期不懈地抓紧抓好；严格落实税收执法责任制，促进提升税收执法规范性。
（二）强化税法宣传教育。一是抓好国家宪法日、税收宣传月等重要节点，集中开展税收法治宣传活动；在依托办税服务厅、门户网站专栏、纳税人学堂等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化。二是继续紧跟上级部门要求及地方宣传部门的干事节奏，汇聚更多资源力量，丰富普法宣传方式，推出更多高质量的普法宣传作品，做到立足一域、服务大局，推动各项税收中心工作更好开展。三是支持税法理论研究，积极推进税法进校园，着力抓好税收法治文化建设。
（三）加强人才梯队建设。依托基层税收法制员、公职律师、业务骨干三大高素质专业化法治人才建设，在涉税费争议调解、疑难问题化解和风险防控建设方面着力，推进法治税务建设。与区司法局、区法院和区检察院加强合作，促进人才交流方案，分期分批选拔优秀公职律师外出挂职锻炼，有效弥补公职律师实战经验不足的短板，不断深化税收法律人才梯队培养，不断提升依法行政整体水平。
国家税务总局佛山市三水区税务局
2024年3月1日
