“打好营商环境翻身仗”，潮州在行动！

今年1月，《南方日报·潮州观察》推出潮州营商环境调研，通过走访相关部门、企业和专家，共同探寻潮州营商环境改革的破解之道。

至今8个月，潮州围绕打好营商环境翻身仗已推出一系列措施：今年4月，潮州召开优化营商环境大会，动员全市上下坚决打好营商环境翻身仗；随后，《潮州市优化营商环境实施意见》（下称《意见》）出台，部署7大方面任务共40条举措，并列出150项任务清单，提出要营造优质高效的政务环境、竞争有序的市场环境、省心便利的投资环境、开放包容的人才环境、公平公正的法治环境、舒适宜居的城市环境、风清气正的政治环境等七大环境。

企业负责人在潮州政务服务大厅填表办事。黄敏璇 摄

那么，《意见》实施以来，潮州企业都感受到了哪些变化？对优化营商环境还有哪些建议？为此，南方日报记者再次走访了解当地企业的切身感受和更多期盼，展现潮州当前营商环境的AB面。

A面

办事更快服务到位 企业更有获得感

9月14日一早，潮州市政务服务大厅陆续迎来群众办事、办证。家住潮州市枫溪区的廖女士准备开一家小吃店，当天前来办理食品经营许可证。

“去年我到工商部门办理营业执照的效率低，要花一个多小时，排队的人也很多，一到下班时间没排到就只能回去，我一共跑了5次才办好营业执照。”廖女士说，“今天来这里办事发现速度快多了，不到10分钟就可以啦。”

廖女士告诉记者，如果材料齐全，食品经营许可证只用跑一次就可以办成。“办成后可以选择直接邮寄到店里，不用再跑一趟。”

今年以来，潮州加快推进“一件事”办理，力争做到“一件事一次办好”。陈树洁 摄

今年以来，潮州加快推进“一件事”办理，通过协同审批、容缺办理、告知承诺、信息共享等方式，推动实现主题内事项一张表单填报、一套材料提交、一个流程办理、一口同步出证，做到“一件事一次办好”，高效便捷的服务方便了不少群众和企业负责人。

在此基础上，相关部门主动服务、特事特办的点对点服务，更为不少重点企业解了燃眉之急。

饶平县海润电商基地负责人黄俊彪告诉记者，此前该基地的入驻商家需要办理工商登记，相关部门有专人与企业沟通对接，同时简化手续，商家得以尽快入驻基地。

“作为冷链食品进出口企业，做好疫情防控非常重要。对此，潮州港经济开发区管委会经常来企业指导防疫工作，对我们如何强化疫情防控进行悉心指导，这些服务都很到位，我们很满意。”黄俊彪说。

有事上门无事不扰 企业更有安全感

“以前十几个部门三天两头来‘打招呼’，现在这种现象已经明显减少，企业也轻松多了。”陶瓷企业负责人林伟如释重负地说。

林伟坦言，小微企业生存不容易，相关部门应该让企业在合法合规的前提下良性发展，不要太过干扰。“特别是以前，即使是基层部门的人员，来到企业时态度也是高高在上，导致企业办事好像处处在求人。”林伟说。

对林伟而言，相关部门“有事上门，无事不扰”的服务转变让企业增添了不少安全感。另一边，婚纱礼服企业负责人何曼则表示，企业因为税收服务的公开透明，而感受到了更多安全感。

“以前税务都是人工统计的，相当于人管人，这几年变成由软件统计、监测和管理，税收数据更加真实规范，企业不用再担心有人为因素的干扰，放心很多。”何曼表示，公开透明的税务环境为企业营造了公平竞争的环境，更有利于企业稳定发展。

“这几年，潮州的路变宽了，城市也漂亮多了，吸引力在不断增强。我们很乐见去年以来很多大项目、大公司来到潮州投资发展。希望接下来潮州的营商环境能不断优化，吸引更多外来投资者。”林伟补充道。

