2022年，在国家税务总局广东省税务局和东莞市委、市政府的坚强领导下，国家税务总局东莞市税务局（以下简称“东莞市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进依法行政，全面落实征管改革创新，税收法治水平得到持续提升。现对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的十个方面内容，结合工作实际，主要情况如下：

一、学习贯彻习近平法治思想，努力推动法治税务建设

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。东莞市税务局党委全面落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列入全面依法行政领导小组、党委理论学习中心组等会议集中学习，通过举办辅导讲座、组织专题讨论等多种形式，推动习近平法治思想学习教育走深走实。自觉提高政治站位，把学习教育成果运用到具体税务工作实践中，做到坚持税收法定，自觉维护税法权威，不断完善执法机制，规范执法程序，统一执法标准，优化执法方式，夯实筑牢税收法治根基。

二、健全政府机构职能体系，全面履行税务工作职责

落实税费退减缓免。坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”的五措并举策略，推进退减缓免税费政策精准直达。截至12月31日，累计新增减税降费及退税缓税缓费564.8亿元。

服务经济社会大局。积极应对突发疫情，迅速推出升级版“莞税稳企十条”，配合市政府出台“纾困二十七条”，同步发布政策解读指引，助力企业纾困解难。紧密对接市委市政府战略部署，研究探讨拟争取支持政策，抢抓两岸发展合作新机遇。聚焦关注新形势，围绕小微企业、个体工商户等弱势市场主体，制造业、服务业等困难行业开展帮扶政策调研，落实完成“复工达产”“促居民消费”等政务约稿，以税咨政建言献策。

深化“放管服”改革。一是推进涉税流程集约处理，创新引入流程自动化技术，集约办理5大类24项高频业务，大幅提升征管效率。二是推进“非接触式”税费服务体系完善，实现213项税费事项全市通办，对外服务窗口压减60%，门前业务量下降80%。

优化法治营商环境。一是落实行政许可事项调整，“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”事项继续按照行政许可事项实施规范管理。二是6个事项实施证明事项告知承诺，切实压减资料、提高效率。三是强化公平竞争审查，多次开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。

三、健全依法行政制度体系，提高制定税收制度质量

认真执行税务规范性文件制定管理实施办法和工作规范，强化合法性审查和合规性评估，定期组织评审与专项文件清理，及时废除与相关法律不符合、不衔接、不适应的条文内容。2022年，制发税收规范性文件4份。

四、健全行政决策制度体系，推动依法科学民主决策

严格贯彻《国家税务总局东莞市税务局重大行政决策规则（试行）》，所有重大行政决策切实履行合法性审查和集体讨论决定程序，决策过程公开、透明，相关情况记录在案、材料归档管理。

五、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

落实税务机关权责清单制度，税务人员按法定职权履职尽责；统一执法人员资格管理，明确岗责范围，严肃执法配权；推行“三项制度”，统一执法案卷文书，细化裁量范围、种类、幅度并对外公布，税收执法规范性和透明度持续提升。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置突发事件

严格按照上级税务机关和市委市政府关于应急值守的文件要求，不折不扣落实好值班值守、重大紧急情况报告等各项工作制度，遇有重大突发事件第一时间请示报告并及时有效处置，全力做好党的二十大等重大时间节点应急处突工作，有力确保了全市税务系统的平安稳定。制定涉税案件应对处置办法，组建快速反应力量，确保重大紧急事项报告及时，紧急来文来电处理高效，突发事件应对有方。

七、健全矛盾预防调处体系，促进权利救济纠纷化解

妥善处理税费争议。不断提升复议应诉案件办理质效，实现“办理一案、规范一片”。共办理6宗行政诉讼案件，全部胜诉；办理13宗行政复议案件，全部维持原行政行为。

扎实解决信访问题。建立健全信访分类处理机制，做到举报电话有人接听、投诉信箱专人负责，信访问题有效解决。2022年收到的来信来访均按时办结。

建立多元化解机制。成立东莞首个“税费争议调解中心”，按照“定期联系、信息联通、争议联调、问题联处”的工作机制模式，成功化解多宗税费争议。

八、健全权力制约监督体系，全力确保政务公开透明

突出党内监督主导地位，做到政治巡察具体化、常态化。聚焦“两权”加强税收执法督察和经济责任审计，筑牢内部管理“风险屏障”。主动落实政务信息公开，依法保障人民群众合理信息需求。全年主动公开政府信息超8.9万条，审查办理信息公开申请15份。

九、健全法治科技保障体系，深化智慧执法创新落实

创新推出“一键缓缴”程序，打造“莞慧退”平台，确保退税资金精准落袋。依托“数字政府”及地方税种协同办税机制，实现政务数据有序共享，累计获取更新自然资源、住建、生环等部门42项信息类数据1695万条。完善“码”轻松工具，保障全局征收业务有序运转。打造“报送易”工具，解决资料汇总统计不便难题。助力“粤智助”政府服务平台升级，推动全市近750台政务自助终端57项办税功能成功上线，数字赋能促进税收管理服务提质增效。

十、加强党的领导，完善法治政府建设机制

坚持党对依法治税工作的全面领导，充分发挥各级党委在推进法治建设的核心作用，主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，与税费工作同部署、同推进、同落实、同考核。健全学法用法机制，将法治教育纳入各级任职培训、初任培训等课程，全面提升税务干部知法守法用法能力。落实“谁执法谁普法”责任，采取形式多样的宣传措施，大力营造遵法守法的社会氛围。

2022年，东莞市税务局虽然在法治建设工作中取得一定成绩，但仍存在个别单位法治工作不够扎实、少数人员执法水平有待提高等问题。2023年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强法治意识，夯实法治基础，优化执法方式，推进税收共治，为服务“六稳”“六保”大局，推动高质量发展作出新的更大贡献。