B面

审批服务待优化 惠企政策难落实

在政务服务方面，上述《意见》明确提出，要推进审批服务改革，履行一次性告知义务。但有企业反馈，这一要求目前尚未落实到位，给企业办事带来不便。

潮州市持续推进审批服务改革。陈树洁 摄

吴先生所在公司近期收购了另一家企业，需要变更营业执照信息，为此，他一共跑了3次政务服务大厅才把事情办妥。

“第一次来被告知材料有几处错误要更正，回去改完后第二次来又被告知有另外的错误，今天第三次来终于办好了，这一件简单的事前前后后花了近三周才办好。”吴先生说。

能否把好政策落实到位，是优化营商环境的关键。对此，《意见》提出推动实现惠企政策精准推送等多项具体任务，旨在让优惠政策真正惠企兴企。

走访中，多家企业负责人表示，潮州在这方面依然存在诸多不足。“有时候我们看到省层面出台了一个优惠政策，企业可以申请，但是我们找有关部门了解和申请时，发现他们也不熟悉该政策，没有办法帮忙解释，也没法帮忙申请，导致企业最后享受不到政策红利，这让我们感觉很遗憾。”何曼回忆说。

林伟表示，其所在公司也有类似经历。此前该公司曾申请高新技术企业，希望申请后得到相关的政策支持。但其在申请流程办理了近九成后，却被相关部门告知“工作没做到位”，建议其“明年再来申请”。

“正是因为这些经历，导致后来即使看到优惠政策，企业也不敢轻易行动，因为在申请时常常困难重重，增加成本。”林伟表示，目前来看，潮州很多政府部门的人员办事相对保守，不少部门还存在“多一事不如少一事”的思想，这给企业办事带来麻烦，更无奈的是难以拿到政府补助等优惠。

产业政策仍欠缺 产业发展受阻碍

多年来，潮州形成了陶瓷、食品、服装、电子、塑料、不锈钢制品、包装印刷、水族机电八大支柱产业。

为优化营商环境，更好地支持支柱产业、特色产业发展，《意见》提出要不断完善“1+N”产业扶持政策体系和实施细则。

对此，何曼作为婚纱礼服行业多年的从业者，直呼“相关的产业政策非常有必要”。何曼透露，潮州作为全球最大的婚纱礼服生产基地之一，近年来因为用工难，有些生产环节已经转移到东南亚。她认为，长此以往将对潮州整个婚纱礼服产业造成冲击，希望有相关政策给予支持和引导。

潮州婚纱礼服产业遭遇用工难，部分生产环节转移到东南亚。黄敏璇 摄

“例如潮州劳务部门能否帮助企业精准对接外出打工人口比较多，且愿意从事这个行业的地区，到当地招聘工人，为本地企业缓解用工难题。” 何曼建议。

除了用工难，何曼认为，缺乏专业市场也成为潮州婚纱礼服产业发展的一大障碍。

“潮州‘中国婚纱礼服名城’的名片打出去了，但客户到了潮州都不知道要去哪里买婚纱礼服。很多客户找到我们工厂时反映，他们来到潮州后找不到婚纱工厂。他们说‘潮州的婚纱厂太难找、太隐蔽了’。”

何曼表示，专业市场的缺乏带来一个后果——“客户有时需要通过中介才能找到我们工厂，或者我们需要自己去外地甚至外国的展会吸引客人过来，这让整个市场环境变得不透明、不便利。”

对此，何曼以广州中大布匹交易市场举例。她认为，以潮州婚纱礼服的产值和体量，搭建一个类似的专业市场完全没问题，“但这需要相关部门牵头搭建才能实现”。

“婚纱礼服虽然是潮州一大特色产业，但如果总是只靠民间的中小企业自己奋斗，很难成规模、成气候，也出不了龙头企业。如果政府可以出台相关的产业政策予以扶持，那么企业除了做强还能做大。”何曼补充道。

（应受访者要求，林伟、何曼为化名）